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Francia<\/em>)<\/strong><\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Autor:<\/strong> Enrique J. Mart\u00ednez P\u00e9rez, Profesor Titular de Derecho internacional p\u00fablico de la Universidad de Valladolid<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Palabras clave:<\/strong> ONG. Convenio de Aarhus. Acceso informaci\u00f3n ambiental. Acceso a la justicia.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Resumen: <\/strong><\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La reclamaci\u00f3n tiene su origen en la oposici\u00f3n de los demandantes al proyecto para el almacenamiento geol\u00f3gico profundo de los residuos radiactivos de alta actividad y vida larga derivados de las instalaciones nucleares francesas. Su gesti\u00f3n corresponde en el pa\u00eds vecino a la Agencia Nacional\u00a0Francesa para la\u00a0Gesti\u00f3n de Residuos Radiactivos (ANDRA), organismo p\u00fablico de car\u00e1cter industrial y comercial, entre cuyas funciones se encuentra poner a disposici\u00f3n del p\u00fablico informaci\u00f3n sobre los residuos radioactivos.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Despu\u00e9s de varios a\u00f1os de investigaci\u00f3n, la Agencia concluy\u00f3 que la opci\u00f3n m\u00e1s recomendable era el almacenamiento. De este modo, present\u00f3 una zona de 30 km\u00b2 cerca de <em>Bure <\/em>para su construcci\u00f3n, aceptado posteriormente el gobierno esta propuesta. Una vez autorizado el proyecto de construcci\u00f3n, se prev\u00e9 que las obras comiencen en el a\u00f1o 2023\/24.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Tras las advertencias de un particular (ingeniero f\u00edsico) indicando que en el lugar elegido hab\u00eda un recurso geot\u00e9rmico (acu\u00edfero de Trias), ANDRA llev\u00f3 a cabo perforaciones, llegando a la conclusi\u00f3n de la existencia de riesgos muy bajos. Las Asociaciones, por su parte, le solicitaron que reconociese que la informaci\u00f3n difundida estaba basada en una informaci\u00f3n cient\u00edfica y t\u00e9cnica err\u00f3nea y fraudulenta. Posteriormente, acudieron a los tribunales solicitando una indemnizaci\u00f3n por el da\u00f1o causado ante el incumplimiento de la obligaci\u00f3n de informar al p\u00fablico. De nuevo, alegaron que las conclusiones de la Agencia se fundamentaban en una evaluaci\u00f3n deliberadamente parcial de los datos existentes.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Destacamos los siguientes extractos:<\/strong><\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Sobre el art\u00edculo 6 (derecho a un proceso equitativo):<\/strong><\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">57. En l\u2019esp\u00e8ce, l\u2019action engag\u00e9e par les associations requ\u00e9rantes devant le juge interne visait \u00e0 obtenir l\u2019indemnisation du pr\u00e9judice r\u00e9sultant d\u2019une ex\u00e9cution qu\u2019elles estimaient fautive de la mission d\u2019information du public mise \u00e0 la charge de l\u2019ANDRA par l\u2019article L. 542-12 7o du code de l\u2019environnement. Ainsi, comme dans l\u2019affaire <em>Collectif national d\u2019information et d\u2019opposition \u00e0 l\u2019usine\u00a0Melox\u00a0\u2013 Collectif Stop\u00a0Melox\u00a0et Mox<\/em>pr\u00e9cit\u00e9e, au c\u0153ur de leurs pr\u00e9tentions se trouvait la question du droit \u00e0\u00a0l\u2019information et \u00e0 la participation au processus d\u00e9cisionnel en mati\u00e8re d\u2019environnement. Il s\u2019ensuit que si la \u00ab\u00a0contestation\u00a0\u00bb qu\u2019elles soulevaient avait ind\u00e9niablement pour objet la d\u00e9fense de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, elle portait \u00e9galement sur un \u00ab\u00a0droit\u00a0\u00bb de nature \u00ab\u00a0civile\u00a0\u00bb reconnu en droit interne dont les associations requ\u00e9rantes pouvaient se dire titulaires.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">71. La Cour constate au surplus, en premier lieu, que la cour d\u2019appel de Versailles n\u2019a pas tenu compte de ce que l\u2019association MIRABLE-LNE \u00e9tait agr\u00e9\u00e9e au titre de l\u2019article L. 141-1 du code de l\u2019environnement, alors que cette derni\u00e8re l\u2019avait clairement indiqu\u00e9 sur la premi\u00e8re page des conclusions d\u2019appel (paragraphe 29 ci-dessus). Or, comme le reconna\u00eet le Gouvernement, un tel agr\u00e9ment lui conf\u00e9rait en principe int\u00e9r\u00eat \u00e0 agir. Il ressort en effet de l\u2019article L. 142-2 du code de l\u2019environnement, dans sa version issue de la loi du 8 ao\u00fbt 2016, que les associations ainsi agr\u00e9\u00e9es \u00ab peuvent exercer les droits reconnus \u00e0 la partie civile en ce qui concerne les faits portant un pr\u00e9judice direct ou indirect aux int\u00e9r\u00eats collectifs qu\u2019elles ont pour objet de d\u00e9fendre et constituant une infraction aux dispositions l\u00e9gislatives relatives \u00e0 la protection de la nature et de l\u2019environnement (...) ou ayant pour objet la lutte contre les pollutions et les nuisances, la s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire et la radioprotection (...) ainsi qu\u2019aux textes pris pour leur application \u00bb (paragraphe 38 ci-dessus). La Cour note d\u2019ailleurs que c\u2019est la loi du 13 juin 2006 qui a express\u00e9ment \u00e9tendu l\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 agir des associations de protection de l\u2019environnement agr\u00e9\u00e9es au titre de l\u2019article L. 141-1 du code de l\u2019environnement aux litiges relatifs \u00e0 des faits constituant une infraction aux textes ayant pour objet \u00ab la s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire et la radioprotection \u00bb. En deuxi\u00e8me lieu, la Cour rel\u00e8ve que, pour conclure \u00e0 l\u2019irrecevabilit\u00e9 de l\u2019action de l\u2019association MIRABEL-LNE, la cour d\u2019appel de Versailles a retenu qu\u2019\u00e0 la diff\u00e9rence des autres associations requ\u00e9rantes, son objet statutaire ne comportait pas express\u00e9ment la lutte contre les risques pour l\u2019environnement et la sant\u00e9 que repr\u00e9sentent l\u2019industrie nucl\u00e9aire et les activit\u00e9s et projets d\u2019am\u00e9nagement li\u00e9s, ou l\u2019information du public sur les dangers de l\u2019enfouissement des d\u00e9chets radioactifs, mais \u00e9tait r\u00e9dig\u00e9 en des termes plus g\u00e9n\u00e9raux, selon lesquels elle avait pour but la protection de l\u2019environnement. Cette approche ne saurait toutefois emporter l\u2019adh\u00e9sion. En effet, d\u2019une part, elle revient \u00e0 faire une distinction entre la protection contre les risques nucl\u00e9aires et la protection de l\u2019environnement alors qu\u2019il est manifeste que la premi\u00e8re se rattache pleinement \u00e0 la seconde. D\u2019autre part, l\u2019interpr\u00e9tation retenue des statuts de l\u2019association requ\u00e9rante a pour effet de limiter de mani\u00e8re excessivement restrictive le champ de son objet social, alors m\u00eame que d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u2019\u00e9poque des faits, l\u2019article 2 de ses statuts visait la pr\u00e9vention des \u00ab risques technologiques \u00bb.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Sobre el art\u00edculo 10 (libertad de expresi\u00f3n):<\/strong><\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">108. Selon la Cour, le droit d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information se trouverait vid\u00e9 de sa substance si l\u2019information fournie par les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes \u00e9tait insinc\u00e8re, inexacte ou m\u00eame insuffisante. En effet, le respect du droit d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information implique n\u00e9cessairement que l\u2019information fournie soit fiable, en particulier lorsque ce droit r\u00e9sulte d\u2019une obligation l\u00e9gale mise \u00e0 la charge de l\u2019\u00c9tat. L\u2019effectivit\u00e9 de ce droit commande d\u00e8s lors qu\u2019en cas de contestation \u00e0 cet \u00e9gard, les int\u00e9ress\u00e9s disposent d\u2019un recours permettant le contr\u00f4le du contenu et de la qualit\u00e9 de l\u2019information fournie, dans le cadre d\u2019une proc\u00e9dure contradictoire.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">114. La Cour constate ensuite que les associations requ\u00e9rantes concern\u00e9es ont eu la possibilit\u00e9 de contester la solution retenue par les juges d\u2019appel en se pourvoyant en cassation contre l\u2019arr\u00eat de la cour d\u2019appel de Versailles. La Cour de cassation a jug\u00e9, au vu des motifs expos\u00e9s ci-dessus, que la cour d\u2019appel avait l\u00e9galement justifi\u00e9 sa d\u00e9cision.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">115. La Cour d\u00e9duit de l\u2019ensemble des consid\u00e9rations qui pr\u00e9c\u00e8dent, que cinq des six associations requ\u00e9rantes \u2013 l\u2019association Burestop 55, l\u2019association ASODEDRA, la F\u00e9d\u00e9ration R\u00e9seau Sortir du Nucl\u00e9aire, l\u2019association Les Habitants vigilants du Canton de Gondrecourt et le collectif CEDRA 52 \u2013 ont pu saisir les juridictions internes d\u2019un recours qui a permis, dans le cadre d\u2019une proc\u00e9dure pleinement contradictoire, l\u2019exercice d\u2019un contr\u00f4le effectif du respect par l\u2019ANDRA de son obligation l\u00e9gale de mettre \u00e0 la disposition du public des informations relatives \u00e0 la gestion des d\u00e9chets radioactifs et portant, au cas particulier, sur le contenu et la qualit\u00e9 de l\u2019information diffus\u00e9e par l\u2019ANDRA quant au potentiel g\u00e9othermique du site de Bure. La motivation de l\u2019arr\u00eat de la cour d\u2019appel de Versailles du 23 mars 2017 n\u2019est certes pas exempte de toute critique. La Cour estime en effet qu\u2019il aurait \u00e9t\u00e9 souhaitable que les juges d\u2019appel \u00e9tayent davantage leur r\u00e9ponse \u00e0 la contestation par les requ\u00e9rantes de la fiabilit\u00e9 de l\u2019indication figurant dans le rapport de synth\u00e8se de l\u2019ANDRA du 21 juillet 2009 selon laquelle la ressource g\u00e9othermique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la zone concern\u00e9e \u00e9tait faible. Cela ne suffit cependant pas, dans les circonstances de l\u2019esp\u00e8ce, pour mettre en cause le constat que les cinq associations pr\u00e9cit\u00e9es ont eu acc\u00e8s \u00e0 un recours r\u00e9pondant aux exigences de l\u2019article 10 de la Convention.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Comentario del autor:<\/strong><\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Una primera cuesti\u00f3n que aborda la Corte es, de nuevo, el acceso a la justicia de las ONG ambientales, pues, como apuntamos m\u00e1s arriba, los tribunales franceses declararon inadmisible una de las demandas presentada por la asociaci\u00f3n MIRABEL-LNE, \u00a0debido a que el objeto contemplado en sus estatutos se limitada a la protecci\u00f3n del medio ambiente en general.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">El Convenio aborda esta cuesti\u00f3n en los art\u00edculos 6 (derecho a un proceso equitativo) y 13 (derecho a un recurso efectivo), de modo que ambos pueden ser invocados para la defensa de sus derechos. Sin embargo, si el derecho es de naturaleza civil, el art\u00edculo 6 constituye una <em>lex specialis<\/em> con respecto al art\u00edculo 13, pues las garant\u00edas de \u00e9ste son menos estrictas y, por tanto, absorbidas por aqu\u00e9l. Las personas jur\u00eddicas (ONG), a diferencia de las personas f\u00edsicas, no pueden ser v\u00edctimas de violaciones de determinados derechos (como el derecho a la vida), pero pueden, en cambio, alegar la defensa de otros, como el derecho a la informaci\u00f3n o la participaci\u00f3n en la toma de decisiones en los procesos de autorizaci\u00f3n de actividades con riesgos para el medio ambiente, tal y como se contempla en el Convenio de Aarhus, que incluye, entre los beneficiarios de esos derechos, al \u00abp\u00fablico\u00bb, entendido en un sentido muy amplio como una o varias personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas y, con arre\u00adglo a la legislaci\u00f3n o la costumbre del pa\u00eds, las asociaciones, organiza\u00adciones o grupos constituidos por esas personas.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dicho acceso a los tribunales no es absoluto, sino que puede ser limitado en aras a un inter\u00e9s leg\u00edtimo y siempre y cuando no suponga una restricci\u00f3n desproporcionada a dicho derecho, como ocurri\u00f3 en el presente caso. El gobierno franc\u00e9s considera que para evitar el atasco en los tribunales por posibles abusos de estas asociaciones, debe haber una conexi\u00f3n entre su objeto estatutario y los intereses colectivos que se pretenden defender. La Corte critica, sin embargo, la interpretaci\u00f3n restrictiva que hacen los tribunales franceses, al inadmitir la demanda de una Asociaci\u00f3n (aprobada oficialmente por la legislaci\u00f3n interna) cuyos estatutos se\u00f1alaban de manera general que sus prop\u00f3sitos eran la protecci\u00f3n del medio ambiente, a diferencia del resto de las asociaciones demandantes cuyos recursos s\u00ed fueron admitidos ya que espec\u00edficamente se indicaban en sus estatutos que su misi\u00f3n era la lucha contra los riesgos ambientales y sanitarios de la industria nuclear. No avala por tanto la distinci\u00f3n entre protecci\u00f3n de los peligros nucleares y los ambientales, pues los primeros est\u00e1n claramente vinculados con los segundos.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La segunda cuesti\u00f3n planteada es el acceso a la informaci\u00f3n relativa a los riesgos ambientales y el respeto de las garant\u00edas procesales en este contexto. A diferencia de otros instrumentos jur\u00eddicos internacionales de protecci\u00f3n de los derechos fundamentales, el Convenio, y m\u00e1s concretamente su art\u00edculo 10, no contempla un derecho general de acceso a la informaci\u00f3n. Sin embargo, mediante una interpretaci\u00f3n din\u00e1mica a tenor de los cambios normativos acontecidos en el \u00e1mbito nacional, europeo e internacional, la Corte ha desarrollado en el asunto <em>Magyar Helsinki Bizotts\u00e1g <\/em>una serie de criterios que pueden ser relevantes para determinar cuando el acceso a la informaci\u00f3n en manos de la Administraci\u00f3n p\u00fablica es determinante para el ejercicio del derecho a la libertad de expresi\u00f3n (objetivo, naturaleza, funci\u00f3n y disponibilidad). La nueva sentencia que ahora analizamos considera que se vaciar\u00eda de contenido dicho derecho si la informaci\u00f3n facilitada fuese insuficiente, inexacta o fraudulenta. Su efectividad requiere que sea fidedigna, fiable, y que se garantice una revisi\u00f3n judicial que permita controlar el contenido y la calidad de la informaci\u00f3n suministrada. Aplicando estos principios al caso concreto, la Corte considera que no hubo vulneraci\u00f3n porque las ONG pudieron interponer recursos ante los tribunales internos en el marco de un proceso contradictorio donde se revis\u00f3 la actuaci\u00f3n de la ANDRA, que defendi\u00f3 en sede judicial que los resultados de sus trabajos habr\u00edan sido corroborados por diferentes instituciones y organismos compuesto por expertos independientes.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En suma, con este pronunciamiento se produce una ampliaci\u00f3n del <em>ius standi <\/em>de las asociaciones y organizaciones ecologistas a la hora defender sus derechos ante los \u00f3rganos judiciales internos, a la vez que se exige a las autoridades nacionales que proporcionen informaci\u00f3n veraz, exacta y precisa.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Enlace web: <\/strong><a href=\"http:\/\/hudoc.echr.coe.int\/eng?i=001-210768\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Sentencia del TEDH de 1 de julio de 2021, demandas 56176\/18, 56189\/18, 56232\/18, 56236\/18, 56241\/18 et 56247\/18<\/a>.<\/p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><\/p>","post_title":"Jurisprudencia al d\u00eda. Tribunal Europeo de los Derechos Humanos. Francia. Acceso a la informaci\u00f3n","post_excerpt":"","post_status":"publish","comment_status":"closed","ping_status":"closed","post_password":"","post_name":"jurisprudencia-al-dia-tribunal-europeo-de-los-derechos-humanos-francia-acceso-a-la-informacion","to_ping":"","pinged":"","post_modified":"2021-08-25 11:39:53","post_modified_gmt":"2021-08-25 09:39:53","post_content_filtered":"","post_parent":0,"guid":"https:\/\/www.actualidadjuridicaambiental.com\/?p=24158","menu_order":0,"post_type":"post","post_mime_type":"","comment_count":"0","filter":"raw"};</script><script type="text/javascript">var ajaxurl = "https://www.actualidadjuridicaambiental.com/wp-admin/admin-ajax.php";</script><link rel="stylesheet" href="https://maxcdn.bootstrapcdn.com/bootstrap/3.2.0/css/bootstrap.min.css"> <style type="text/css" id="wp-custom-css"> .cmplz_consent_per_service_label { display: none !important;} #cmplz-document {max-width: 100% !important;} </style> </head> <body data-rsssl=1 data-cmplz=1 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class="tribunal-europeo-de-derechos-humanos" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-europeo-de-derechos-humanos/" title="Tribunal Europeo de Derechos Humanos ( TEDH )">Tribunal Europeo de Derechos Humanos ( TEDH )</a></span></h4></div> <div class="post-headline"><h1>Jurisprudencia al día. Tribunal Europeo de los Derechos Humanos. Francia. Acceso a la información</h1></div> <div class="post-byline"><h4><span class="label label-default" style="background-color: white;"><span class="glyphicon glyphicon-user" style="color: black;"></span>  <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/author/emartinez/" title="Entradas de Enrique Martínez Pérez" rel="author">Enrique Martínez Pérez</a></span></h4></div> <div class="post-bodycopy clearfix"><p style="text-align: justify;"><strong>Sentencia del TEDH de 1 de julio de 2021, demandas 56176/18, 56189/18, 56232/18, 56236/18, 56241/18 et 56247/18 (<em>Asociación BURESTOP 55 y otros c. Francia</em>)</strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong>Autor:</strong> Enrique J. Martínez Pérez, Profesor Titular de Derecho internacional público de la Universidad de Valladolid</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Palabras clave:</strong> ONG. Convenio de Aarhus. Acceso información ambiental. Acceso a la justicia.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Resumen: </strong></p> <p style="text-align: justify;">La reclamación tiene su origen en la oposición de los demandantes al proyecto para el almacenamiento geológico profundo de los residuos radiactivos de alta actividad y vida larga derivados de las instalaciones nucleares francesas. Su gestión corresponde en el país vecino a la Agencia Nacional Francesa para la Gestión de Residuos Radiactivos (ANDRA), organismo público de carácter industrial y comercial, entre cuyas funciones se encuentra poner a disposición del público información sobre los residuos radioactivos.</p> <p style="text-align: justify;">Después de varios años de investigación, la Agencia concluyó que la opción más recomendable era el almacenamiento. De este modo, presentó una zona de 30 km² cerca de <em>Bure </em>para su construcción, aceptado posteriormente el gobierno esta propuesta. Una vez autorizado el proyecto de construcción, se prevé que las obras comiencen en el año 2023/24.</p> <p style="text-align: justify;">Tras las advertencias de un particular (ingeniero físico) indicando que en el lugar elegido había un recurso geotérmico (acuífero de Trias), ANDRA llevó a cabo perforaciones, llegando a la conclusión de la existencia de riesgos muy bajos. Las Asociaciones, por su parte, le solicitaron que reconociese que la información difundida estaba basada en una información científica y técnica errónea y fraudulenta. Posteriormente, acudieron a los tribunales solicitando una indemnización por el daño causado ante el incumplimiento de la obligación de informar al público. De nuevo, alegaron que las conclusiones de la Agencia se fundamentaban en una evaluación deliberadamente parcial de los datos existentes.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Destacamos los siguientes extractos:</strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong>Sobre el artículo 6 (derecho a un proceso equitativo):</strong></p> <p style="text-align: justify;">57. En l’espèce, l’action engagée par les associations requérantes devant le juge interne visait à obtenir l’indemnisation du préjudice résultant d’une exécution qu’elles estimaient fautive de la mission d’information du public mise à la charge de l’ANDRA par l’article L. 542-12 7o du code de l’environnement. Ainsi, comme dans l’affaire <em>Collectif national d’information et d’opposition à l’usine Melox – Collectif Stop Melox et Mox</em>précitée, au cœur de leurs prétentions se trouvait la question du droit à l’information et à la participation au processus décisionnel en matière d’environnement. Il s’ensuit que si la « contestation » qu’elles soulevaient avait indéniablement pour objet la défense de l’intérêt général, elle portait également sur un « droit » de nature « civile » reconnu en droit interne dont les associations requérantes pouvaient se dire titulaires.</p> <p style="text-align: justify;">71. La Cour constate au surplus, en premier lieu, que la cour d’appel de Versailles n’a pas tenu compte de ce que l’association MIRABLE-LNE était agréée au titre de l’article L. 141-1 du code de l’environnement, alors que cette dernière l’avait clairement indiqué sur la première page des conclusions d’appel (paragraphe 29 ci-dessus). Or, comme le reconnaît le Gouvernement, un tel agrément lui conférait en principe intérêt à agir. Il ressort en effet de l’article L. 142-2 du code de l’environnement, dans sa version issue de la loi du 8 août 2016, que les associations ainsi agréées « peuvent exercer les droits reconnus à la partie civile en ce qui concerne les faits portant un préjudice direct ou indirect aux intérêts collectifs qu’elles ont pour objet de défendre et constituant une infraction aux dispositions législatives relatives à la protection de la nature et de l’environnement (…) ou ayant pour objet la lutte contre les pollutions et les nuisances, la sûreté nucléaire et la radioprotection (…) ainsi qu’aux textes pris pour leur application » (paragraphe 38 ci-dessus). La Cour note d’ailleurs que c’est la loi du 13 juin 2006 qui a expressément étendu l’intérêt à agir des associations de protection de l’environnement agréées au titre de l’article L. 141-1 du code de l’environnement aux litiges relatifs à des faits constituant une infraction aux textes ayant pour objet « la sûreté nucléaire et la radioprotection ». En deuxième lieu, la Cour relève que, pour conclure à l’irrecevabilité de l’action de l’association MIRABEL-LNE, la cour d’appel de Versailles a retenu qu’à la différence des autres associations requérantes, son objet statutaire ne comportait pas expressément la lutte contre les risques pour l’environnement et la santé que représentent l’industrie nucléaire et les activités et projets d’aménagement liés, ou l’information du public sur les dangers de l’enfouissement des déchets radioactifs, mais était rédigé en des termes plus généraux, selon lesquels elle avait pour but la protection de l’environnement. Cette approche ne saurait toutefois emporter l’adhésion. En effet, d’une part, elle revient à faire une distinction entre la protection contre les risques nucléaires et la protection de l’environnement alors qu’il est manifeste que la première se rattache pleinement à la seconde. D’autre part, l’interprétation retenue des statuts de l’association requérante a pour effet de limiter de manière excessivement restrictive le champ de son objet social, alors même que déjà à l’époque des faits, l’article 2 de ses statuts visait la prévention des « risques technologiques ».</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Sobre el artículo 10 (libertad de expresión):</strong></p> <p style="text-align: justify;">108. Selon la Cour, le droit d’accès à l’information se trouverait vidé de sa substance si l’information fournie par les autorités compétentes était insincère, inexacte ou même insuffisante. En effet, le respect du droit d’accès à l’information implique nécessairement que l’information fournie soit fiable, en particulier lorsque ce droit résulte d’une obligation légale mise à la charge de l’État. L’effectivité de ce droit commande dès lors qu’en cas de contestation à cet égard, les intéressés disposent d’un recours permettant le contrôle du contenu et de la qualité de l’information fournie, dans le cadre d’une procédure contradictoire.</p> <p style="text-align: justify;">114. La Cour constate ensuite que les associations requérantes concernées ont eu la possibilité de contester la solution retenue par les juges d’appel en se pourvoyant en cassation contre l’arrêt de la cour d’appel de Versailles. La Cour de cassation a jugé, au vu des motifs exposés ci-dessus, que la cour d’appel avait légalement justifié sa décision.</p> <p style="text-align: justify;">115. La Cour déduit de l’ensemble des considérations qui précèdent, que cinq des six associations requérantes – l’association Burestop 55, l’association ASODEDRA, la Fédération Réseau Sortir du Nucléaire, l’association Les Habitants vigilants du Canton de Gondrecourt et le collectif CEDRA 52 – ont pu saisir les juridictions internes d’un recours qui a permis, dans le cadre d’une procédure pleinement contradictoire, l’exercice d’un contrôle effectif du respect par l’ANDRA de son obligation légale de mettre à la disposition du public des informations relatives à la gestion des déchets radioactifs et portant, au cas particulier, sur le contenu et la qualité de l’information diffusée par l’ANDRA quant au potentiel géothermique du site de Bure. La motivation de l’arrêt de la cour d’appel de Versailles du 23 mars 2017 n’est certes pas exempte de toute critique. La Cour estime en effet qu’il aurait été souhaitable que les juges d’appel étayent davantage leur réponse à la contestation par les requérantes de la fiabilité de l’indication figurant dans le rapport de synthèse de l’ANDRA du 21 juillet 2009 selon laquelle la ressource géothermique à l’échelle de la zone concernée était faible. Cela ne suffit cependant pas, dans les circonstances de l’espèce, pour mettre en cause le constat que les cinq associations précitées ont eu accès à un recours répondant aux exigences de l’article 10 de la Convention.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Comentario del autor:</strong></p> <p style="text-align: justify;">Una primera cuestión que aborda la Corte es, de nuevo, el acceso a la justicia de las ONG ambientales, pues, como apuntamos más arriba, los tribunales franceses declararon inadmisible una de las demandas presentada por la asociación MIRABEL-LNE, debido a que el objeto contemplado en sus estatutos se limitada a la protección del medio ambiente en general.</p> <p style="text-align: justify;">El Convenio aborda esta cuestión en los artículos 6 (derecho a un proceso equitativo) y 13 (derecho a un recurso efectivo), de modo que ambos pueden ser invocados para la defensa de sus derechos. Sin embargo, si el derecho es de naturaleza civil, el artículo 6 constituye una <em>lex specialis</em> con respecto al artículo 13, pues las garantías de éste son menos estrictas y, por tanto, absorbidas por aquél. Las personas jurídicas (ONG), a diferencia de las personas físicas, no pueden ser víctimas de violaciones de determinados derechos (como el derecho a la vida), pero pueden, en cambio, alegar la defensa de otros, como el derecho a la información o la participación en la toma de decisiones en los procesos de autorización de actividades con riesgos para el medio ambiente, tal y como se contempla en el Convenio de Aarhus, que incluye, entre los beneficiarios de esos derechos, al «público», entendido en un sentido muy amplio como una o varias personas físicas o jurídicas y, con arreglo a la legislación o la costumbre del país, las asociaciones, organizaciones o grupos constituidos por esas personas.</p> <p style="text-align: justify;">Dicho acceso a los tribunales no es absoluto, sino que puede ser limitado en aras a un interés legítimo y siempre y cuando no suponga una restricción desproporcionada a dicho derecho, como ocurrió en el presente caso. El gobierno francés considera que para evitar el atasco en los tribunales por posibles abusos de estas asociaciones, debe haber una conexión entre su objeto estatutario y los intereses colectivos que se pretenden defender. La Corte critica, sin embargo, la interpretación restrictiva que hacen los tribunales franceses, al inadmitir la demanda de una Asociación (aprobada oficialmente por la legislación interna) cuyos estatutos señalaban de manera general que sus propósitos eran la protección del medio ambiente, a diferencia del resto de las asociaciones demandantes cuyos recursos sí fueron admitidos ya que específicamente se indicaban en sus estatutos que su misión era la lucha contra los riesgos ambientales y sanitarios de la industria nuclear. No avala por tanto la distinción entre protección de los peligros nucleares y los ambientales, pues los primeros están claramente vinculados con los segundos.</p> <p style="text-align: justify;">La segunda cuestión planteada es el acceso a la información relativa a los riesgos ambientales y el respeto de las garantías procesales en este contexto. A diferencia de otros instrumentos jurídicos internacionales de protección de los derechos fundamentales, el Convenio, y más concretamente su artículo 10, no contempla un derecho general de acceso a la información. Sin embargo, mediante una interpretación dinámica a tenor de los cambios normativos acontecidos en el ámbito nacional, europeo e internacional, la Corte ha desarrollado en el asunto <em>Magyar Helsinki Bizottság </em>una serie de criterios que pueden ser relevantes para determinar cuando el acceso a la información en manos de la Administración pública es determinante para el ejercicio del derecho a la libertad de expresión (objetivo, naturaleza, función y disponibilidad). La nueva sentencia que ahora analizamos considera que se vaciaría de contenido dicho derecho si la información facilitada fuese insuficiente, inexacta o fraudulenta. Su efectividad requiere que sea fidedigna, fiable, y que se garantice una revisión judicial que permita controlar el contenido y la calidad de la información suministrada. Aplicando estos principios al caso concreto, la Corte considera que no hubo vulneración porque las ONG pudieron interponer recursos ante los tribunales internos en el marco de un proceso contradictorio donde se revisó la actuación de la ANDRA, que defendió en sede judicial que los resultados de sus trabajos habrían sido corroborados por diferentes instituciones y organismos compuesto por expertos independientes.</p> <p style="text-align: justify;">En suma, con este pronunciamiento se produce una ampliación del <em>ius standi </em>de las asociaciones y organizaciones ecologistas a la hora defender sus derechos ante los órganos judiciales internos, a la vez que se exige a las autoridades nacionales que proporcionen información veraz, exacta y precisa.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Enlace web: </strong><a href="http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-210768" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Sentencia del TEDH de 1 de julio de 2021, demandas 56176/18, 56189/18, 56232/18, 56236/18, 56241/18 et 56247/18</a>.</p> <p style="text-align: justify;"> <div class="shared-counts-wrap after_content style-buttons"><a href="https://www.facebook.com/sharer/sharer.php?u=https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia-tribunal-europeo-de-los-derechos-humanos-francia-acceso-a-la-informacion/&display=popup&ref=plugin&src=share_button" title="Share on Facebook" target="_blank" rel="nofollow noopener noreferrer" class="shared-counts-button facebook shared-counts-no-count" data-postid="24158" data-social-network="Facebook" data-social-action="Share" data-social-target="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia-tribunal-europeo-de-los-derechos-humanos-francia-acceso-a-la-informacion/"><span class="shared-counts-icon-label"><span class="shared-counts-icon"><svg version="1.1" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" width="18.8125" height="32" viewBox="0 0 602 1024"><path d="M548 6.857v150.857h-89.714q-49.143 0-66.286 20.571t-17.143 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class="shared-counts-icon-label"><span class="shared-counts-icon"><svg version="1.1" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" width="29.71875" height="32" viewBox="0 0 951 1024"><path d="M925.714 233.143q-38.286 56-92.571 95.429 0.571 8 0.571 24 0 74.286-21.714 148.286t-66 142-105.429 120.286-147.429 83.429-184.571 31.143q-154.857 0-283.429-82.857 20 2.286 44.571 2.286 128.571 0 229.143-78.857-60-1.143-107.429-36.857t-65.143-91.143q18.857 2.857 34.857 2.857 24.571 0 48.571-6.286-64-13.143-106-63.714t-42-117.429v-2.286q38.857 21.714 83.429 23.429-37.714-25.143-60-65.714t-22.286-88q0-50.286 25.143-93.143 69.143 85.143 168.286 136.286t212.286 56.857q-4.571-21.714-4.571-42.286 0-76.571 54-130.571t130.571-54q80 0 134.857 58.286 62.286-12 117.143-44.571-21.143 65.714-81.143 101.714 53.143-5.714 106.286-28.571z"></path></svg></span><span class="shared-counts-label">Tweet</span></span><span class="shared-counts-count">0</span></a><a 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data-social-action="Emailed" data-social-target="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia-tribunal-europeo-de-los-derechos-humanos-francia-acceso-a-la-informacion/"><span class="shared-counts-icon-label"><span class="shared-counts-icon"><svg version="1.1" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" width="32" height="32" viewBox="0 0 1024 1024"><path d="M1024 405.714v453.714q0 37.714-26.857 64.571t-64.571 26.857h-841.143q-37.714 0-64.571-26.857t-26.857-64.571v-453.714q25.143 28 57.714 49.714 206.857 140.571 284 197.143 32.571 24 52.857 37.429t54 27.429 62.857 14h1.143q29.143 0 62.857-14t54-27.429 52.857-37.429q97.143-70.286 284.571-197.143 32.571-22.286 57.143-49.714zM1024 237.714q0 45.143-28 86.286t-69.714 70.286q-214.857 149.143-267.429 185.714-5.714 4-24.286 17.429t-30.857 21.714-29.714 18.571-32.857 15.429-28.571 5.143h-1.143q-13.143 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<span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/francia/" rel="tag">Francia</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/informacion-ambiental/" rel="tag">Información ambiental</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/organizaciones-no-gubernamentales-ong/" rel="tag">Organizaciones no gubernamentales ( ONG )</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/residuos-radioactivos/" rel="tag">Residuos radioactivos</a></span></h4></div> </div> <div class="clearfix navigation-bottom"> <div class="older">« 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Castilla-La Mancha. Estrategia Regional de la Agenda 2030</a>  </div><div class="newer">  <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia-tribunal-general-de-la-union-europea-acceso-a-la-informacion/" rel="prev">Jurisprudencia al día. Tribunal General de la Unión Europea. 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