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周恩来与新中国环境保护事业的起步--党史-中国共产党新闻网
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id="jtitle"></h3> <h1>周恩来与新中国环境保护事业的起步</h1> <h2 id="ftitle"></h2> <p class="sou1">高国荣</p> <p class="sou">2024年11月15日08:35 来源：<a href="https://paper.cntheory.com/html/2024-11/15/nw.D110000xxsb_20241115_1-A5.htm" target="_blank">学习时报</a></p> <!--结束提示--> <!--正文图--> <div class="text_img"></div> <!--结束正文图--> <div class="show_text"> <div class="bza"><span></span><p></p></div> <p style="text-indent: 2em;">周恩来作为我们党第一代中央领导集体的重要成员，在政治、军事、外交方面的杰出才干和非凡智慧为国内外所称道。但鲜为人知的是，周恩来还对环境保护工作作出一系列指示，推动了我国环境保护事业的起步。</p> <p style="text-indent: 2em;"><strong>环境保护是个大问题</strong></p> <p style="text-indent: 2em;">周恩来较早就关注环境污染问题。20世纪六七十年代，我国大力开展社会主义建设。在发展经济的过程中，生态破坏和工业污染问题已经出现。大面积开垦草原、围湖造田、滥伐森林导致了生态恶化、主要江河湖泊不同程度地受到污染。当时，环境问题在我国还没有引起足够的重视，认识上也存在偏差，有的人认为污染只存在于西方资本主义国家，是这些国家的不治之症，而在社会主义国家则不存在这个问题。</p> <p style="text-indent: 2em;">周恩来清醒地正视国内存在的环境污染问题，引导人们尤其是领导干部对其加以关注。在1970—1974年间，周恩来对环境破坏及其治理作了多次讲话。1970年，周恩来谈道：“要消灭废水、废气对于城市的危害……如何搞好‘三废’的回收利用，要搞出规划。”1971年，周恩来在听取江汉油田汇报时指出：“污染是个大问题，要一开始就立足于解决。”1971年，周恩来在一次会议上指出，日本、美国、欧洲多国都存在严重的工业污染，“整个多瑙河都是黑的”，中国作为后起的工业化国家，要引以为戒，“不能走老路”。1972年，周恩来对治理“三废”问题作出指示：“应该抓紧解决这个问题，绝对不做贻害子孙后代的事。”周恩来一再指出，要从国家发展的长远角度考虑环境保护，树立必须治理好污染的坚定决心。</p> <p style="text-indent: 2em;"><strong>支持中国代表团参加斯德哥尔摩会议</strong></p> <p style="text-indent: 2em;">周恩来高度重视联合国1972年在瑞典首都斯德哥尔摩召开的首次人类环境会议，并从多方面对中国代表团的工作予以悉心指导。在联合国向中国政府发出参加人类环境会议的邀请后，周恩来毅然同意并决定派出高规格的中国代表团参会，了解世界环境状况及其对社会经济的影响。在代表团人员构成上，周恩来提出了多部门派代表以及派高级别领导的建议。他指出，环境保护不只是个卫生问题，还涉及国民经济的各方面，应由综合管理部门组团并派出多部门的代表。在他的指示下，我国最终派出了40多人组成的代表团，成员来自国家计划委员会、燃料化学工业部、卫生部、冶金部、农业部、水利部、外交部等多个政府部门，此外还有北京、上海和科技界的代表。周恩来亲自过目了代表团准备的会议发言稿，并指示他们了解世界环境状况，学习国外环境治理的有益经验。</p> <p style="text-indent: 2em;">斯德哥尔摩会议对中国代表团产生了很深的触动。在该会议之后，中国代表团通过比照分析，深刻意识到环境保护的重要性。周恩来对此高度重视，并指示筹备召开全国环境保护会议，我国环境保护从此翻开新的一页。</p> <p style="text-indent: 2em;"><strong>环境保护在中国的起步</strong></p> <p style="text-indent: 2em;">在周恩来的推动下，国务院于1973年8月召开第一次全国环境保护会议。在这次会议之前，国务院已经动员有关部门和省市对全国环境状况进行了摸底调查。1973年8月5日至20日，国务院有关部委及各省市区负责人，以及工厂代表、科学界人士共300多人参加第一次全国环境保护会议。会议通过了《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》，确立了环境保护的32字工作方针，即“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”，并对环保工作进行全面部署。本次会议将环境保护提上国家议事日程，极大地增进了各级领导干部对环境保护重要性和迫切性的认识。</p> <p style="text-indent: 2em;">在这次会议之后，国务院对环境保护工作进行了部署。在将《关于保护和改善环境的若干规定》批转全国时，国务院提出了“三同时”制度，即一切企业、事业单位在开展新建、改建和扩建工程时，对其中防治污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。随着该文件的批转，环境保护工作在全国范围内逐步展开。1974年10月，国务院成立了环境保护领导小组，小组成员是国家计划委员会、工业部、农业部、交通部、水利部、卫生部等相关部委的负责人。此后，各地陆续成立了相应的环保机构，对环境污染状况进行摸底调查，制定环境保护规划，并开展了以“三废”治理和综合利用为特色的污染防治。</p> <p style="text-indent: 2em;"><strong>“预防为主”与“综合利用”</strong></p> <p style="text-indent: 2em;">周恩来创造性地将卫生部门“预防为主”的指导原则移植到环境保护领域，将其作为污染治理方针。在他看来，污染治理要从源头上进行积极控制，而不是在末端进行治理；要在预防上下功夫，而不是事后才补救。1972年，周恩来在会见外国记者时说：西方已经走了先祸害再消除的“弯路”，我们的基本建设要从一开始就想办法，“才能免除祸害”。同时，他还反复提倡开展废物的“综合利用”。1971年，他在接见全国计划会议部分代表时指出，我们要除公害，就“非搞综合利用不可”，要努力搞净化，变废水、废气、废渣“三害”为“三利”。在同年参观北京石油化工总厂时，周恩来看到高大烟囱冒出的滚滚黄烟，在听工厂领导拟将“黄烟”作燃料烧掉这一解决污染的办法时严肃指出：“烧掉是下策，放空跑掉是下下策，应当把它综合利用起来。”他一再强调“化害为利、变废为宝”，对我国此后大力开展资源的循环利用提供了启示。</p> </div> <div class="edit">(责编：刘圆圆、万鹏)</div> <!--推荐阅读 --> <div id="rwb_tjyd"> </div> <!--推荐阅读 end--> <div class="clearfix text_like"> </div> <div class="clearfix box_cai"> </div> </div> <!--结束正文--> </div> <div class="fr"> <div class="p3Calendar"> <div class="p3CalendarTop"> <a href="http://cpc.people.com.cn/GB/64192/105996/390438/index.html"></a> </div> <div class="p3CalendarM c1"> <div class="left"> <b><p><a href="http://cpc.people.com.cn/xuexi/" target="_blank">学习路上</a></p></b> <b><p><a href="http://cpc.people.com.cn/xuexi/GB/433640/index.html" target="_blank">时习之</a></p></b> </div> <div class="right"> <b><p><a href="http://jhsjk.people.cn" target="_blank">习近平<br>系列重要讲话数据库</a></p></b><b><p><a href="http://cpc.people.com.cn/GB/67481/431391/index.html" target="_blank">中央文件</a></p></b> </div> </div> <div class="p3CalendarM c2"> <div class="left"> <p><b><p><a href="http://cpc.people.com.cn/GB/67481/448544/index.html" target="_blank">学习宣传贯彻<br>党的二十大精神</a></p></b> </p> </div> <div class="right"> <b><p><a href="http://cpc.people.com.cn/GB/67481/444924/index.html" target="_blank">跟着总书记学党史<br>数据库</a></p></b> </div> </div> <div class="p3CalendarM c1"> <div class="left"> <p><b><p><a href="http://dangjian.people.com.cn/GB/136058/431693/index.html" target="_blank">中央和国家机关<br>创建模范机关</a></p></b></p> </div> <div class="right"> <b><p><a href="http://theory.people.com.cn/GB/434335/index.html" target="_blank">言之有理</a></p></b><b><p><a href="http://theory.people.com.cn/GB/164319/index.html" target="_blank">学习文选</a></p></b> </div> </div> </div> <div class="clearfix ol_bg" style="margin-top:-20px; text-align:center; padding-bottom:10px;"><img src="/NMediaFile/2021/0105/MAIN202101051747504229755732434.jpg" class="" width="220" height="220" alt="微信“扫一扫”添加“学习大国”"/><p>微信“扫一扫”添加“学习大国”</p> </div> </div> </div> <!--con end--> <!--copyright--> <footer class="clearfix"> <p><a href="http://www.people.com.cn/GB/1018/22259/index.html" target="_blank">人民日报社概况</a> <span class="xian">|</span> <a href="http://www.people.com.cn/GB/50142/420117/index.html" target="_blank">关于人民网</a> <span class="xian">|</span> <a href="http://hr.peopledaily.com.cn/" target="_blank">报社招聘</a> <span class="xian">|</span> <a href="http://job.people.com.cn/" target="_blank">招聘英才</a> <span class="xian">|</span> <a href="http://www.people.com.cn/GB/208743/403202/index.html" target="_blank">广告服务</a> <span class="xian">|</span> <a href="http://www.people.com.cn/GB/208743/403202/403212/index.html" target="_blank">合作加盟</a> <span class="xian">|</span> <a href="http://gonggao.people.com.cn/" target="_blank">供稿服务</a> <span 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