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<!DOCTYPE html> <html class="client-nojs" lang="de" dir="ltr"> <head> <meta charset="UTF-8"> <title>Gemeindefreiheit – Wikipedia</title> <script>(function(){var className="client-js";var cookie=document.cookie.match(/(?:^|; )dewikimwclientpreferences=([^;]+)/);if(cookie){cookie[1].split('%2C').forEach(function(pref){className=className.replace(new RegExp('(^| )'+pref.replace(/-clientpref-\w+$|[^\w-]+/g,'')+'-clientpref-\\w+( 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<div id="bodyContent" class="vector-body"> <div id="siteSub" class="noprint">aus Wikipedia, der freien Enzyklopädie</div> <div id="contentSub"><div id="mw-content-subtitle"><span class="mw-redirectedfrom">(Weitergeleitet von <a href="/w/index.php?title=Gemeindeautonomie&redirect=no" class="mw-redirect" title="Gemeindeautonomie">Gemeindeautonomie</a>)</span></div></div> <div id="contentSub2"></div> <div id="jump-to-nav"></div> <a class="mw-jump-link" href="#mw-head">Zur Navigation springen</a> <a class="mw-jump-link" href="#searchInput">Zur Suche springen</a> <div id="mw-content-text" class="mw-body-content"><div class="mw-content-ltr mw-parser-output" lang="de" dir="ltr"><div class="hintergrundfarbe1 rahmenfarbe1 navigation-not-searchable noprint hatnote navigation-not-searchable" style="border-bottom-style: solid; border-bottom-width: 1px; font-size:95%; margin-bottom:1em; padding: 0.25em; overflow: hidden; word-break: break-word; word-wrap: break-word;" id="Vorlage_Dieser_Artikel"><div class="noviewer noresize" style="display: table-cell; padding-bottom: 0.2em; padding-left: 0.25em; padding-right: 1em; padding-top: 0.2em; vertical-align: middle;" id="bksicon" aria-hidden="true" role="presentation"><span typeof="mw:File"><span><img alt="" src="//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/ea/Disambig-dark.svg/25px-Disambig-dark.svg.png" decoding="async" width="25" height="19" class="mw-file-element" srcset="//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/ea/Disambig-dark.svg/38px-Disambig-dark.svg.png 1.5x, //upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/ea/Disambig-dark.svg/50px-Disambig-dark.svg.png 2x" data-file-width="444" data-file-height="340" /></span></span></div> <div style="display: table-cell; vertical-align: middle; width: 100%;"> <div role="navigation"> Dieser Artikel erläutert die Demokratie auf kommunaler Ebene; über Gebiete, die keiner Gemeinde angehören wird unter <a href="/wiki/Gemeindefreies_Gebiet" title="Gemeindefreies Gebiet">Gemeindefreies Gebiet</a> informiert.</div> </div></div> <p><b>Gemeindefreiheit</b> oder <b>Gemeindeautonomie</b> ist die Freiheit der in der untersten Staatsebene bzw. in einer politischen <a href="/wiki/Gemeinde" title="Gemeinde">Gemeinde</a> wohnhaften <a href="/wiki/Stimmberechtigte" title="Stimmberechtigte">Stimmberechtigten</a>, selbständig und unabhängig im Sinne der <a href="/wiki/Direkte_Demokratie_in_der_Schweiz" class="mw-redirect" title="Direkte Demokratie in der Schweiz">direkten</a> oder der <a href="/wiki/Repr%C3%A4sentative_Demokratie" title="Repräsentative Demokratie">repräsentativen Demokratie</a> über ihre eigenen Angelegenheiten bestimmen zu können. </p><p>Während in Frankreich oder Italien zentralistische Modelle bestehen, existieren in Deutschland, Österreich und der Schweiz dezentrale Gemeindeverfassungen. </p> <figure typeof="mw:File/Thumb"><a href="/wiki/Datei:Corippo01.JPG" class="mw-file-description"><img src="//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/b/b4/Corippo01.JPG/250px-Corippo01.JPG" decoding="async" width="250" height="188" class="mw-file-element" srcset="//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/b/b4/Corippo01.JPG/375px-Corippo01.JPG 1.5x, //upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/b/b4/Corippo01.JPG/500px-Corippo01.JPG 2x" data-file-width="1600" data-file-height="1200" /></a><figcaption>Gemeindehaus von <a href="/wiki/Corippo" title="Corippo">Corippo</a></figcaption></figure> <div id="toc" class="toc" role="navigation" aria-labelledby="mw-toc-heading"><input type="checkbox" role="button" id="toctogglecheckbox" class="toctogglecheckbox" style="display:none" /><div class="toctitle" lang="de" dir="ltr"><h2 id="mw-toc-heading">Inhaltsverzeichnis</h2><span class="toctogglespan"><label class="toctogglelabel" for="toctogglecheckbox"></label></span></div> <ul> <li class="toclevel-1 tocsection-1"><a href="#Geschichte"><span class="tocnumber">1</span> <span class="toctext">Geschichte</span></a></li> <li class="toclevel-1 tocsection-2"><a href="#Organe"><span class="tocnumber">2</span> <span class="toctext">Organe</span></a></li> <li class="toclevel-1 tocsection-3"><a href="#Aufgaben_und_Kompetenzen"><span class="tocnumber">3</span> <span class="toctext">Aufgaben und Kompetenzen</span></a></li> <li class="toclevel-1 tocsection-4"><a href="#Gemeindefreiheit_als_Voraussetzung_für_eine_nachhaltige_Demokratie"><span class="tocnumber">4</span> <span class="toctext">Gemeindefreiheit als Voraussetzung für eine nachhaltige Demokratie</span></a></li> <li class="toclevel-1 tocsection-5"><a href="#Entwicklung_in_Deutschland"><span class="tocnumber">5</span> <span class="toctext">Entwicklung in Deutschland</span></a></li> <li class="toclevel-1 tocsection-6"><a href="#Entwicklung_in_der_Schweiz"><span class="tocnumber">6</span> <span class="toctext">Entwicklung in der Schweiz</span></a></li> <li class="toclevel-1 tocsection-7"><a 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class="toctext">Einzelnachweise</span></a></li> <li class="toclevel-1 tocsection-13"><a href="#Weblinks"><span class="tocnumber">13</span> <span class="toctext">Weblinks</span></a></li> </ul> </div> <div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Geschichte">Geschichte</h2><span class="mw-editsection"><span class="mw-editsection-bracket">[</span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&veaction=edit&section=1" title="Abschnitt bearbeiten: Geschichte" class="mw-editsection-visualeditor"><span>Bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-divider"> | </span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=edit&section=1" title="Quellcode des Abschnitts bearbeiten: Geschichte"><span>Quelltext bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-bracket">]</span></span></div> <p>Die ersten ländlichen Gemeinden entstanden in Europa an der Wende vom <a href="/wiki/Fr%C3%BChmittelalter" title="Frühmittelalter">Frühmittelalter</a> zum <a href="/wiki/Hochmittelalter" title="Hochmittelalter">Hochmittelalter</a>. Neue landwirtschaftliche Produktionstechniken (<a href="/wiki/Dreifelderwirtschaft" title="Dreifelderwirtschaft">Dreifelderwirtschaft</a>, Großviehzucht, Käseherstellung, Alpsömmerung) und Bevölkerungswachstum beeinflussten sich gegenseitig. Die Feudalherren verpachteten ihr Land an selbständig produzierende Bauernhaushalte (Auflösung der <a href="/wiki/Villikation" title="Villikation">Villikationsverbände</a>). Die Bauern legten ihre verstreuten Güterparzellen zusammen, um den Fruchtwechsel produktiver handhaben zu können. Dies führte zu einer Änderung der Siedlungsstruktur: Die Streusiedlungen wurden aufgegeben, um in Dörfern zu siedeln. Die kollektive Bewirtschaftung von Äckern, Weiden und Alpen (<a href="/wiki/Allmende" title="Allmende">Allmenden</a>) und das Zusammenleben in Dörfern führte zu neuartigen gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und rechtlichen Änderungen. Überall in Europa versuchten die Kommunen Autonomie zu erlangen und die fremde Herrschaftsgewalt abzubauen. Das republikanische System des <a href="/wiki/Kommunalismus_(Geschichtsforschung)" title="Kommunalismus (Geschichtsforschung)">Kommunalismus</a> entwickelte sich in den italienischen Städten, wie <a href="/wiki/Florenz" title="Florenz">Florenz</a> und <a href="/wiki/Venedig" title="Venedig">Venedig</a>, in den ländlichen Gegenden <a href="/wiki/S%C3%BCddeutschland" title="Süddeutschland">Süddeutschlands</a>, aber am freiheitlichsten in den Zentralalpen (<a href="/wiki/Kanton_Graub%C3%BCnden" title="Kanton Graubünden">Kanton Graubünden</a>, <a href="/wiki/Schweiz" title="Schweiz">Schweizerische Eidgenossenschaft</a>).<sup id="cite_ref-1" class="reference"><a href="#cite_note-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> </p> <div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Organe">Organe</h2><span class="mw-editsection"><span class="mw-editsection-bracket">[</span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&veaction=edit&section=2" title="Abschnitt bearbeiten: Organe" class="mw-editsection-visualeditor"><span>Bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-divider"> | </span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=edit&section=2" title="Quellcode des Abschnitts bearbeiten: Organe"><span>Quelltext bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-bracket">]</span></span></div> <p>Im Rahmen der <a href="/wiki/Repr%C3%A4sentative_Demokratie" title="Repräsentative Demokratie">repräsentativen Demokratie</a> ist es üblich, dass Entscheidungen im Regelfall von gewählten Gemeinderäten getroffen werden. Die Möglichkeit zu <a href="/wiki/B%C3%BCrgerbegehren" title="Bürgerbegehren">Bürgerbegehren</a> ist in vielen Ländern gegeben. Sie bilden dort aber nicht den Regelfall politischer Willensbildung. Auch in diesen Staaten wird Abschnitt III.2 der „Europäischen Charta der Gemeindefreiheiten“ von 1953 erfüllt, der bestimmt, dass die „allgemeinen Gesetzesvorlagen über lokale Angelegenheiten […] dem Vorentscheid einer Vertretung der Gemeinden vorgelegt werden“ müssen. </p><p>In der <a href="/wiki/Direkte_Demokratie" title="Direkte Demokratie">direkten Demokratie</a> bildet im Rahmen der <a href="/wiki/Gewaltenteilung" title="Gewaltenteilung">Gewaltenteilung</a> die <a href="/wiki/Gemeindeversammlung" title="Gemeindeversammlung">Gemeinde-</a> oder <a href="/wiki/B%C3%BCrgerversammlung" title="Bürgerversammlung">Bürgerversammlung</a> als oberstes Organ die Legislative. In größeren Gemeinden können hier die Aufgaben der Legislative durch ein Gemeindeparlament mit gewählten Volksvertretern und durch Urnenabstimmungen wahrgenommen werden. Der <a href="/wiki/Gemeindeversammlung" title="Gemeindeversammlung">Gemeindeversammlung</a> ist die Exekutive, ein Gemeinderat oder eine Gemeindevorsteherschaft unterstellt. Diese wird in direkten Wahlen gewählt. Die Gemeindeversammlung kann sowohl von der Exekutive als auch von einem Teil der stimmberechtigten Gemeindemitglieder einberufen werden. </p> <div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Aufgaben_und_Kompetenzen">Aufgaben und Kompetenzen</h2><span class="mw-editsection"><span class="mw-editsection-bracket">[</span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&veaction=edit&section=3" title="Abschnitt bearbeiten: Aufgaben und Kompetenzen" class="mw-editsection-visualeditor"><span>Bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-divider"> | </span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=edit&section=3" title="Quellcode des Abschnitts bearbeiten: Aufgaben und Kompetenzen"><span>Quelltext bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-bracket">]</span></span></div> <p>Aufgaben, die in den Wirkungskreis der Bürger in einer politischen Gemeinde bzw. deren gewählten Vertretern gehören, sind: Oberaufsicht über die bzw. Kontrolle der Gemeindeverwaltung, Erlass und Änderung der Hauptsatzung bzw. (schweizerisch) der Gemeindeordnung, Beschlüsse über Ausgaben wie Bau von Straßen, Schulhäusern, Kindergärten und Sportanlagen, Genehmigung des Gemeindebudgets, Abnahme der Jahresrechnung, Festsetzung der Steuerhebesätze, Sozialwesen, Grundversorgung (Wasser und Strom), Sicherheit, kulturelle Tätigkeiten. </p><p>Die Rechte der Einwohner und Bürger in einer Gemeinde sind in der Hauptsatzung bzw. der Gemeindeordnung festgehalten. Sie sind im Rahmen der Gesetze der nächsthöheren Staatsebene und (in demokratischen Staaten mit einer geschriebenen Verfassung) der Verfassung gewährleistet. </p> <div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Gemeindefreiheit_als_Voraussetzung_für_eine_nachhaltige_Demokratie"><span id="Gemeindefreiheit_als_Voraussetzung_f.C3.BCr_eine_nachhaltige_Demokratie"></span>Gemeindefreiheit als Voraussetzung für eine nachhaltige Demokratie</h2><span class="mw-editsection"><span class="mw-editsection-bracket">[</span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&veaction=edit&section=4" title="Abschnitt bearbeiten: Gemeindefreiheit als Voraussetzung für eine nachhaltige Demokratie" class="mw-editsection-visualeditor"><span>Bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-divider"> | </span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=edit&section=4" title="Quellcode des Abschnitts bearbeiten: Gemeindefreiheit als Voraussetzung für eine nachhaltige Demokratie"><span>Quelltext bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-bracket">]</span></span></div> <p>Im Jahre 1919 hatten alle europäischen Staaten bis zur russischen Grenze demokratische Strukturen, d. h. in ihnen fanden regelmäßig freie Wahlen statt. Diese demokratischen Ansätze gingen in den meisten Staaten, die nach dem Ersten Weltkrieg erstmals eine Demokratie eingeführt hatten, zugunsten autoritärer und totalitärer Regierungssysteme wieder verloren. Die Untersuchungen von <a href="/wiki/Adolf_Gasser_(Historiker)" title="Adolf Gasser (Historiker)">Adolf Gasser</a> haben gezeigt, dass die Demokratie versagte, wenn es den Staaten nicht gelang, Freiheit und Ordnung in eine organische Verbindung zu bringen. Er konnte nachweisen, dass Staaten antidemokratischen Tendenzen erfolgreich widerstehen können, wenn die Bürger wirksam in den Entscheidungsprozess in den Gemeinden eingebunden sind. Staaten mit einer beim Bürger verankerten demokratischen Tradition wie die <a href="/wiki/Vereinigte_Staaten" title="Vereinigte Staaten">USA</a>, <a href="/wiki/Vereinigtes_K%C3%B6nigreich" title="Vereinigtes Königreich">Großbritannien</a>, die skandinavischen Staaten, die <a href="/wiki/Niederlande" title="Niederlande">Niederlande</a> und die <a href="/wiki/Schweiz" title="Schweiz">Schweiz</a> widerstanden trotz Weltwirtschaftskrise und <a href="/wiki/Zweiter_Weltkrieg" title="Zweiter Weltkrieg">Zweitem Weltkrieg</a> der totalitären Versuchung.<sup id="cite_ref-2" class="reference"><a href="#cite_note-2"><span class="cite-bracket">[</span>2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> </p><p>Der Historiker Peter Jósika bezeichnet die politische Gemeinde sogar als einzig legitimen Ausgangspunkt einer wahrlich demokratischen Staatsordnung. In diesem Sinne argumentiert Jósika, dass der Gemeinde, als kleinste und bürgernaheste politische Einheit, weitestgehende politische Kompetenzen eingeräumt werden sollten. Dazu zählt für Jósika vor allem auch das Recht der Bevölkerung einer Gemeinde über deren Zugehörigkeit zu einem übergeordneten politischen Gebiet, z. B. einer politischen Region, einem Bundesland oder einem Staat, jederzeit frei zu entscheiden.<sup id="cite_ref-3" class="reference"><a href="#cite_note-3"><span class="cite-bracket">[</span>3<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> </p> <div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Entwicklung_in_Deutschland">Entwicklung in Deutschland</h2><span class="mw-editsection"><span class="mw-editsection-bracket">[</span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&veaction=edit&section=5" title="Abschnitt bearbeiten: Entwicklung in Deutschland" class="mw-editsection-visualeditor"><span>Bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-divider"> | </span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=edit&section=5" title="Quellcode des Abschnitts bearbeiten: Entwicklung in Deutschland"><span>Quelltext bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-bracket">]</span></span></div> <div class="hauptartikel" role="navigation"><span class="hauptartikel-pfeil" title="siehe" aria-hidden="true" role="presentation">→ </span><i><span class="hauptartikel-text">Hauptartikel</span>: <a href="/wiki/Kommunale_Selbstverwaltung_(Deutschland)" title="Kommunale Selbstverwaltung (Deutschland)">Kommunale Selbstverwaltung (Deutschland)</a></i></div> <p>Die historischen Wurzeln der kommunalen Selbstverwaltung liegen im nachbarschaftlichen und <a href="/wiki/Genossenschaft" title="Genossenschaft">genossenschaftlichen</a> Aufbau der <a href="/wiki/Mittelalter" title="Mittelalter">mittelalterlichen</a> Dorf- und Stadtgemeinden. Im Zeitalter des <a href="/wiki/Absolutismus" title="Absolutismus">Absolutismus</a> wurde diese Freiheit jedoch zurückgedrängt. </p><p>Die heutige kommunale Selbstverwaltung ist in <span class="plainlinks-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_28.html">Art. 28</a></span> Abs. 2 <a href="/wiki/Grundgesetz_f%C3%BCr_die_Bundesrepublik_Deutschland" title="Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland">Grundgesetz</a> und in den meisten <a href="/wiki/Landesverfassung_(Deutschland)" title="Landesverfassung (Deutschland)">Landesverfassungen</a> durch die kommunale <a href="/wiki/Selbstverwaltungsgarantie" class="mw-redirect" title="Selbstverwaltungsgarantie">Selbstverwaltungsgarantie</a> geschützt. Die Gemeinden sind für Aufgaben, die in der örtlichen Gemeinschaft wurzeln allzuständig (Universalitätsprinzip), sie haben ein Aufgabenfindungsrecht. </p><p>Ein Beschluss des deutschen <a href="/wiki/Bundesverfassungsgericht" title="Bundesverfassungsgericht">Bundesverfassungsgerichts</a> von 2014 stärkt die kommunale Selbstverwaltung, in dem es den Gemeinden das Recht auf eine Schule, die <i>als historisch gewachsene Gemeindeaufgabe eine Angelegenheit der örtlichen Gemeinschaft</i> sei, bestätigt hat.<sup id="cite_ref-4" class="reference"><a href="#cite_note-4"><span class="cite-bracket">[</span>4<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> </p><p>Bei Gemeindeabstimmungen gibt es <a href="/wiki/Quorum_(Politik)" title="Quorum (Politik)">Quoren</a> (Stimmbeteiligung in Prozenten der Wahlberechtigten), an denen ein Bürgerentscheid trotz Stimmenmehrheit der Wähler scheitern kann, wenn die Stimmbeteiligung unter dem Quorum liegt.<sup id="cite_ref-5" class="reference"><a href="#cite_note-5"><span class="cite-bracket">[</span>5<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> </p> <div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Entwicklung_in_der_Schweiz">Entwicklung in der Schweiz</h2><span class="mw-editsection"><span class="mw-editsection-bracket">[</span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&veaction=edit&section=6" title="Abschnitt bearbeiten: Entwicklung in der Schweiz" class="mw-editsection-visualeditor"><span>Bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-divider"> | </span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=edit&section=6" title="Quellcode des Abschnitts bearbeiten: Entwicklung in der Schweiz"><span>Quelltext bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-bracket">]</span></span></div> <div class="hauptartikel" role="navigation"><span class="hauptartikel-pfeil" title="siehe" aria-hidden="true" role="presentation">→ </span><i><span class="hauptartikel-text">Hauptartikel</span>: <a href="/wiki/Politische_Gemeinde#Autonomie" title="Politische Gemeinde">„Autonomie“ im Artikel Politische Gemeinde</a></i></div> <p>Nach schweizerischem Staatsverständnis kommt der Gemeindeautonomie, analog dem Föderalismus auf Bundesebene, zentrale Bedeutung zu. <span class="plainlinks-print"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.fedlex.admin.ch/de/search?collection=classified_compilation&classifiedBy=BV&article=50">Art. 50</a><span style="display:none"><a href="/w/index.php?title=Vorlage:Art./Wartung/ch-SR&action=edit&redlink=1" class="new" title="Vorlage:Art./Wartung/ch-SR (Seite nicht vorhanden)"></a></span></span> der Bundesverfassung erwähnt seit 1999 zwar die Gemeindeautonomie, schränkt aber gleichzeitig ein, dass sie kantonalem Recht untersteht. Grundsätzlich kann also die Kantonsregierung in die Gemeindeautonomie eingreifen, wie 2005 geschehen im Fall <a href="/wiki/Ausserbinn" title="Ausserbinn">Ausserbinn</a>, das zu einer Gemeindefusion gezwungen wurde. Solche Eingriffe sind aber sehr kontrovers, da die Gemeindeautonomie in der Schweiz als Grundlage der <a href="/wiki/Direkte_Demokratie" title="Direkte Demokratie">direkten Demokratie</a> empfunden wird. </p><p>Verbände wie der <a href="/wiki/Schweizerischer_Gemeindeverband" title="Schweizerischer Gemeindeverband">Schweizerische Gemeindeverband</a> sowie kantonale Organisationen der Gemeinden vertreten die Interessen der Institution Gemeinde auf nationaler und kantonaler Ebene. Die Entwicklung von <a href="/wiki/Genossenschaft" title="Genossenschaft">Genossenschaften</a> in der frühen Neuzeit, bedingt durch neue, kollektive Bewirtschaftungsformen vor allem in der alpinen Landwirtschaft, bilden die Basis für die Gemeindefreiheit. Am stärksten entwickelt war die Gemeindefreiheit im Freistaat der <a href="/wiki/Drei_B%C3%BCnde" title="Drei Bünde">Drei Bünde</a> (heutiges Graubünden) des 16. Jahrhunderts, wo die sogenannten <a href="/wiki/Gerichtsgemeinde" title="Gerichtsgemeinde">Gerichtsgemeinden</a> eigentliche Kleinstaaten bildeten. </p><p>Der Umfang der Gemeindeautonomie hängt von der jeweiligen <a href="/wiki/Kantonsverfassung" title="Kantonsverfassung">Kantonsverfassung</a> und den kantonalen Gemeindegesetzen ab. Sie ist in der östlichen und zentralen (deutsch- und romanischsprachigen) Schweiz traditionell stärker ausgeprägt als in den westlichen und südlichen (französisch- und italienischsprachigen) Landesteilen. In jüngerer Zeit findet eine zunehmende Übertragung von Zuständigkeiten von den Gemeinden auf den Kanton statt, doch gibt es auch einzelne Gemeinden, die in den letzten Jahrzehnten verschiedene Aufgaben vom Kanton übernommen haben.<sup id="cite_ref-6" class="reference"><a href="#cite_note-6"><span class="cite-bracket">[</span>6<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Gründe hierfür sind die allgemein (auch auf Bundesebene) feststellbare Zentralisierung der Rechtsetzung sowie die sehr unterschiedlichen finanziellen Möglichkeiten der Gemeinden. </p><p>Das Bundesgericht hat im Jahr 2007 die Gemeindefreiheit de jure gestärkt, indem der <a href="/wiki/Kanton_Tessin" title="Kanton Tessin">Kanton Tessin</a> zum ersten Mal in seiner Geschichte eine <a href="/wiki/Konsultativabstimmung" title="Konsultativabstimmung">Konsultativabstimmung</a> als verbindlich erklären musste und er bei Ablehnung einer <a href="/wiki/Gemeindefusion" title="Gemeindefusion">Fusion</a> durch eine Gemeinde (in diesem Fall die Gemeinde <a href="/wiki/Cadro" title="Cadro">Cadro</a>) künftig keine Zwangsfusion mehr verordnen darf: „Die Beschwerdeführer haben das Recht, dass die Konsultativabstimmung, die grundsätzlich die einzige Möglichkeit ist, mit der sie ihren Willen ausdrücken können, ihr Stimmrecht respektiert.“<sup id="cite_ref-7" class="reference"><a href="#cite_note-7"><span class="cite-bracket">[</span>7<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> </p><p>Die <a href="/wiki/Verwaltungsreform" title="Verwaltungsreform">Verwaltungsreformen</a> (<a href="/wiki/%C3%96ffentliche_Reformverwaltung" title="Öffentliche Reformverwaltung">New Public Management</a>) der 1990er Jahre haben die öffentlichen Dienstleistungen (<a href="/wiki/Service_public_(Schweiz)" title="Service public (Schweiz)">Service public</a>) anhand ökonomischer Kriterien umgestaltet.<sup id="cite_ref-8" class="reference"><a href="#cite_note-8"><span class="cite-bracket">[</span>8<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> In den neuen kantonalen Gemeindegesetzen seit Ende der 1990er Jahre wird den Gemeinden eine internationale, an angelsächsische Methoden angelehnte Buchführung (<a href="/wiki/International_Public_Sector_Accounting_Standards" title="International Public Sector Accounting Standards">IPSAS</a>) vorgeschrieben und gleichzeitig ermöglicht, Gemeindeaufgaben in verschiedenen Formen (<a href="/wiki/%C3%96ffentlich-private_Partnerschaft" title="Öffentlich-private Partnerschaft">Private public partnership</a> usw.) an Dritte zu übertragen. Diese Ausrichtung der Gemeinden in reine Dienstleistungsunternehmen schwächt nach Meinung von Kritikern die kommunale Selbstverwaltung und schmälert die Mitbestimmungsrechte ihrer Bürger.<sup id="cite_ref-9" class="reference"><a href="#cite_note-9"><span class="cite-bracket">[</span>9<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> </p> <div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Entwicklung_in_Österreich"><span id="Entwicklung_in_.C3.96sterreich"></span>Entwicklung in Österreich</h2><span class="mw-editsection"><span class="mw-editsection-bracket">[</span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&veaction=edit&section=7" title="Abschnitt bearbeiten: Entwicklung in Österreich" class="mw-editsection-visualeditor"><span>Bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-divider"> | </span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=edit&section=7" title="Quellcode des Abschnitts bearbeiten: Entwicklung in Österreich"><span>Quelltext bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-bracket">]</span></span></div> <p>Seit dem <i>1. Europäischen Gemeindetag</i> haben in <a href="/wiki/%C3%96sterreich" title="Österreich">Österreich</a> die beiden Kommunalverbände, der <i>Gemeindebund</i> und der <i>Städtebund,</i> in relativ kurzer Zeit die Entwicklung der Gemeindefreiheiten erfolgreich vorangebracht. Die Bundes-Verfassungsgesetznovelle von 1962 hat sich inhaltlich sehr stark der Europäischen Charta der Gemeindefreiheiten von 1953 angenähert. </p> <div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Entwicklung_in_Liechtenstein">Entwicklung in Liechtenstein</h2><span class="mw-editsection"><span class="mw-editsection-bracket">[</span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&veaction=edit&section=8" title="Abschnitt bearbeiten: Entwicklung in Liechtenstein" class="mw-editsection-visualeditor"><span>Bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-divider"> | </span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=edit&section=8" title="Quellcode des Abschnitts bearbeiten: Entwicklung in Liechtenstein"><span>Quelltext bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-bracket">]</span></span></div> <p>Ähnlich wie in der Schweiz und in Österreich war die Gemeindeautonomie im <a href="/wiki/F%C3%BCrstentum_Liechtenstein" class="mw-redirect" title="Fürstentum Liechtenstein">Fürstentum Liechtenstein</a> einem steten Wandel unterworfen. Über Bestand, Organisation und Aufgaben der Gemeinden im eigenen und übertragenen Wirkungskreise bestimmen heutzutage die Gesetze des Fürstentums.<sup id="cite_ref-10" class="reference"><a href="#cite_note-10"><span class="cite-bracket">[</span>10<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> </p><p>Im eigenen Wirkungsbereich der Gemeinden steht der <a href="/wiki/Regierung_des_F%C3%BCrstentums_Liechtenstein" title="Regierung des Fürstentums Liechtenstein">liechtensteinischen Regierung</a> und dem <a href="/wiki/Verwaltungsgerichtshof_(Liechtenstein)" title="Verwaltungsgerichtshof (Liechtenstein)">Verwaltungsgerichtshof</a> lediglich eine Kontrolle der Einhaltung der einschlägigen rechtlichen Bestimmungen zu und keine <a href="/wiki/Ermessen" title="Ermessen">Ermessenskontrolle</a>. In bestimmten Bereichen kann eine „Zweckmäßigkeitskontrolle“ stattfinden (zum Beispiel im Bereich des Baugesetz, Art 3). </p><p>Nach Art. 4 Abs. 2 der <a href="/wiki/Verfassung_des_F%C3%BCrstentums_Liechtenstein" title="Verfassung des Fürstentums Liechtenstein">liechtensteinischen Landesverfassung</a> (LV) steht den einzelnen Gemeinden „das Recht zu, aus dem Staatsverband auszutreten. Über die Einleitung des Austrittsverfahrens entscheidet die Mehrheit der dort ansässigen wahlberechtigten Landesangehörigen. Die Regelung des Austrittes erfolgt durch Gesetz oder von Fall zu Fall durch einen Staatsvertrag. Im Falle einer staatsvertraglichen Regelung ist nach Abschluss der Vertragsverhandlungen in der Gemeinde eine zweite Abstimmung abzuhalten.“ </p> <div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Entwicklung_in_den_Mitgliedsstaaten_des_Europarats">Entwicklung in den Mitgliedsstaaten des Europarats</h2><span class="mw-editsection"><span class="mw-editsection-bracket">[</span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&veaction=edit&section=9" title="Abschnitt bearbeiten: Entwicklung in den Mitgliedsstaaten des Europarats" class="mw-editsection-visualeditor"><span>Bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-divider"> | </span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=edit&section=9" title="Quellcode des Abschnitts bearbeiten: Entwicklung in den Mitgliedsstaaten des Europarats"><span>Quelltext bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-bracket">]</span></span></div> <p>Nach dem <a href="/wiki/Zweiter_Weltkrieg" title="Zweiter Weltkrieg">Zweiten Weltkrieg</a> machten sich die europäischen Völker vertieft Gedanken zur Frage, welche Grundlagen ein demokratischer Rechtsstaat braucht. Im September 1952 fanden am Haager Kongress Verhandlungen über die Förderung der <a href="/wiki/Politische_Partizipation" title="Politische Partizipation">politischen Partizipation</a> der Bürger in den Gemeinden statt. Der 1. Europäische Gemeindetag von 1953 wollte die Grundrechte der Gemeinden und ihre Freiheiten neu definieren. Er proklamierte die <i>Europäische Charta der Gemeindefreiheiten</i>. </p><p>1985 wurde die <a href="/wiki/Europ%C3%A4ische_Charta_der_kommunalen_Selbstverwaltung" title="Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung">Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung</a> des <a href="/wiki/Europarat" title="Europarat">Europarats</a> geschaffen. Diese Konvention ist seit dem 1. September 1988 in Kraft. In Art. 3 Abs. 2 der Charta wird unmissverständlich bestimmt, dass das Recht auf kommunale Selbstverwaltung „von Räten oder Versammlungen ausgeübt [wird], deren Mitglieder aus freien, geheimen, gleichen, unmittelbaren und allgemeinen Wahlen hervorgegangen sind und die über Exekutivorgane verfügen können, die ihnen gegenüber verantwortlich sind.“ Einen Rückgriff auf „Bürgerversammlungen, Volksabstimmungen oder jede sonstige Form unmittelbarer Beteiligung der Bürger“ dürfe es nur dann geben, wenn „dies gesetzlich zulässig ist“, d. h. wenn die zuständigen Parlamente der betreffenden Mitgliedsstaaten des Europarats solche Formen der politischen Willensbildung gestatten. </p> <div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Aktuelle_Gefährdungen_der_Gemeindefreiheit"><span id="Aktuelle_Gef.C3.A4hrdungen_der_Gemeindefreiheit"></span>Aktuelle Gefährdungen der Gemeindefreiheit</h2><span class="mw-editsection"><span class="mw-editsection-bracket">[</span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&veaction=edit&section=10" title="Abschnitt bearbeiten: Aktuelle Gefährdungen der Gemeindefreiheit" class="mw-editsection-visualeditor"><span>Bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-divider"> | </span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=edit&section=10" title="Quellcode des Abschnitts bearbeiten: Aktuelle Gefährdungen der Gemeindefreiheit"><span>Quelltext bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-bracket">]</span></span></div> <p>Die Gemeindefreiheit in europäischen Staaten ist unter anderem dadurch bedroht, dass der Gesetzgeber auf nationaler oder Landes- bzw. Kantonsebene den Gemeinden Pflichtaufgaben zuweist, die deren Spielraum für die Entscheidung, freiwillige Leistungen zugunsten ihrer Bürger zu erbringen, einengen. Die Haushaltspläne der Gemeinden umfassen heutzutage zum weitaus größten Teil Ausgabeposten, die durch das übergeordnete Recht vorgegeben sind. Wenn von einer Gemeinde jedoch fast nur noch Pflichtaufgaben finanziert werden können, verkommt die Gemeindeautonomie zur Leerformel. </p><p>Die <a href="/wiki/Europ%C3%A4ischer_Binnenmarkt#Die_vier_Grundfreiheiten" title="Europäischer Binnenmarkt">Grundfreiheiten</a> der <a href="/wiki/Europ%C3%A4ische_Union" title="Europäische Union">Europäischen Union</a> zur <a href="/wiki/Deregulierung" title="Deregulierung">Liberalisierung</a> der <a href="/wiki/Grundversorgung" title="Grundversorgung">Grundversorgung</a> bergen ebenfalls das Potential einer Schwächung des autonomen Handlungsspielraums der Gemeinden in den Mitgliedsstaaten der EU in sich. Oftmals wird auch von Gemeindeverwaltungen und örtlichen Gewerbetreibenden bedauert, dass es Gemeinden aufgrund EU-weit geltender Regelungen ab einem bestimmten Investitionsvolumen nicht mehr gestattet sei, örtliche Anbieter bei <a href="/wiki/Ausschreibung#Ausschreibungen_ab_den_Schwellenwerten" title="Ausschreibung">Ausschreibungen</a> zu bevorzugen. Diese Vorschrift schränke die Möglichkeiten der kommunalen <a href="/wiki/Wirtschaftsf%C3%B6rderung" title="Wirtschaftsförderung">Wirtschaftsförderung</a> ein. Dieser Effekt wird dann verstärkt, wenn die Umgehungsmöglichkeit einer <a href="/wiki/In-House-Vergabe" title="In-House-Vergabe">In-House-Vergabe</a> dadurch verbaut wird, dass von der Kommune getragene öffentlich-rechtliche Einrichtungen privatisiert werden (müssen). Eine <a href="/wiki/Vergabe-_und_Vertragsordnung_f%C3%BCr_Leistungen#Freihändige_Vergabe" title="Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen">freihändige Vergabe</a> von Aufträgen durch eine Gemeinde an rein private Firmen ist generell nicht nur nach deutschem Recht aufgrund von Anti-Diskriminierungs-Vorschriften nur in Ausnahmefällen möglich. </p> <div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Literatur">Literatur</h2><span class="mw-editsection"><span class="mw-editsection-bracket">[</span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&veaction=edit&section=11" title="Abschnitt bearbeiten: Literatur" class="mw-editsection-visualeditor"><span>Bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-divider"> | </span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=edit&section=11" title="Quellcode des Abschnitts bearbeiten: Literatur"><span>Quelltext bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-bracket">]</span></span></div> <ul><li>Adolf Gasser: <i>Gemeindefreiheit als Rettung Europas. Grundlinien einer ethischen Geschichtsauffassung.</i> Verlag Bücherfreunde, Basel 1947.</li> <li>Adolf Gasser, Ulrich Mentz: <i>Gemeindefreiheit in Europa. Der steinige Weg zu mehr kommunaler Selbstverwaltung in Europa.</i> Kommunalrecht – Kommunalverwaltung, Band 43, Nomos Verlag 2004, <a href="/wiki/Spezial:ISBN-Suche/9783832907723" class="internal mw-magiclink-isbn">ISBN 978-3-8329-0772-3</a>.</li> <li>Benjamin R. Barber: <i>The Death of Communal Liberty: A History of Freedom in a Swiss Mountain Canton</i>. Princeton University Press 1974.</li> <li>Randolph C. Head: <i>Demokratie im frühneuzeitlichen Graubünden.</i> Chronos-Verlag, Zürich 2001, <a href="/wiki/Spezial:ISBN-Suche/3034005296" class="internal mw-magiclink-isbn">ISBN 3-0340-0529-6</a>.</li> <li>Annette Holtkamp, Holger Holzschuher: <i>Zur Entwicklung der kommunalen Autonomie im Spätkapitalismus am Beispiel der Bundesrepublik Deutschland, Großbritanniens und der Vereinigten Staaten von Amerika.</i> Diplomarbeit an der Freien Universität Berlin, Berlin 1975.</li> <li>Kilian Meyer: <i>Gemeindeautonomie im Wandel. Eine Studie zu Art. 50 Abs. 1 BV unter Berücksichtigung der Europäischen Charta der Gemeindeautonomie.</i> BoD Verlag, Norderstedt 2011, <a href="/wiki/Spezial:ISBN-Suche/9783842349780" class="internal mw-magiclink-isbn">ISBN 978-3-8423-4978-0</a>.</li> <li>Peter Steiner, Andreas Ladner: <a rel="nofollow" class="external text" href="https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/010261"><i>Gemeinde.</i></a> In: <i><a href="/wiki/Historisches_Lexikon_der_Schweiz" title="Historisches Lexikon der Schweiz">Historisches Lexikon der Schweiz</a></i>.</li></ul> <div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Einzelnachweise">Einzelnachweise</h2><span class="mw-editsection"><span class="mw-editsection-bracket">[</span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&veaction=edit&section=12" title="Abschnitt bearbeiten: Einzelnachweise" class="mw-editsection-visualeditor"><span>Bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-divider"> | </span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=edit&section=12" title="Quellcode des Abschnitts bearbeiten: Einzelnachweise"><span>Quelltext bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-bracket">]</span></span></div> <ol class="references"> <li id="cite_note-1"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-1">↑</a></span> <span class="reference-text">Randolph C. Head: <i>Demokratie im frühneuzeitlichen Graubünden.</i> Chronos-Verlag, Zürich 2001, <a href="/wiki/Spezial:ISBN-Suche/3034005296" class="internal mw-magiclink-isbn">ISBN 3-0340-0529-6</a>.</span> </li> <li id="cite_note-2"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-2">↑</a></span> <span class="reference-text">Adolf Gasser, Ulrich Mentz: <i>Gemeindefreiheit in Europa. Der steinige Weg zu mehr kommunaler Selbstverwaltung in Europa.</i> Kommunalrecht – Kommunalverwaltung, Band 43, Nomos Verlag 2004, <a href="/wiki/Spezial:ISBN-Suche/9783832907723" class="internal mw-magiclink-isbn">ISBN 978-3-8329-0772-3</a>.</span> </li> <li id="cite_note-3"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-3">↑</a></span> <span class="reference-text"><style data-mw-deduplicate="TemplateStyles:r246413598">.mw-parser-output .webarchiv-memento{color:var(--color-base,#202122)!important}</style><a rel="nofollow" class="external text" href="https://web.archive.org/web/20141106115332/http://www.europaderregionen.com/index.html">Peter Josika: <i>Ein Europa der Regionen – Was die Schweiz kann, kann auch Europa</i></a> (<a href="/wiki/Web-Archivierung#Begrifflichkeiten" title="Web-Archivierung"><span class="webarchiv-memento">Memento</span></a> des <style data-mw-deduplicate="TemplateStyles:r235239667">.mw-parser-output .dewiki-iconexternal>a{background-position:center right;background-repeat:no-repeat}body.skin-minerva .mw-parser-output .dewiki-iconexternal>a{background-image:url("https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/a4/OOjs_UI_icon_external-link-ltr-progressive.svg")!important;background-size:10px;padding-right:13px!important}body.skin-timeless .mw-parser-output .dewiki-iconexternal>a,body.skin-monobook .mw-parser-output .dewiki-iconexternal>a{background-image:url("https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/30/MediaWiki_external_link_icon.svg")!important;padding-right:13px!important}body.skin-vector .mw-parser-output .dewiki-iconexternal>a{background-image:url("https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/96/Link-external-small-ltr-progressive.svg")!important;background-size:0.857em;padding-right:1em!important}</style><span class="dewiki-iconexternal"><a class="external text" href="https://redirecter.toolforge.org/?url=http%3A%2F%2Fwww.europaderregionen.com%2Findex.html">Originals</a></span> vom 6. November 2014 im <i><a href="/wiki/Internet_Archive" title="Internet Archive">Internet Archive</a></i>) <small class="archiv-bot"><span class="wp_boppel noviewer" aria-hidden="true" role="presentation"><span typeof="mw:File"><span title="i"><img alt="" src="//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/4a/Pictogram_voting_info.svg/15px-Pictogram_voting_info.svg.png" decoding="async" width="15" height="15" class="mw-file-element" srcset="//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/4a/Pictogram_voting_info.svg/23px-Pictogram_voting_info.svg.png 1.5x, //upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/4a/Pictogram_voting_info.svg/30px-Pictogram_voting_info.svg.png 2x" data-file-width="250" data-file-height="250" /></span></span></span> <b>Info:</b> Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß <a href="/wiki/Benutzer:InternetArchiveBot/Anleitung/Archivlink" title="Benutzer:InternetArchiveBot/Anleitung/Archivlink">Anleitung</a> und entferne dann diesen Hinweis.</small><span style="display:none"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://IABotmemento.invalid/http://www.europaderregionen.com/index.html">@1</a></span><span style="display:none"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://www.europaderregionen.com/index.html">@2</a></span><span style="display:none"><a href="/w/index.php?title=Vorlage:Webachiv/IABot/www.europaderregionen.com&action=edit&redlink=1" class="new" title="Vorlage:Webachiv/IABot/www.europaderregionen.com (Seite nicht vorhanden)">Vorlage:Webachiv/IABot/www.europaderregionen.com</a></span>, IL-Verlag, Basel 2014, <a href="/wiki/Spezial:ISBN-Suche/9783906240107" class="internal mw-magiclink-isbn">ISBN 978-3-906240-10-7</a>.</span> </li> <li id="cite_note-4"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-4">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2014/11/ls20141119_2bvl000213.html">Beschluss des Zweiten Senats vom 19. November 2014: 2BvL 2/13</a>.</span> </li> <li id="cite_note-5"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-5">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://www.suedkurier.de/region/kreis-konstanz/rielasingen-worblingen/Buergerentscheid-zur-Gemeinschaftsschule-in-Rielasingen-Worblingen-gescheitert;art372457,7392714">Südkurier vom 10. November 2014: Rielasingen-Worblingen Bürgerentscheid zur Gemeinschaftsschule in Rielasingen-Worblingen gescheitert</a>.</span> </li> <li id="cite_note-6"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-6">↑</a></span> <span class="reference-text">Nils Widmer: <a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.lexikon-riehen.ch/sonstiges/gemeindeautonomie/">Gemeindeautonomie</a>, in: Gemeinde Lexikon Riehen.</span> </li> <li id="cite_note-7"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-7">↑</a></span> <span class="reference-text">Bundesgerichtsentscheid 1C 181 vom 9. August 2007 (<a rel="nofollow" class="external text" href="http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=09.08.2007_1C_181/2007">bger.ch</a><span style="display:none"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://IABotdeadurl.invalid/http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=09.08.2007_1C_181%2F2007">@1</a></span><span style="display:none"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=09.08.2007_1C_181%2F2007">@2</a></span><span style="display:none"><a href="/w/index.php?title=Vorlage:Toter_Link/jumpcgi.bger.ch&action=edit&redlink=1" class="new" title="Vorlage:Toter Link/jumpcgi.bger.ch (Seite nicht vorhanden)">Vorlage:Toter Link/jumpcgi.bger.ch</a></span> <small>(<a href="/wiki/Wikipedia:Defekte_Weblinks" title="Wikipedia:Defekte Weblinks">Seite nicht mehr abrufbar</a>, festgestellt im April 2018. <a rel="nofollow" class="external text" href="http://timetravel.mementoweb.org/list/2010/http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=09.08.2007_1C_181%2F2007">Suche in Webarchiven</a>)</small> <small class="archiv-bot"><span class="wp_boppel noviewer" aria-hidden="true" role="presentation"><span typeof="mw:File"><span title="i"><img alt="" src="//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/4a/Pictogram_voting_info.svg/15px-Pictogram_voting_info.svg.png" decoding="async" width="15" height="15" class="mw-file-element" srcset="//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/4a/Pictogram_voting_info.svg/23px-Pictogram_voting_info.svg.png 1.5x, //upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/4a/Pictogram_voting_info.svg/30px-Pictogram_voting_info.svg.png 2x" data-file-width="250" data-file-height="250" /></span></span></span> <b>Info:</b> Der Link wurde automatisch als defekt markiert. Bitte prüfe den Link gemäß <a href="/wiki/Benutzer:InternetArchiveBot/Anleitung/Toter_Link" title="Benutzer:InternetArchiveBot/Anleitung/Toter Link">Anleitung</a> und entferne dann diesen Hinweis.</small>).</span> </li> <li id="cite_note-8"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-8">↑</a></span> <span class="reference-text">Alessandro Pelizzari: Die Ökonomisierung des Politischen: new public management und der neoliberale Angriff auf die öffentlichen Dienste, Konstanz 2001, <a href="/wiki/Spezial:ISBN-Suche/3896699989" class="internal mw-magiclink-isbn">ISBN 3-89669-998-9</a>.</span> </li> <li id="cite_note-9"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-9">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://www.nzz.ch/aktuell/zuerich/uebersicht/wie-sich-winterthur-ueber-nacht-schoenrechnet-1.18194903">NZZ vom 1. Dezember 2013: Fiskalische Zauberformel – Wie sich Winterthur über Nacht schönrechnet</a>.</span> </li> <li id="cite_note-10"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-10">↑</a></span> <span class="reference-text">Art 110 Abs. 1 <a href="/wiki/Verfassung_des_F%C3%BCrstentums_Liechtenstein" title="Verfassung des Fürstentums Liechtenstein">LV</a>. Siehe für den Umfang der Gemeindeautonomie auch das Gemeindegesetz vom 20. März 1996 (LGBl 76/1996).</span> </li> </ol> <div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Weblinks">Weblinks</h2><span class="mw-editsection"><span class="mw-editsection-bracket">[</span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&veaction=edit&section=13" title="Abschnitt bearbeiten: Weblinks" class="mw-editsection-visualeditor"><span>Bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-divider"> | </span><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=edit&section=13" title="Quellcode des Abschnitts bearbeiten: Weblinks"><span>Quelltext bearbeiten</span></a><span class="mw-editsection-bracket">]</span></span></div> <ul><li><a rel="nofollow" class="external text" href="http://www.rgre.de/fileadmin/redaktion/pdf/resolutionen/charta_gemeindefreiheiten.pdf">Europäische Charta der Gemeindefreiheiten (18. Oktober 1953)</a> (PDF-Datei; 83 kB)</li> <li><a rel="nofollow" class="external text" href="http://conventions.coe.int/Treaty/GER/Treaties/Html/122.htm">Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung (15. Oktober 1985)</a></li></ul> <div class="hintergrundfarbe1 rahmenfarbe1 navigation-not-searchable" style="border-top-style: solid; border-top-width: 1px; clear: both; font-size:95%; margin-top:1em; padding: 0.25em; overflow: hidden; word-break: break-word; word-wrap: break-word;" id="Vorlage_Rechtshinweis"><div class="noviewer noresize nomobile" style="display: table-cell; padding-bottom: 0.2em; padding-left: 0.25em; padding-right: 1em; padding-top: 0.2em; vertical-align: middle;" aria-hidden="true" role="presentation"><span class="skin-invert" typeof="mw:File"><a href="/wiki/Wikipedia:Hinweis_Rechtsthemen" title="Rechtshinweis"><img alt="" src="//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e2/Icon-Rechtshinweis-blau2-Asio.svg/20px-Icon-Rechtshinweis-blau2-Asio.svg.png" decoding="async" width="20" height="20" class="mw-file-element" srcset="//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e2/Icon-Rechtshinweis-blau2-Asio.svg/30px-Icon-Rechtshinweis-blau2-Asio.svg.png 1.5x, //upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e2/Icon-Rechtshinweis-blau2-Asio.svg/40px-Icon-Rechtshinweis-blau2-Asio.svg.png 2x" data-file-width="150" data-file-height="150" /></a></span></div> <div style="display: table-cell; vertical-align: middle; width: 100%;"> <div> Bitte den <a href="/wiki/Wikipedia:Hinweis_Rechtsthemen" title="Wikipedia:Hinweis Rechtsthemen">Hinweis zu Rechtsthemen</a> beachten!</div> </div></div></div><noscript><img src="https://login.wikimedia.org/wiki/Special:CentralAutoLogin/start?type=1x1" alt="" width="1" height="1" style="border: none; position: absolute;"></noscript> <div class="printfooter" data-nosnippet="">Abgerufen von „<a dir="ltr" href="https://de.wikipedia.org/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&oldid=241961707">https://de.wikipedia.org/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&oldid=241961707</a>“</div></div> <div id="catlinks" class="catlinks" data-mw="interface"><div id="mw-normal-catlinks" class="mw-normal-catlinks"><a href="/wiki/Wikipedia:Kategorien" title="Wikipedia:Kategorien">Kategorien</a>: <ul><li><a href="/wiki/Kategorie:Kommunalverwaltung" title="Kategorie:Kommunalverwaltung">Kommunalverwaltung</a></li><li><a href="/wiki/Kategorie:Europarecht" title="Kategorie:Europarecht">Europarecht</a></li><li><a href="/wiki/Kategorie:Verwaltungsrecht" title="Kategorie:Verwaltungsrecht">Verwaltungsrecht</a></li></ul></div><div id="mw-hidden-catlinks" class="mw-hidden-catlinks mw-hidden-cats-hidden">Versteckte Kategorien: <ul><li><a href="/wiki/Kategorie:Wikipedia:Defekte_Weblinks/Ungepr%C3%BCfte_Archivlinks_2018-04" title="Kategorie:Wikipedia:Defekte Weblinks/Ungeprüfte Archivlinks 2018-04">Wikipedia:Defekte Weblinks/Ungeprüfte Archivlinks 2018-04</a></li><li><a href="/wiki/Kategorie:Wikipedia:Weblink_offline_IABot" title="Kategorie:Wikipedia:Weblink offline IABot">Wikipedia:Weblink offline IABot</a></li><li><a href="/wiki/Kategorie:Wikipedia:Defekte_Weblinks/Ungepr%C3%BCfte_Botmarkierungen_2018-04" title="Kategorie:Wikipedia:Defekte Weblinks/Ungeprüfte Botmarkierungen 2018-04">Wikipedia:Defekte Weblinks/Ungeprüfte Botmarkierungen 2018-04</a></li></ul></div></div> </div> </div> <div id="mw-navigation"> <h2>Navigationsmenü</h2> <div id="mw-head"> <nav id="p-personal" class="mw-portlet mw-portlet-personal vector-user-menu-legacy vector-menu" aria-labelledby="p-personal-label" > <h3 id="p-personal-label" class="vector-menu-heading " > <span class="vector-menu-heading-label">Meine Werkzeuge</span> </h3> <div class="vector-menu-content"> <ul class="vector-menu-content-list"> <li id="pt-anonuserpage" class="mw-list-item"><span title="Benutzerseite der IP-Adresse, von der aus du Änderungen durchführst">Nicht angemeldet</span></li><li id="pt-anontalk" class="mw-list-item"><a href="/wiki/Spezial:Meine_Diskussionsseite" title="Diskussion über Änderungen von dieser IP-Adresse [n]" accesskey="n"><span>Diskussionsseite</span></a></li><li id="pt-anoncontribs" class="mw-list-item"><a href="/wiki/Spezial:Meine_Beitr%C3%A4ge" title="Eine Liste der Bearbeitungen, die von dieser IP-Adresse gemacht wurden [y]" accesskey="y"><span>Beiträge</span></a></li><li id="pt-createaccount" class="mw-list-item"><a href="/w/index.php?title=Spezial:Benutzerkonto_anlegen&returnto=Gemeindefreiheit" title="Wir ermutigen dich dazu, ein Benutzerkonto zu erstellen und dich anzumelden. Es ist jedoch nicht zwingend erforderlich."><span>Benutzerkonto erstellen</span></a></li><li id="pt-login" class="mw-list-item"><a href="/w/index.php?title=Spezial:Anmelden&returnto=Gemeindefreiheit" title="Anmelden ist zwar keine Pflicht, wird aber gerne gesehen. [o]" accesskey="o"><span>Anmelden</span></a></li> </ul> </div> </nav> <div id="left-navigation"> <nav id="p-namespaces" class="mw-portlet mw-portlet-namespaces vector-menu-tabs vector-menu-tabs-legacy vector-menu" aria-labelledby="p-namespaces-label" > <h3 id="p-namespaces-label" class="vector-menu-heading " > <span class="vector-menu-heading-label">Namensräume</span> </h3> <div class="vector-menu-content"> <ul class="vector-menu-content-list"> <li id="ca-nstab-main" class="selected mw-list-item"><a href="/wiki/Gemeindefreiheit" title="Seiteninhalt anzeigen [c]" accesskey="c"><span>Artikel</span></a></li><li id="ca-talk" class="mw-list-item"><a href="/wiki/Diskussion:Gemeindefreiheit" rel="discussion" title="Diskussion zum Seiteninhalt [t]" accesskey="t"><span>Diskussion</span></a></li> </ul> </div> </nav> <nav id="p-variants" class="mw-portlet mw-portlet-variants emptyPortlet vector-menu-dropdown vector-menu" aria-labelledby="p-variants-label" > <input type="checkbox" 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bearbeiten [v]" accesskey="v"><span>Bearbeiten</span></a></li><li id="ca-edit" class="collapsible mw-list-item"><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=edit" title="Den Quelltext dieser Seite bearbeiten [e]" accesskey="e"><span>Quelltext bearbeiten</span></a></li><li id="ca-history" class="mw-list-item"><a href="/w/index.php?title=Gemeindefreiheit&action=history" title="Frühere Versionen dieser Seite [h]" accesskey="h"><span>Versionsgeschichte</span></a></li> </ul> </div> </nav> <nav id="p-cactions" class="mw-portlet mw-portlet-cactions emptyPortlet vector-menu-dropdown vector-menu" aria-labelledby="p-cactions-label" title="Weitere Optionen" > <input type="checkbox" id="p-cactions-checkbox" role="button" aria-haspopup="true" data-event-name="ui.dropdown-p-cactions" class="vector-menu-checkbox" aria-labelledby="p-cactions-label" > <label id="p-cactions-label" class="vector-menu-heading " > <span class="vector-menu-heading-label">Weitere</span> </label> <div class="vector-menu-content"> <ul class="vector-menu-content-list"> </ul> </div> </nav> <div id="p-search" role="search" class="vector-search-box-vue vector-search-box-show-thumbnail vector-search-box-auto-expand-width vector-search-box"> <h3 >Suche</h3> <form action="/w/index.php" id="searchform" class="vector-search-box-form"> <div id="simpleSearch" class="vector-search-box-inner" data-search-loc="header-navigation"> <input class="vector-search-box-input" type="search" name="search" placeholder="Wikipedia durchsuchen" aria-label="Wikipedia durchsuchen" autocapitalize="sentences" title="Durchsuche die Wikipedia [f]" accesskey="f" id="searchInput" > <input type="hidden" name="title" value="Spezial:Suche"> <input id="mw-searchButton" class="searchButton mw-fallbackSearchButton" type="submit" name="fulltext" title="Suche nach Seiten, die diesen Text enthalten" value="Suchen"> <input id="searchButton" class="searchButton" type="submit" name="go" title="Gehe direkt zu der Seite mit genau 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Datenrepositorium [g]" accesskey="g"><span>Wikidata-Datenobjekt</span></a></li> </ul> </div> </nav> <nav id="p-lang" class="mw-portlet mw-portlet-lang vector-menu-portal portal vector-menu" aria-labelledby="p-lang-label" > <h3 id="p-lang-label" class="vector-menu-heading " > <span class="vector-menu-heading-label">In anderen Sprachen</span> </h3> <div class="vector-menu-content"> <ul class="vector-menu-content-list"> <li class="interlanguage-link interwiki-rm mw-list-item"><a href="https://rm.wikipedia.org/wiki/Autonomia_communala" title="Autonomia communala – Rätoromanisch" lang="rm" hreflang="rm" data-title="Autonomia communala" data-language-autonym="Rumantsch" data-language-local-name="Rätoromanisch" class="interlanguage-link-target"><span>Rumantsch</span></a></li> </ul> <div class="after-portlet after-portlet-lang"><span class="wb-langlinks-edit wb-langlinks-link"><a href="https://www.wikidata.org/wiki/Special:EntityPage/Q1500407#sitelinks-wikipedia" title="Links auf Artikel in 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