深度解析：工信部调整多项光伏制造指标，背后有怎样的逻辑？-索比光伏网

<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <title>深度解析：工信部调整多项光伏制造指标，背后有怎样的逻辑？-索比光伏网</title> <meta name="keywords" content="智能制造组件尺寸逆变器"/> <meta name="description" content="7月9日工信部发布《光伏制造行业规范条件(2024年本)》(征求意见稿)和《光伏制造行业规范公告管理办法(2024年本)》(征求意见稿)，公开征求意见。索比光伏网将这两份文件的2021年版本和2024年最新版本进行对照和梳理，"/> <meta name="mobile-agent" content="format=html5; url=https://m.solarbe.com/21-0-380134-1.html"> <script type="text/javascript"> if(window.location.toString().indexOf('pref=padindex') != -1){ }else{ if(/AppleWebKit.*Mobile/i.test(navigator.userAgent) || (/MIDP|SymbianOS|NOKIA|SAMSUNG|LG|NEC|TCL|Alcatel|BIRD|DBTEL|Dopod|PHILIPS|HAIER|LENOVO|MOT-|Nokia|SonyEricsson|SIE-|Amoi|ZTE/.test(navigator.userAgent))){ if(window.location.href.indexOf("?mobile")<0){ try{ if(/Android|Windows 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<div class="mainbody-body-con"> <p>7月9日工信部发布《光伏制造行业规范条件(2024年本)》(征求意见稿)和《光伏制造行业规范公告管理办法(2024年本)》(征求意见稿)，公开征求意见。</p><p>索比光伏网将这两份文件的2021年版本和2024年最新版本进行对照和梳理，可以看到，在项目投资、产品技术指标、能耗管理等方面，新版文件都有所提升。但如果想依靠这两份文件，遏制新能源版块盲目扩产、供需失衡的现象，可能还不够，需要从更多维度，对新产能规划进行约束。此外，对于非央国企招标的分布式项目，业主方可能并不了解规范条件名录和产品，如何让更多制造企业积极生产符合规范的产品，而不是任由低效产品流入市场，也是需要大家思考的问题。</p><p><strong>最低资本金比例上调至30%</strong></p><p>一直以来，工信部等主管部门都希望通过政策，引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。本次政策修订的要点在于，2021年版本中，新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30%，其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%;而在2024年版本中，所有新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例均为30%。显然，在工信部看来，2021年时，国内只有多晶硅环节存在过剩风险，但目前，光伏制造所有环节均存在过剩风险，必须及时踩刹车。</p><p>30%的资本金比例要求高不高?我们参照国务院发布的《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》，对各行业固定资产投资项目的最低资本金比例有明确规定：</p><p>钢铁、电解铝项目，最低资本金比例为40%。</p><p>水泥项目，最低资本金比例为35%。</p><p>煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目，最低资本金比例为30%。</p><p>铁路、公路、城市轨道交通、化肥(钾肥除外)项目，最低资本金比例为25%。</p><p>保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。</p><p>其他项目的最低资本金比例为20%。</p><p>从比例要求看，这次调整主要针对硅片、电池、组件、<a href="https://www.solarbe.com/topic/show-htm-itemid-8.html" target="_blank" style="color:#1780C4">逆变器</a>等环节，从最低限度调整到和煤炭、电石、烧碱、多晶硅等同一水平，但暂时还没到水泥行业的过剩程度，必须通过行政手段严格控制，更多还是希望依靠市场化+技术门槛，规范新产能建设。</p><p><strong>研发制造有了“专利”要求</strong></p><p>新老版本的政策文件均要求“每年用于研发及工艺改进的费用不低于总销售额的3%且不少于1000万元人民币，鼓励企业取得省级以上独立研发机构、技术中心或高新技术企业资质”，同时保留了“申报符合规范名单时上一年实际产量不低于上一年实际产能的50%”的表述。从各家光伏企业公布的年报、半年报数据看，对电池、组件、逆变器等环节而言，研发费用占比超过3%相对容易，但对于多晶硅、玻璃、支架等环节的企业而言，可能存在一定难度。当然，这些企业可以通过产业链环节延伸与合作、开发新产品等方式，提高自身研发投入水平。</p><p>此外，“上一年实际产量不低于上一年实际产能的50%”这一要求，我们认为是非常关键的，如果只用于申报符合规范名单，未免有些“浪费”。建议主管部门将产能利用率要求列入新建产能的审批条件中，毕竟，如果企业上一年产能利用率严重偏低，超过一半产能处于闲置状态，再建新产能的必要性就需要打个问号甚至叉号了。</p><p>与2021版政策相比，2024年新版政策在“光伏制造企业应具备的条件”中提出了一项新要求：具有应用于主营业务并实现产业化的核心专利，研发生产的产品应符合知识产权保护方面的法律规定，且近三年未出现侵权行为。我们认为，光伏是技术密集型行业，对研发能力、专利保护提出高要求是一种必然，这一条款也有助于敦促相关企业增强对知识产权保护的重视。当然，在实际应用中，对“侵权行为”的界定需要更加严格和准确，防止政策中的专利要求成为企业间互相攻击的工具。</p><p><strong>各环节参数要求提升，新建产能力求先进</strong></p><p>2024年新版政策中，对硅料、硅片、电池、组件、逆变器等环节的现有产能、新建产能均提出更高的参数要求，具体见下表：</p><p style="text-align: center;"><img src="https://img.solarbe.com/202407/10/12024282122108.png?imageView2/2/w/1280" title="" alt="" width="640px"/><img src="https://img.solarbe.com/202407/10/12024767122108.png?imageView2/2/w/1280" title="" alt="" width="640px"/><img src="https://img.solarbe.com/202407/10/12025064122108.png?imageView2/2/w/1280" title="" alt="" width="640px"/></p><p>从上表内容可以看到，本次参数要求调整主要集中在硅片、电池、组件环节，特别是对电池、组件环节新建产能的要求大幅提高。从推动行业降本增效的角度，这显然是非常有必要的，不过我们也要提醒主管部门，此前光伏电池效率标定问题研讨会上提到的“以TOPCon为主的光伏电池测试效率大幅高于入库效率”问题尚未形成定论，建议尽快明确电池效率测试标准，制定规范，减少对行业管理政策技术指标值设置的影响。</p><p>本次新版政策将N型组件的效率要求提高到22.3%(现有产能)和23.1%(新建产能)。考虑到多数从业者习惯以“瓦”为单位，对组件参数、性能进行评估，我们结合目前常见<a href="https://www.solarbe.com/topic/show-htm-itemid-391754.html" target="_blank" style="color:#1780C4">组件尺寸</a>，进行了计算：</p><p style="text-align: center;"><img src="https://img.solarbe.com/202407/10/12030030122108.png?imageView2/2/w/1280" title="" alt="" width="640px"/></p><p>对N型组件制造企业而言，组件效率22.3%属于目前主流产品水平(182方片组件575Wp及以上，矩形标准尺寸600Wp及以上)，部分电力投资企业可能会将产品参数要求提高到22.6%左右(矩形标准尺寸610Wp及以上)，但想达到23.1%组件效率的难度不算小。如果央国企组件以此为依据，在招标中立即采用23.1%的转换率要求，再加上“正公差”限制，对TOPCon组件企业而言，现阶段供货压力可能较大。毕竟，在之前的SNEC展会上，部分企业用于展示的组件产品，其转换效率也只有23.1-23.3%左右。我们建议，主管部门可以根据光伏行业技术发展水平，每年调整一次技术参数标准，避免“老版本完全无压力，新版本跨度过大”的问题，引导光伏行业稳健发展。</p><p><strong>明确提出组件阻燃与安全性要求</strong></p><p>2021年版本的《光伏制造行业规范条件》并未提及组件阻燃性能，但随着光伏装机容量增加，各类火灾事故不时出现，因此，在2024年版本中，我们看到了“光伏组件非金属材料的燃烧性能不低于国家标准《建筑材料及制品燃烧性能分级》(GB8624)规定的B1级”的表述。</p><p>查阅相关资料可知，B1级材料属于难燃材料，即这些材料在空气中遇明火或在高温作用下难起火，不易很快发生蔓延，且当火源移开后燃烧立即停止，燃烧时不会产生大量有毒气体。在检测中，会从材料、燃烧滴落物/颗粒、临界热辐射通量、燃烧增长速率指数-FIGRA、试验开始后600s内试样的热释放总量等维度进行综合评估。</p><p>咨询专业人士后获悉，常见的B1级材料包括石膏板、水泥刨花板、硬PVC塑料地板、铝箔玻璃钢复合材料、聚苯板、挤塑板、酚醛板、聚氨酯板等。光伏组件企业如果选用有机物材料的背板、边框、接线盒，一定要关注其耐火性能，提前做好相关认证。</p><p><strong>组件尺寸推荐但不强制</strong></p><p>在2024年版本中，有“鼓励晶硅组件外形尺寸满足相关标准要求”的说法。这里其实隐藏了一个问题，组件外形尺寸相关标准是什么?</p><p>自2019年以来，随着硅片、电池企业推出不同尺寸的产品，光伏组件尺寸日益繁杂，一度成为困扰玻璃、背板、边框、设计院、运维单位的重要难题。随着主要光伏组件品牌明确选定几种产品尺寸、安装孔位置作为标准(见表2)，再加上招标中对组件尺寸的规定，这一问题有望达成行业共识，未来有可能转化为国家标准或行业标准。</p><p>需要强调的是，关于组件尺寸，目前只有推荐的团体标准，但暂未形成明确的国家标准或行业标准。如果说之前光伏硅片尺寸变化太快，超出了国家标准的制定周期，那现在，随着上游环节产品尺寸确定，短期不会更改，相信所有组件厂商都乐于看到，组件尺寸方面能出台有国家强制力约束的标准文件。</p><p><strong>能源、资源消耗要求更严格</strong></p><p>2024年新版政策中，对主要环节的能源、资源消耗水平和环保要求都更加严格，强化光伏新能源的绿色低碳属性。具体见下表：</p><p style="text-align: center;"><img src="https://img.solarbe.com/202407/10/12033037122108.png?imageView2/2/w/1280" title="" alt="" width="640px"/><img src="https://img.solarbe.com/202407/10/12033453122108.png?imageView2/2/w/1280" title="" alt="" width="640px"/></p><p>对于各环节主要龙头企业而言，这些要求并不难完成，甚至电耗水平、能源成本已经成为许多企业(特别是上游多晶硅、硅片环节企业)在市场竞争中取得领先优势的重要法宝。相关部门在进行行业管理时，除了设置能耗标准，也可以从人效等角度，明确“数智化”、“<a href="https://www.solarbe.com/topic/show-htm-itemid-2150.html" target="_blank" style="color:#1780C4">智能制造</a>”企业需要具备的条件，起到鼓励先进企业、先进产能的作用。</p><p><br/></p></div> <div class="mainbody-body-about" style="border-top: none;border-bottom: 2px solid #f5f5f5;padding-bottom: 20px;"> <div class="mainbody-body-about-title"> <p class="mainbody-body-about-title-title">TAG标签：</p> <span class="mainbody-body-about-title-link-con"> <a href="https://www.solarbe.com/topic/show-htm-itemid-2150.html" target="_blank"><p class="mainbody-body-about-title-link">智能制造</p></a>   <a href="https://www.solarbe.com/topic/show-htm-itemid-391754.html" target="_blank"><p class="mainbody-body-about-title-link">组件尺寸</p></a>   <a href="https://www.solarbe.com/topic/show-htm-itemid-8.html" target="_blank"><p class="mainbody-body-about-title-link">逆变器</p></a>   </span> </div>  <div style="color:#fd0909;margin-top:10px;text-align:left;tab-size:inherit;">特别声明：</div> <div style="color:#999;margin-top:10px;text-align:left"> 凡本网注明来源: "索比光伏网或索比咨询"的所有作品，均为本网站www.solarbe.com合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。<br/><br/>经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明来源: "索比光伏网或索比咨询"。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。 </div> </div>  <div class="C_Recommend"> <div class="list_nav"> <div class="nav">为您推荐</div> </div> <div class="Information"> <div class="load_news"> <script type="text/javascript">var catid=1072; var itemid=380134;</script> <script charset="utf-8" type="text/javascript" src="https://static.solarbe.com/2018G/js/news-show.js"></script> <div id="TabbedPanels1" class="TabbedPanels"> <div class="TabbedPanelsContentGroup"> <div class="TabbedPanelsContent catw-1072"> <ul class="load_list cat-1072 catn"> </ul> </div> </div> </div> <div class="clear"></div> <a href="###" class="loading" style="display:none"><img src="https://static.solarbe.com/2018G/images/icon_loading.png"><span>正在加载</span></a> </div> </div> </div> </div> <div class="mainbody-right">  <div class="Author"> <a href="https://news.solarbe.com/zhuanlan/author.php?uid=204902" target="_blank" class="zzlogo"><img src="https://www.solarbe.com/api/avatar/show.php?username=solarbeyinyeze&size=large"></a> <dl> <dt><a href="https://news.solarbe.com/zhuanlan/author.php?uid=204902" target="_blank">尹也泽</a></dt> <dd>索比光伏网副主编、首席记者，90后新生代光伏人，主要关注供应链、新技术和终端应用情况</dd> </dl> <a href="https://news.solarbe.com/zhuanlan/author.php?uid=204902" target="_blank">+ 订阅</a> <div></div> <ul> </ul> <a href="https://news.solarbe.com/zhuanlan/author.php?uid=204902" target="_blank">更多文章 ></a> </div>  <a href="http://guangfujiapingtai.mikecrm.com/5Ap2b7r" target="_blank"><img style="margin: 15px auto;" src="https://static.solarbe.com/2018G/images/join.jpg"> </a>  <div class="recommend"> <dl class="Nav"> <dt><img src="https://static.solarbe.com/2018G/images/icon_Recommend.png"> <div>专栏<span>文章推荐</span></div> </dt> </dl> <ul> <li class="active"> <a href="https://news.solarbe.com/202407/10/380134.html" target="_blank"> <div><i>1</i> <span>深度解析：工信部调整多项光伏制造指标，背后有怎样的逻辑？</span> </div> <dl> <dt><img src="" alt="深度解析：工信部调整多项光伏制造指标，背后有怎样的逻辑？"></dt> <dd>7月9日工信部发布《光伏制造行业规范条件(2024年本)》(征求意见稿)和《光伏制造行业规范公告管理办法(2024年本)》(征求意见稿)，公开征求意见。索比光伏网将这两份文件的2021年版本和2024年最新版本进行对照和梳理，</dd> </dl> </a> </li> <li> <a href="https://news.solarbe.com/202406/11/379110.html" target="_blank"> <div><i>2</i> <span>上周12.1GW组件定标：N型最低0.77元/W，京能10GW、华润2GW组件结果公示</span> </div> <dl> <dt><img src="" alt="上周12.1GW组件定标：N型最低0.77元/W，京能10GW、华润2GW组件结果公示"></dt> <dd>上周，n型硅料、硅片、电池价格继续小幅下滑。硅料方面，索比咨询数据显示，上周n型料平均成交价降至4.18万元/吨，颗粒硅降至3.53万元/吨，周环比跌幅达5.4%，p型料价格相对稳定。索比咨询预计，6月份硅料产量将大幅</dd> </dl> </a> </li> <li> <a href="https://news.solarbe.com/202406/11/379109.html" target="_blank"> <div><i>3</i> <span>爱旭股份：突破三大岛链，ABC航向深蓝</span> </div> <dl> <dt><img src="https://img.solarbe.com/202406/11/07101460122108.jpg" alt="爱旭股份：突破三大岛链，ABC航向深蓝"></dt> <dd>生存之道陈刚常说：爱旭的目标就是活下去。这家被外界公认在技术上最为激进的光伏巨头，私底下的愿望却如此“朴素”。4月末，爱旭于珠海发布了基于铜涂布的0BB技术与轻质组件，再开先河。在成立之初，爱旭就以“产品</dd> </dl> </a> </li> <li> <a href="https://news.solarbe.com/202304/24/367134.html" target="_blank"> <div><i>4</i> <span>300kW大功率逆变器“初露头角”，63GW逆变器企业、选型、功率、中标全析</span> </div> <dl> <dt><img src="https://img.solarbe.com/202304/24/09474627207532.png" alt="300kW大功率逆变器“初露头角”，63GW逆变器企业、选型、功率、中标全析"></dt> <dd>索比光伏网据公开信息统计，2023年至今，有超63GW光伏逆变器公布中标详情，经分析，63GW光伏逆变器招标中：组串式逆变器占比80%、集中式逆变器占比20%，组串式市场份额比去年（75%）有进一步提升；大功率逆变器占比</dd> </dl> </a> </li> <li> <a href="https://news.solarbe.com/202204/13/353594.html" target="_blank"> <div><i>5</i> <span>多晶硅13连涨！最高均价25.15万元/吨</span> </div> <dl> <dt><img src="https://img.solarbe.com/202204/13/11531872210362.png" alt="多晶硅13连涨！最高均价25.15万元/吨"></dt> <dd>4月13日，中国有色金属工业协会硅业分会公布了太阳能级多晶硅最新价格。数据显示●单晶复投料成交价在24.90-25.50万元/吨，平均25.15万元/吨，周环比涨幅0.32%●单晶致密料成交价在24.70-25.30万元/吨，平均24.91万</dd> </dl> </a> </li> <li> <a href="https://news.solarbe.com/202203/04/351899.html" target="_blank"> <div><i>6</i> <span>曹仁贤代表：建议光伏上网电价与煤电脱钩，同时考虑储能成本</span> </div> <dl> <dt><img src="https://img.solarbe.com/202203/04/12051727205540.jpg" alt="曹仁贤代表：建议光伏上网电价与煤电脱钩，同时考虑储能成本"></dt> <dd>光伏电站成本与各地煤电价格无关，其度电成本，取决于光照强度、初始投资、息税及非技术成本。</dd> </dl> </a> </li> <li> <a href="https://news.solarbe.com/202201/29/350612.html" target="_blank"> <div><i>7</i> <span>晶硅光伏企业2021年全球出货量榜单正式发布！</span> </div> <dl> <dt><img src="https://img.solarbe.com/202201/30/09483172203640.jpg" alt="晶硅光伏企业2021年全球出货量榜单正式发布！"></dt> <dd>根据连续多日的调研、交流、分析，索比光伏网索比咨询联合发布《晶硅光伏企业2021年全球出货量榜单》如下：从榜单看，组件订单继续向头部企业集中，Top10企业出货量合计约160GW，占全球直流侧新增装机的90%以上</dd> </dl> </a> </li> <li> <a href="https://news.solarbe.com/202201/01/349333.html" target="_blank"> <div><i>8</i> <span>光伏产业链百花齐放，先进技术&高效产品谁能称霸2022?</span> </div> <dl> <dt><img src="" alt="光伏产业链百花齐放，先进技术&高效产品谁能称霸2022?"></dt> <dd>细数2021年产业链各环节的优秀产品，盘点各环节最高成就</dd> </dl> </a> </li> <li> <a href="https://news.solarbe.com/202112/04/347831.html" target="_blank"> <div><i>9</i> <span>【全面解读】中环发布218.2大尺寸硅片，产业链适配放大招</span> </div> <dl> <dt><img src="" alt="【全面解读】中环发布218.2大尺寸硅片，产业链适配放大招"></dt> <dd>中环股份在发布硅片最新价格的时候，除了以往的210、166、158，还出现两个新尺寸，一个是182，一个是218.2</dd> </dl> </a> </li> <li> <a href="https://news.solarbe.com/202111/22/347146.html" target="_blank"> <div><i>10</i> <span>整县推进仍受制约，谁来满足民生需求？</span> </div> <dl> <dt><img src="" alt="整县推进仍受制约，谁来满足民生需求？"></dt> <dd>如果说今年分布式光伏市场的第一热词，非整县推进莫属。6月20日，国家能源局正式印发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，并提出了申报试点县(市、区)的党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发</dd> </dl> </a> </li> </ul> <script> $(document).ready(function(){ $(".recommend ul li").mousemove(function(){ $(".recommend ul 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