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ECLI:ES:TSJM:2024:8893\r\n\r\n<strong>Palabras clave: <\/strong>Zona de bajas emisiones. Principio de transici\u00f3n justa. Principio de proporcionalidad. Motivaci\u00f3n. Potestad reglamentaria.\r\n\r\n<strong>Resumen:<\/strong>\r\n\r\nEl Tribunal Superior de Justicia de Madrid conoce de un recurso contencioso-administrativo interpuesto por el Grupo municipal Vox del Ayuntamiento de Madrid contra, en esencia, la Ordenanza 10\/2021, de 13 de septiembre, por la que se modifica la Ordenanza de Movilidad Sostenible de Madrid, en la cual se establecen, fundamentalmente, medidas de restricci\u00f3n del tr\u00e1fico arropadas todas ellas bajo la creaci\u00f3n de diversas Zonas de Bajas Emisiones (ZBE).\r\n\r\nLos recurrentes consideran que dicha Ordenanza est\u00e1 viciada de nulidad por, b\u00e1sicamente, dos motivos que incurrir\u00edan en graves vicios de procedimiento: por un lado, se solicita la nulidad de la Ordenanza \u00ab<em>basada en la constituci\u00f3n \"contra legem\" del Grupo Mixto del Ayuntamiento de Madrid, por lo que cualquier acto del mismo en el que hubiera intervenido deber\u00e1 ser igualmente declarado nulo, ya que sin la constituci\u00f3n contra legem de este grupo mixto del Ayuntamiento de Madrid, la Ordenanza de Movilidad objeto de impugnaci\u00f3n no hubiera podido ser aprobada<\/em>\u00bb; y por otro, se hace lo propio alegando una falta de motivaci\u00f3n adecuada a la hora de adoptar medidas tan restrictivas para los derechos de los administrados como las impuestas a trav\u00e9s de la constituci\u00f3n de estas ZBE, que se apoyan en informes de impacto presupuestario, econ\u00f3mico y ambiental claramente insuficientes a juicio de los recurrentes.\r\n\r\nFrente a esto, el Ayuntamiento de Madrid defiende su Ordenanza oponiendo, en s\u00edntesis que, frente al primer motivo de nulidad, el Acuerdo Plenario impugnado \u00ab<em>se ha adoptado por el \u00f3rgano material y territorialmente competente, el Pleno del Ayuntamiento de Madrid, conforme al procedimiento legalmente previsto<\/em> (\u2026)\u00bb; y que, en el segundo supuesto, la Ordenanza se apoya en an\u00e1lisis detallados en aquellos \u00e1mbitos en los que estos son exigibles a esta Administraci\u00f3n, que es \u00fanicamente el presupuestario, no siendo el caso del resto de supuestos indicados: \u00ab<em>la Memoria de An\u00e1lisis del Impacto Normativo (MAIN) relativos al an\u00e1lisis del impacto econ\u00f3mico de la Ordenanza contiene un detallado an\u00e1lisis del impacto presupuestario del proyecto normativo <\/em>(\u2026) <em>el art\u00edculo 129.7 de la LPAC no exige el an\u00e1lisis del impacto general sobre la econom\u00eda, sobre determinados sectores, sobre la unidad de mercado y la competencia, ni sobre las PYMES. Solo exige la evaluaci\u00f3n del impacto presupuestario y el sometimiento al cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. No resulta aplicable a las ordenanzas municipales lo previsto en los art\u00edculos 26.3.d) de la Ley 50\/97 del Gobierno y 2.1.d).2.\u00ba del RD MAIN, que regulan la necesidad de an\u00e1lisis del impacto presupuestario en la MAIN de los Reales Decretos (RD) y \u00d3rdenes Ministeriales (OM) <\/em>(\u2026)\u00bb.\r\n\r\nTras esto, la Sentencia recoge el amplio e interesante debate que se produce entre las partes, especialmente sobre el alcance del contenido que debe tener la MAIN, fundamentalmente en atenci\u00f3n a lo dispuesto por la Gu\u00eda Metodol\u00f3gica aprobada al efecto mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, un documento que en palabras del propio Tribunal Supremo carece de car\u00e1cter dispositivo y debe entenderse como un instrumento metodol\u00f3gico. Parte de la discusi\u00f3n se centra tambi\u00e9n en dilucidar el alcance y la causa de la (a\u00fan) mala calidad del aire de la ciudad de Madrid, as\u00ed como de su mejora. Tambi\u00e9n es digno de destacar aqu\u00ed el recordatorio que realiza la Sala sobre la jurisprudencia existente en relaci\u00f3n con el alcance de los efectos derivados de la declaraci\u00f3n de nulidad o la anulaci\u00f3n de un acto, tambi\u00e9n de un Reglamento, que se puede seguir en la Sentencia.\r\n\r\nAl margen de todo ello, el examen jur\u00eddico del Tribunal se centra en dar respuesta a los elementos impugnados y determinar o no la nulidad de las medidas adoptadas. Al efecto, podemos resumir el contenido de su fundamentaci\u00f3n en dos partes:\r\n<p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>a) Sobre la regularidad del procedimiento de aprobaci\u00f3n de la Ordenanza.<\/strong><\/p>\r\nLa Constituci\u00f3n del Grupo Mixto que intervino en la aprobaci\u00f3n de la Ordenanza fue declarada nula en su momento. Si bien esta anulaci\u00f3n del acto de constituci\u00f3n debe producir la correlativa nulidad de todos los actos en los que la intervenci\u00f3n del Grupo Mixto haya resultado determinante del contenido de los actos subsiguientes, no debe alcanzar a aquellos actos cuyo contenido hubiera permanecido igual de no haberse producido la irregularidad. Dicho lo anterior, el Tribunal acepta que, en ninguna de las dos votaciones producidas en el caso de autos, el voto del Grupo Mixto result\u00f3 decisivo para la votaci\u00f3n, por lo que los efectos de dicha declaraci\u00f3n no alcanzan a la anulaci\u00f3n del acto de aprobaci\u00f3n de la Ordenanza, quedando desestimado el primer motivo de nulidad.\r\n\r\n \r\n<p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>b) Validez del procedimiento de elaboraci\u00f3n de la ordenanza por falta de motivaci\u00f3n suficiente derivada de la inexistencia o insuficiencia equivalente a inexistencia de la MAIN en lo referido a los informes de impacto presupuestario, econ\u00f3mico y medioambiental.<\/strong><\/p>\r\nEn lo referido al impacto presupuestario de la norma, para el Tribunal Superior de Justicia la MAIN cumple los objetivos esenciales que se asignan a la misma, suministrando la informaci\u00f3n esencial sobre la repercusi\u00f3n que la norma proyectada tiene en el presupuesto municipal. Ahora bien, el mismo considera que \u00ab<em>la lectura del apartado 6.4 de la MAIN lleva a concluir la manifiesta insuficiencia del an\u00e1lisis de impacto econ\u00f3mico que se contiene en dicho apartado<\/em>\u00bb.\r\n\r\nFrente a esto, la Administraci\u00f3n del Ayuntamiento de Madrid sostiene que la incorporaci\u00f3n de informes de impacto econ\u00f3mico o medioambiental al procedimiento de elaboraci\u00f3n de las Ordenanzas municipales es opcional y puramente facultativa; y, si bien la Sala concuerda con que, con car\u00e1cter general, no existe tal obligaci\u00f3n, para este caso concreto la circunstancia ser\u00eda otra:\r\n\r\nEl Ayuntamiento y su Ordenanza justifican la creaci\u00f3n de una ZBE en las determinaciones impuestas por la normativa medioambiental nacional y europea. Los mismos reconocen condiciones y obligaciones de car\u00e1cter medioambiental derivadas de esta que pueden presentar un impacto econ\u00f3mico importante para la ciudad, sus ciudadanos y empresas. Sin embargo, a dicha constataci\u00f3n no le sigue an\u00e1lisis alguno o descripci\u00f3n de esos impactos, ni evaluaci\u00f3n de sus repercusiones o alcance, as\u00ed como tampoco una b\u00fasqueda de alternativas menos gravosas o restrictivas para los derechos de los ciudadanos.\r\n\r\nEntre otras cosas, la tramitaci\u00f3n de la Ordenanza omite el an\u00e1lisis de factores tales como el nivel de incidencia y los titulares de veh\u00edculos a los que afectar\u00eda la medida. La propia MAIN determin\u00f3 la afectaci\u00f3n con la ZBE a una potencial cifra de \u00ab<em>nada menos que 315.477 veh\u00edculos<\/em>\u00bb, pero a esta afirmaci\u00f3n no le sigue an\u00e1lisis ni medida alguna. En este sentido, para el Tribunal es claro c\u00f3mo \u00ab<em>l<\/em><em>a Ordenanza incidir\u00e1 especialmente en los titulares con menor capacidad econ\u00f3mica para renovar su veh\u00edculo, pero no se hace la menor valoraci\u00f3n de este factor, m\u00e1s all\u00e1 de incluirse una relaci\u00f3n de enlaces a p\u00e1ginas web de subvenciones<\/em>\u00bb. Esto deja a los m\u00e1s vulnerables especialmente limitados y discriminados por las medidas restrictivas; estas personas tienen menor capacidad econ\u00f3mica, por lo que se ven impedidos o gravemente dificultados en sus posibilidades de acceder a nuevos veh\u00edculos que cumplan con las exigencias ambientales, de forma que el perjuicio se extender\u00eda en el tiempo. Como a\u00f1ade el Tribunal, \u00ab<em>la afectaci\u00f3n a los titulares de veh\u00edculos m\u00e1s vulnerables no se refiere \u00fanicamente, como es obvio, a las personas f\u00edsicas. Las restricciones afectan a miles de veh\u00edculos profesionales, e inciden direct\u00edsimamente en las condiciones de competencia y mercado en las que act\u00faan, puesto que dichas medidas pueden determinar necesariamente la renovaci\u00f3n del veh\u00edculo o veh\u00edculos de la empresa para seguir desempe\u00f1ando la actividad<\/em> (\u2026)\u00bb. En ning\u00fan caso se ponderan esos costes de adquisici\u00f3n de un veh\u00edculo nuevo, como tampoco se hace lo propio con el mayor coste de veh\u00edculos que dispongan de etiquetas ambientales, cuando, adem\u00e1s, algunos de estos sectores hicieron alegaciones al efecto en el tr\u00e1mite de audiencia, poniendo de manifiesto las graves repercusiones que para los mismos pod\u00eda tener el proyecto de Ordenanza.\r\n\r\nLa necesidad de considerar estas situaciones de vulnerabilidad de determinadas \u00e1reas geogr\u00e1ficas o colectivos, a los que deben ofrecerse medidas paliativas o de apoyo en el proceso de transici\u00f3n, es un factor que, como recuerda el Tribunal, la propia <a href=\"https:\/\/www.actualidadjuridicaambiental.com\/comentario-planificacion-hidrologica-y-adaptacion-al-cambio-climatico-en-el-marco-de-la-nueva-ley-de-cambio-climatico-y-transicion-energetica\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Ley 7\/2021 de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica<\/a> en su art\u00edculo 14.3, sobre la que la Ordenanza apoya su ZBE, exige tener en cuenta al establecer estas zonas con el fin de salvaguardar el que se da en denominar <em>principio de transici\u00f3n justa<\/em>. \u00ab<em>Nada de ello aparece en el procedimiento de aprobaci\u00f3n de la Ordenanza.<\/em> (\u2026) S<em>e hacen consideraciones que inciden directamente en la positiva repercusi\u00f3n de las medidas para el medio ambiente y para la salud, lo que no se discute; pero no se analizan las consecuencias econ\u00f3micas de dichas medidas para dichos colectivos, que es el objeto de un informe de impacto econ\u00f3mico<\/em>\u00bb.\r\n\r\nDe todo lo anterior se deduce que <strong>el n\u00facleo esencial del problema a resolver ante una norma que establece medidas tan restrictivas de derechos para los administrados, se encuentra en determinar si este tipo de acciones respetan los principios de proporcionalidad, racionalidad, buena administraci\u00f3n y, en este caso, por el fin ambiental de las medidas, de transici\u00f3n justa; algo que solo se cumple con una norma suficientemente motivada, que atienda a todos los elementos determinantes afectados por ella, para evitar la arbitrariedad<\/strong>: \u00ab<em>El correcto ejercicio de la potestad reglamentaria y la obligada exigencia de la motivaci\u00f3n en dicho ejercicio, para no incurrir en arbitrariedad, debe aparecer suficientemente motivada, lo cual solo es posible mediante la obtenci\u00f3n de todos los elementos determinantes afectados por dicha potestad<\/em>\u00bb.\r\n\r\nEsta cuesti\u00f3n ya ha sido tratada ante un caso similar por la Sala Tercera del Tribunal Supremo en su sentencia n\u00ba 4853\/2023 de 2\/11\/2023, que confirmaba la STJ Catalu\u00f1a 62\/2020, por la que se anul\u00f3 la Ordenanza del Ayuntamiento de Barcelona, relativa a la restricci\u00f3n de la circulaci\u00f3n de determinados veh\u00edculos en la ciudad de Barcelona con el objetivo de preservar y mejorar la calidad del aire, aprobada por el Pleno municipal el 20 de diciembre de 2019. En esa resoluci\u00f3n, para el Supremo \u00ab<em>las limitaciones y requisitos para la salvaguarda de razones de inter\u00e9s general (como la mejora de la calidad del aire y reducci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica, en el caso de las ZBE) deben ser proporcionados y lo menos restrictivos y distorsionadores de la actividad econ\u00f3mica, y las medidas adoptadas deben ser adecuadas para conseguir el objetivo, pero que no vayan \"m\u00e1s all\u00e1 de lo necesario para alcanzarlo\"<\/em>\u00bb.\r\n\r\nAs\u00ed, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid, como hizo el Supremo en el caso catal\u00e1n, considera insuficiente la motivaci\u00f3n de la norma \u00ab<em>por no haberse tomado en consideraci\u00f3n una porci\u00f3n de consecuencias econ\u00f3micas, con evidente repercusi\u00f3n social, que eran imprescindibles para efectuar un juicio de proporcionalidad entre los fines perseguidos y el sacrificio de derechos que reportaban y la eficacia de las citadas medidas<\/em>\u00bb; una norma que pretenda alcanzar esa adecuada motivaci\u00f3n no puede despreciar, en esta materia, el mencionado impacto econ\u00f3mico, sin ofrecer alternativas a las medidas impuestas. Es necesario proteger el medio ambiente y, como en el caso de autos, la calidad del aire que redunda en una mejora en el bienestar y salud de las personas, pero esta protecci\u00f3n debe hacerse de forma coherente, plausible y equilibrada con la capacidad de adaptaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n que se ver\u00e1 afectada por los cambios o restricciones introducidos.\r\n\r\nCon base en todo lo expuesto, el Tribunal y estima la nulidad de la norma solicitada por la parte demandante. Ahora bien, ese efecto anulatorio no alcanza a la totalidad de la Ordenanza. El alcance del control de la conformidad a Derecho de la norma con el que cuenta el Tribunal, no se extiende a factores de oportunidad, \u00ab<em>pero s\u00ed est\u00e1 indiscutiblemente unido, como recuerda el Tribunal Supremo, al control de la adecuada motivaci\u00f3n en el ejercicio de la potestad reglamentaria que evite el vicio de arbitrariedad. S\u00f3lo de esta manera puede controlarse que la decisi\u00f3n adoptada en el ejercicio de dicha potestad y el sacrificio que conlleve para derechos e intereses particulares sean irracionales, arbitrarios, o desproporcionados<\/em>\u00bb. En este sentido, la manifiesta omisi\u00f3n de \u00ab<em>cualquier informaci\u00f3n sobre aspectos tan relevantes como los que hemos puestos de manifiesto, o la falta de valoraci\u00f3n de alternativas menos restrictivas, afectan, no solo a la decisi\u00f3n final de aprobaci\u00f3n de la Ordenanza en cuanto a las propias medidas contenidas en su articulado, sino tambi\u00e9n a aspectos tan trascendentes como el r\u00e9gimen de transitoriedad de la Ordenanza, o el r\u00e9gimen de excepciones a sus reglas, ya que pod\u00eda haberse considerado la aplicaci\u00f3n de distintas restricciones u otros plazos de aplicaci\u00f3n, ya con car\u00e1cter general, ya a colectivos m\u00e1s vulnerables<\/em>\u00bb.\r\n\r\nDe esta forma, el Tribunal Superior de Justicia, \u00ab<em>siguiendo el criterio que establecen sentencias como la STS, Sala Tercera, secci\u00f3n 3\u00aa, n\u00ba 1262\/2023, de 16 de octubre de 2023, recurso n\u00ba 848\/2022, cuando declara: \"... lejos de alcanzar a todo \u00e9l debe quedar limitada a los concretos preceptos que la demanda logra vincular al vicio apreciado..<\/em>.\"\u00bb limita el alcance de la misma y \u00fanicamente anula aquellos aspectos de la Ordenanza que se ver\u00edan afectados por la deficiencia de la MAIN en cuanto a la ausencia de informe de impacto econ\u00f3mico. En este sentido, el Tribunal anula \u00ab<em>exclusivamente aquellas partes de la Ordenanza por las que se definen el \u00e1mbito de la ZBE y se regulan las dos ZBEDPE de \"Distrito Centro\" y \"Plaza El\u00edptica\", dejando subsistentes todo el resto del articulado, incluso aquellos art\u00edculos que, con car\u00e1cter general o por mera referencia, se refieran a las ZBE y ZBEDPE que puedan establecerse en un futuro y que no se vean afectadas por el vicio procedimental apreciado. La declaraci\u00f3n de nulidad afectar\u00e1, pues, a los siguientes preceptos<\/em>\u00bb; en concreto, ser\u00edan las siguientes:\r\n<ul>\r\n \t<li>Art\u00edculo Tres, que modifica el Art\u00edculo 16 c), sobre los sistemas espec\u00edficos de control;<\/li>\r\n \t<li>Art\u00edculo cinco, que da nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo 19, sobre la se\u00f1alizaci\u00f3n en los \u00e1mbitos delimitados;<\/li>\r\n \t<li>Art\u00edculo ocho, en la parte en que se da nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo 22, en sus apartados 5, 6, 7 y 10, sobre la regulaci\u00f3n general de las Zonas de Bajas Emisiones de Especial Protecci\u00f3n;<\/li>\r\n \t<li>Art\u00edculo nueve, que da nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo 23, sobre las Zonas de Bajas Emisiones de Espacial Protecci\u00f3n Distrito Centro;<\/li>\r\n \t<li>Art\u00edculo diez (la Sentencia comete aqu\u00ed un error y vuelve a hablar de <em>art\u00edculo nueve<\/em>), que da nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo 24, sobre la Zona de Bajas Emisiones de Especial Protecci\u00f3n Plaza El\u00edptica;<\/li>\r\n \t<li>Art\u00edculo sesenta y seis (la Sentencia comete aqu\u00ed un error y habla del <em>art\u00edculo noventa y seis<\/em>, se\u00f1alado m\u00e1s adelante), en la parte en que se da nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo 181.1.b), sobre las restricciones de circulaci\u00f3n;<\/li>\r\n \t<li>Art\u00edculo setenta y seis, el inciso \"incluyendo Distrito Centro\" y \"Distrito Centro\" que se incluye, en el apartado 4 del art\u00edculo 199, sobre los veh\u00edculos, d\u00edas y horarios afectados por la restricci\u00f3n;<\/li>\r\n \t<li>Art\u00edculo noventa y seis, que da nueva redacci\u00f3n a la Disposici\u00f3n Transitoria Primera, sobre los requisitos ambientales generales para la circulaci\u00f3n de veh\u00edculos en Madrid ZBE, en su apartado 2;<\/li>\r\n \t<li>Art\u00edculo noventa y siete que da nueva redacci\u00f3n a la Disposici\u00f3n Transitoria Tercera, sobre los requisitos ambientales para el acceso a la ZBEDEP Distrito Centro;<\/li>\r\n \t<li>Art\u00edculo cien, que modifica la disposici\u00f3n transitoria sexta sobre Estacionamiento de ciclomotores, motocicletas y veh\u00edculos de tres ruedas asimilados a ciclomotores y motocicletas, en concreto lo afectante al inciso \"Con excepci\u00f3n del Distrito Centro y de la ZBEDEP Distrito Centro, donde tendr\u00e1 vigencia inmediata\";<\/li>\r\n \t<li>Art\u00edculo ciento cuatro, que contiene la redacci\u00f3n del Anexo II, sobre el r\u00e9gimen de funcionamiento de Madrid Zona de Bajas Emisiones, en sus apartados \"Segundo: delimitaci\u00f3n de los anillos de aplicaci\u00f3n transitoria de Madrid Zona de Bajas Emisiones\"; y \"Tercero: se\u00f1alizaci\u00f3n informativa de Madrid Zona de Bajas Emisiones\";<\/li>\r\n \t<li>Art\u00edculo ciento cinco, que contiene el Anexo III, sobre el r\u00e9gimen de gesti\u00f3n y funcionamiento de la Zona de Bajas Emisiones de Especial Protecci\u00f3n Distrito Centro;<\/li>\r\n \t<li>Art\u00edculo ciento seis, que contiene el Anexo IV, sobre el r\u00e9gimen de gesti\u00f3n y funcionamiento de la Zona de Bajas Emisiones de Especial Protecci\u00f3n Plaza El\u00edptica.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<strong>Destacamos los siguientes extractos:<\/strong>\r\n\r\nFundamento de Derecho d\u00e9cimo:\r\n\r\n\u00ab(\u2026) <em>El debate se suscita en el terreno del principio de buena administraci\u00f3n y en el del correcto ejercicio de la potestad reglamentaria y la obligada exigencia de la motivaci\u00f3n en dicho ejercicio que, para no incurrir en arbitrariedad, debe aparecer suficientemente motivada, lo cual solo es posible mediante la obtenci\u00f3n de todos los elementos determinantes afectados por dicha potestad, entre los que no cabe despreciar, en esta materia, a los que se indican en la demanda. <\/em>(\u2026) <em>El informe de impacto ambiental no valora otras alternativas y que de la patente insuficiencia del informe de impacto econ\u00f3mico no queda duda alguna<\/em> (\u2026) <em>Si cupiera alguna duda respecto de la suficiencia del informe de impacto ambiental, con toda nitidez se puede apreciar en la MAIN la patente insuficiencia del informe de impacto econ\u00f3mico. La intensidad de las medidas limitativas adoptadas por la Ordenanza exig\u00eda la toma en consideraci\u00f3n de sus consecuencias econ\u00f3micas en el procedimiento de elaboraci\u00f3n de la misma, as\u00ed como una ponderaci\u00f3n adecuada del balance de beneficios y costes y de la posibilidad de adoptar medidas menos restrictivas de efecto equivalente, o que pudieran producir un efecto discriminatorio para los colectivos m\u00e1s vulnerables econ\u00f3micamente. Todo ello por tener una incontestable afectaci\u00f3n a la proporcionalidad de las medidas. Sin embargo, nada de ello se lleva al informe de impacto econ\u00f3mico. Las medidas restrictivas de circulaci\u00f3n en la ZBE y en las dos ZBEDPE que se crean y regulan afectan a un elevad\u00edsimo n\u00famero de veh\u00edculos y, por tanto, de ciudadanos y empresas, que ni siquiera se consigna, ni por aproximaci\u00f3n, en este apartado y que, por consecuencia, no se valora. Tales medidas conllevan la necesidad de renovaci\u00f3n del parque de veh\u00edculos afectados, pues (como la propia MAIN consigna) afectan a los veh\u00edculos de m\u00e1s antig\u00fcedad y por ello, presumiblemente, a las personas de menos capacidad econ\u00f3mica, que se ven impedidos o gravemente dificultados en sus posibilidades de acceder a nuevos veh\u00edculos que cumplan con las exigencias ambientales. La ponderaci\u00f3n de los costes de adquisici\u00f3n de un veh\u00edculo nuevo tampoco se contempla, ni el mayor coste de veh\u00edculos que dispongan de etiquetas ambientales. La Ordenanza incidir\u00e1 especialmente en los titulares con menor capacidad econ\u00f3mica para renovar su veh\u00edculo, pero no se hace la menor valoraci\u00f3n de este factor, m\u00e1s all\u00e1 de incluirse una relaci\u00f3n de enlaces a p\u00e1ginas web de subvenciones. Un factor, por cierto, tan relevante, que la propia Ley 7\/2021 de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica, cuyo art\u00edculo 14.3 establece la obligatoriedad de establecer zonas de bajas emisiones en todos los municipios de m\u00e1s de 50.000 habitantes, a la vez consagra normativamente en sus art\u00edculos 27 y 28 lo que podr\u00edamos denominar \"principio de transici\u00f3n justa\", contemplando la necesidad de establecer planes gen\u00e9ricos y medidas concretas que consideren las situaciones de vulnerabilidad de determinadas \u00e1reas geogr\u00e1ficas o colectivos a los que deben ofrecerse medidas de apoyo en el proceso de transici\u00f3n. Nada de ello aparece en el procedimiento de aprobaci\u00f3n de la Ordenanza, como factor a considerar a la hora de aprobar las medidas que integra, m\u00e1s all\u00e1 de la remisi\u00f3n al sistema de subvenciones. <\/em>(\u2026) <em>La omisi\u00f3n de cualquier informaci\u00f3n sobre aspectos tan relevantes como los que hemos puestos de manifiesto, o la falta de valoraci\u00f3n de alternativas menos restrictivas, afectan, no solo a la decisi\u00f3n final de aprobaci\u00f3n de la Ordenanza en cuanto a las propias medidas contenidas en su articulado, sino tambi\u00e9n a aspectos tan trascendentes como el r\u00e9gimen de transitoriedad de la Ordenanza, o el r\u00e9gimen de excepciones a sus reglas, ya que pod\u00eda haberse considerado la aplicaci\u00f3n de distintas restricciones u otros plazos de aplicaci\u00f3n, ya con car\u00e1cter general, ya a colectivos m\u00e1s vulnerables <\/em>(\u2026)<em>.<\/em>\u00bb\r\n\r\nFundamento de Derecho decimoprimero:\r\n\r\n\u00ab(\u2026) <em>La aplicaci\u00f3n al caso de estos criterios jurisprudenciales, lleva tambi\u00e9n aqu\u00ed a alcanzar las mismas conclusiones que alcanz\u00f3 la Sala de Catalu\u00f1a y que han sido convalidadas en sede casacional por el Tribunal Supremo: en el procedimiento de elaboraci\u00f3n de la Ordenanza, a la hora de evaluar el alcance de la ZBE y la creaci\u00f3n de las dos ZBEDPE aqu\u00ed cuestionadas, se ha prescindido del an\u00e1lisis de otras alternativas de movilidad y, muy destacadamente, de factores econ\u00f3micos que tienen una enorme importancia y repercusi\u00f3n directa en los derechos de las personas y en la actividad de las empresas, singularmente de las m\u00e1s vulnerables, que han de resultar afectadas por las restricciones de movilidad, en relaci\u00f3n con la intensidad y amplitud espacial y material de dichas restricciones. Se ha prescindido del an\u00e1lisis de una faceta de destacad\u00edsima importancia en la cuesti\u00f3n, como es la que deriva de la exigencia, vinculada al proceso de protecci\u00f3n de medio ambiente frente al cambio clim\u00e1tico, de que el mismo se produzca mediante una \"transici\u00f3n justa\", que tenga en cuenta las consecuencias en el terreno de la econom\u00eda, de la movilidad y de la vida familiar y necesidades de importantes sectores de la poblaci\u00f3n, singularmente los de menos capacidad econ\u00f3mica, que son los m\u00e1s vulnerables frente a las medidas restrictivas; y en la actividad de las empresas, singularmente en las m\u00e1s peque\u00f1as de las que operan en el mercado, y en los aut\u00f3nomos. El resultado final que se alcanza es que las medidas impuestas no pudieron ser debidamente valoradas a los efectos de ejercer las potestades discrecionales que ostenta la Administraci\u00f3n, por no haberse tomado en consideraci\u00f3n una porci\u00f3n de consecuencias econ\u00f3micas, con evidente repercusi\u00f3n social, que eran imprescindibles para efectuar un juicio de proporcionalidad entre los fines perseguidos y el sacrificio de derechos que reportaban y la eficacia delas citadas medidas, lo que ha de conducir a la estimaci\u00f3n de este argumento de la demanda y, con el mismo al efecto anulatorio que en la misma se pretende<\/em>\u00bb.\r\n\r\n<strong>Comentario de la Autora:<\/strong>\r\n\r\nLa protecci\u00f3n del medio ambiente y la consecuci\u00f3n de los objetivos clim\u00e1ticos acordados mundialmente s\u00f3lo se alcanzar\u00e1 si el conjunto de la sociedad adapta su realidad a los nuevos requerimientos. Esa adaptaci\u00f3n tiene un coste desmesurado, tanto econ\u00f3mico, como social, para las arcas p\u00fablicas, pero tambi\u00e9n para los particulares. Los gobiernos y las Administraciones deben marcar el sendero hacia una realidad m\u00e1s sostenible, pero se debe respetar el ritmo de esa sociedad si se quiere alcanzar la meta adecuada.\r\n\r\nLa protecci\u00f3n al medio ambiente ha tardado d\u00e9cadas en comenzar a surtir efectos. Esta ya no es una rama <em>tan nueva <\/em>del Derecho y, sin embargo, pese a sus a\u00f1os de desarrollo y evoluci\u00f3n, estamos inmersos en una emergencia clim\u00e1tica y ambiental declarada a nivel nacional y europeo entre 2019 y 2020. El fracaso de esta protecci\u00f3n procede, en muchos casos, de un mal dise\u00f1o de las medidas. A veces, la tan necesaria protecci\u00f3n de la naturaleza ha sido la excusa para alcanzar objetivos de otro calado; en otras ocasiones, la causa de ese fracaso ha procedido de un dise\u00f1o irreal o alejado de la realidad que pretende proteger; tambi\u00e9n, a veces la sociedad no ha entendido o no ha querido entender la importancia de defender un bien tan esencial como es la naturaleza.\r\n\r\nEl pol\u00edtico y el jurista ambiental debe aprender de sus errores y adecuar las medidas de protecci\u00f3n ambiental a la realidad que considera necesario adaptar y eso pasa por entender adecuadamente el bien a proteger y racionalizar las limitaciones impuestas al conjunto de la sociedad, cuyo enorme esfuerzo es imprescindible para alcanzar los objetivos marcados; lo contrario puede, bien crear un rechazo en esa sociedad que haga frenar o retroceder la lucha contra el cambio clim\u00e1tico, bien mantener una protecci\u00f3n ambiental s\u00f3lo \u00fatil en el papel y no en la pr\u00e1ctica.\r\n\r\nEl Derecho ofrece mecanismos dirigidos a garantizar ese ritmo acorde con la realidad social y, en gran medida, han sido recordados por esta Sentencia: los principios de proporcionalidad, racionalidad, buena administraci\u00f3n y transici\u00f3n justa son cuatro pilares esenciales para alcanzar el equilibrio adecuado entre lo econ\u00f3mico y lo medioambiental con el fin de lograr, en el medio y largo plazo, ahora s\u00ed, una protecci\u00f3n eficaz de la naturaleza.\r\n\r\n<strong>Enlace web: <\/strong><a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/7cf4db10690bbe30a0a8778d75e36f0d\/20240923\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Sentencia STSJ M 8893\/2024 del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de 17 de septiembre de 2024<\/a>\r\n\r\n ","post_title":"Jurisprudencia al d\u00eda. Madrid. Zona de bajas emisiones. Movilidad Sostenible","post_excerpt":"","post_status":"publish","comment_status":"closed","ping_status":"closed","post_password":"","post_name":"jurisprudencia-al-dia-madrid-zona-de-bajas-emisiones-movilidad-sostenible","to_ping":"","pinged":"","post_modified":"2024-10-23 14:28:30","post_modified_gmt":"2024-10-23 12:28:30","post_content_filtered":"","post_parent":0,"guid":"https:\/\/www.actualidadjuridicaambiental.com\/?p=28809","menu_order":0,"post_type":"post","post_mime_type":"","comment_count":"0","filter":"raw"};</script><script type="text/javascript">var ajaxurl = "https://www.actualidadjuridicaambiental.com/wp-admin/admin-ajax.php";</script><link rel="stylesheet" href="https://maxcdn.bootstrapcdn.com/bootstrap/3.2.0/css/bootstrap.min.css"> <style type="text/css" id="wp-custom-css"> .cmplz_consent_per_service_label { display: none !important;} #cmplz-document {max-width: 100% !important;} </style> </head> <body data-rsssl=1 data-cmplz=1 class="archive category 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href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/legislacion-al-dia/cc-aa/comunidad-de-madrid-cc-aa-legislacion-al-dia/">Comunidad de Madrid</a></li> <li id="menu-item-12367" class="menu-item menu-item-type-taxonomy menu-item-object-category menu-item-12367"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/legislacion-al-dia/cc-aa/comunidad-foral-de-navarra-cc-aa-legislacion-al-dia/">Comunidad Foral de Navarra</a></li> <li id="menu-item-12368" class="menu-item menu-item-type-taxonomy menu-item-object-category menu-item-12368"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/legislacion-al-dia/cc-aa/comunidad-valenciana/">Comunidad Valenciana</a></li> <li id="menu-item-12369" class="menu-item menu-item-type-taxonomy menu-item-object-category menu-item-12369"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/legislacion-al-dia/cc-aa/extremadura-cc-aa-legislacion-al-dia/">Extremadura</a></li> <li id="menu-item-12370" class="menu-item menu-item-type-taxonomy 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href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/legislacion-al-dia/cc-aa/pais-vasco-cc-aa-legislacion-al-dia/">País Vasco</a></li> <li id="menu-item-12375" class="menu-item menu-item-type-taxonomy menu-item-object-category menu-item-12375"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/legislacion-al-dia/cc-aa/principado-de-asturias/">Principado de Asturias</a></li> <li id="menu-item-12376" class="menu-item menu-item-type-taxonomy menu-item-object-category menu-item-12376"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/legislacion-al-dia/cc-aa/region-de-murcia/">Región de Murcia</a></li> </ul> </li> <li id="menu-item-16737" class="menu-item menu-item-type-taxonomy menu-item-object-category menu-item-has-children menu-item-16737"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/legislacion-al-dia/iberoamerica-legislacion-al-dia/">Iberoamérica</a> <ul class="sub-menu"> <li id="menu-item-16738" class="menu-item menu-item-type-taxonomy menu-item-object-category 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href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/comunidad-foral-de-navarra-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia/">Comunidad Foral de Navarra</a></li> <li id="menu-item-12398" class="menu-item menu-item-type-taxonomy menu-item-object-category menu-item-12398"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/comunidad-valenciana-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia/">Comunidad Valenciana</a></li> <li id="menu-item-12399" class="menu-item menu-item-type-taxonomy menu-item-object-category menu-item-12399"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/extremadura-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia/">Extremadura</a></li> <li id="menu-item-12400" class="menu-item menu-item-type-taxonomy menu-item-object-category menu-item-12400"><a 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href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/melilla-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia/">Melilla</a></li> <li id="menu-item-15580" class="menu-item menu-item-type-taxonomy menu-item-object-category menu-item-15580"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/pais-vasco-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia/">País Vasco</a></li> <li id="menu-item-15581" class="menu-item menu-item-type-taxonomy menu-item-object-category menu-item-15581"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/principado-de-asturias-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia/">Principado de Asturias</a></li> <li id="menu-item-15582" class="menu-item menu-item-type-taxonomy menu-item-object-category menu-item-15582"><a 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<![CDATA[ */ jQuery(document).ready(function($) { var config = { over : function(){ $(this).find("ul:first").fadeIn('400'); }, out : function(){ $(this).find("ul:first").fadeOut('400'); }, timeout : 100 } $(".dropdown li").hoverIntent( config ); }); /* ]]> */</script>  </div> </td>  </tr>  <tr id="bodyrow">  <td id="middle"> <div class="post-28809 post type-post status-publish format-standard hentry category-comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia category-jurisprudencia-al-dia category-tribunal-superior-de-justicia tag-asignacion-de-derechos-de-emision tag-movilidad-sostenible odd" id="post-28809"> <div class="post-kicker"><span class="glyphicon glyphicon-calendar"></span> 29 octubre 2024 <h4><span class='label label-primary'><a class="comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia/" title="Comunidad de Madrid">Comunidad de Madrid</a></span> <span class="label label-primary"></a><a class="jurisprudencia-al-dia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/" title="Jurisprudencia al día">Jurisprudencia al día</a></span> <span class="label label-primary"></a><a class="tribunal-superior-de-justicia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/" title="Tribunal Superior de Justicia ( TSJ )">Tribunal Superior de Justicia ( TSJ )</a></span></h4></div> <div class="post-headline"><h2> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia-madrid-zona-de-bajas-emisiones-movilidad-sostenible/" rel="bookmark" title="Enlace permanente a Jurisprudencia al día. Madrid. Zona de bajas emisiones. Movilidad Sostenible"> Jurisprudencia al día. Madrid. Zona de bajas emisiones. Movilidad Sostenible</a></h2></div> <div class="post-byline"><h4><span class="label label-default" style="background-color: white;"><span class="glyphicon glyphicon-user" style="color: black;"></span>  <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/author/sgarciagarcia/" title="Entradas de Sara García García" rel="author">Sara García García</a></span></h4></div> <div class="post-bodycopy clearfix"><p><strong>Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de 17 de septiembre de 2024 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 2, Ponente: José Manuel Ruiz Fernández)</strong></p> <p><strong>Autora: </strong>Sara García García, Doctora en Derecho por la Universidad de Valladolid</p> <p><strong>Fuente: </strong>STSJ M 8893/2024 – ECLI:ES:TSJM:2024:8893</p> <p><strong>Palabras clave: </strong>Zona de bajas emisiones. Principio de transición justa. Principio de proporcionalidad. Motivación. Potestad reglamentaria.</p> <p><strong>Resumen:</strong></p> <p>El Tribunal Superior de Justicia de Madrid conoce de un recurso contencioso-administrativo interpuesto por el Grupo municipal Vox del Ayuntamiento de Madrid contra, en esencia, la Ordenanza 10/2021, de 13 de septiembre, por la que se modifica la Ordenanza de Movilidad Sostenible de Madrid, en la cual se establecen, fundamentalmente, medidas de restricción del tráfico arropadas todas ellas bajo la creación de diversas Zonas de Bajas Emisiones (ZBE).</p> <p>Los recurrentes consideran que dicha Ordenanza está viciada de nulidad por, básicamente, dos motivos que incurrirían en graves vicios de procedimiento: por un lado, se solicita la nulidad de la Ordenanza «basada en la constitución “contra legem” del Grupo Mixto del Ayuntamiento de Madrid, por lo que cualquier acto del mismo en el que hubiera intervenido deberá ser igualmente declarado nulo, ya que sin la constitución contra legem de este grupo mixto </p> <h3 style="margin: 25px 0 30px 15px; float: right;"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia-madrid-zona-de-bajas-emisiones-movilidad-sostenible/" class="label label-primary" style=" background-color: #66854a; color: #fff; font-weight: normal;">Leer más</a></h3> </div> <div class="post-footer"><h4><span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/asignacion-de-derechos-de-emision/" rel="tag">Asignación de derechos de emisión</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/movilidad-sostenible/" rel="tag">Movilidad sostenible</a></span></h4></div> </div> <div class="post-28422 post type-post status-publish format-standard hentry category-comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia category-jurisprudencia-al-dia category-tribunal-superior-de-justicia tag-evaluacion-de-impacto-ambiental-eia tag-participacion tag-procedimiento-administrativo tag-puertos even" id="post-28422"> <div class="post-kicker"><span class="glyphicon glyphicon-calendar"></span> 11 junio 2024 <h4><span class='label label-primary'><a class="comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia/" title="Comunidad de Madrid">Comunidad de Madrid</a></span> <span class="label label-primary"></a><a class="jurisprudencia-al-dia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/" title="Jurisprudencia al día">Jurisprudencia al día</a></span> <span class="label label-primary"></a><a class="tribunal-superior-de-justicia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/" title="Tribunal Superior de Justicia ( TSJ )">Tribunal Superior de Justicia ( TSJ )</a></span></h4></div> <div class="post-headline"><h2> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia-madrid-evaluacion-de-impacto-ambiental-puertos-participacion/" rel="bookmark" title="Enlace permanente a Jurisprudencia al día. Madrid. Evaluación de Impacto Ambiental. Puertos. Participación"> Jurisprudencia al día. Madrid. Evaluación de Impacto Ambiental. Puertos. Participación</a></h2></div> <div class="post-byline"><h4><span class="label label-default" style="background-color: white;"><span class="glyphicon glyphicon-user" style="color: black;"></span>  <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/author/sgarciagarcia/" title="Entradas de Sara García García" rel="author">Sara García García</a></span></h4></div> <div class="post-bodycopy clearfix"><p style="text-align: justify;"><strong>Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de 12 de abril de 2024 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 6, Ponente: Luis Fernández Antelo)</strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong>Autora: </strong>Sara García García, Doctora en Derecho por la Universidad de Valladolid.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Fuente: </strong>STSJ M 3592/2024 – ECLI:ES:TSJM:2024:3592</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Palabras clave: </strong>Evaluación de impacto ambiental. Procedimiento administrativo. Nulidad de pleno derecho. Órgano sustantivo. Rectificación de errores.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Resumen:</strong></p> <p style="text-align: justify;">La Sala conoce del recurso contencioso administrativo formulado por la Asociación Ciudadana Per L´Horta contra la Resolución de 30 de marzo de 2021, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, por la que se declara la subsanación de resoluciones de evaluación de impacto ambiental de proyectos portuarios.</p> <p style="text-align: justify;">El contexto en el que se enmarca esta cuestión se sitúa en las obras de ampliación del Puerto de Valencia y la evaluación de su impacto ambiental, pero indirectamente guarda relación con hasta veinte proyectos al efecto, relativos a diferentes puertos de toda la geografía española.</p> <p style="text-align: justify;">La mencionada Resolución modifica las declaraciones de impacto ambiental emitidas al respecto desde el año 2007 hasta el 2021 </p> <h3 style="margin: 25px 0 30px 15px; float: right;"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia-madrid-evaluacion-de-impacto-ambiental-puertos-participacion/" class="label label-primary" style=" background-color: #66854a; color: #fff; font-weight: normal;">Leer más</a></h3> </div> <div class="post-footer"><h4><span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/evaluacion-de-impacto-ambiental-eia/" rel="tag">Evaluación de Impacto Ambiental ( EIA )</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/participacion/" rel="tag">Participación</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/procedimiento-administrativo/" rel="tag">Procedimiento administrativo</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/puertos/" rel="tag">Puertos</a></span></h4></div> </div> <div class="post-26911 post type-post status-publish format-standard hentry category-comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia category-jurisprudencia-al-dia category-tribunal-superior-de-justicia tag-competencias tag-contaminacion-maritima tag-procedimiento-sancionador tag-puertos tag-residuos tag-vertidos odd" id="post-26911"> <div class="post-kicker"><span class="glyphicon glyphicon-calendar"></span> 30 mayo 2023 <h4><span class='label label-primary'><a class="comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia/" title="Comunidad de Madrid">Comunidad de Madrid</a></span> <span class="label label-primary"></a><a class="jurisprudencia-al-dia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/" title="Jurisprudencia al día">Jurisprudencia al día</a></span> <span class="label label-primary"></a><a class="tribunal-superior-de-justicia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/" title="Tribunal Superior de Justicia ( TSJ )">Tribunal Superior de Justicia ( TSJ )</a></span></h4></div> <div class="post-headline"><h2> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/legislacion-al-dia-madrid-buques-contaminacion-maritima-competencias/" rel="bookmark" title="Enlace permanente a Jurisprudencia al día. Madrid. Buques. Contaminación marítima. Competencias"> Jurisprudencia al día. Madrid. Buques. Contaminación marítima. Competencias</a></h2></div> <div class="post-byline"><h4><span class="label label-default" style="background-color: white;"><span class="glyphicon glyphicon-user" style="color: black;"></span>  <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/author/eblasco/" title="Entradas de Eva Blasco Hedo" rel="author">Eva Blasco Hedo</a></span></h4></div> <div class="post-bodycopy clearfix"><p style="text-align: justify;"><strong>Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de 16 de marzo de 2023 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 6, Ponente: Cristina Concepción Cadenas Cortina) </strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong>Autora</strong>: Dra. Eva Blasco Hedo, Responsable del Área de Investigación y Formación del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT)</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Fuente</strong>: Roj: STSJ M 3334/2023 – ECLI:ES: TSJM: 2023:3334</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Palabras clave</strong>: Residuos MARPOL. Contaminación marítima. Vertidos. Infracción. Sanción. Informes. Muestras. Competencias. Gastos. Puertos.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Resumen</strong>:</p> <p style="text-align: justify;">La Sala conoce del recurso contencioso-administrativo interpuesto por la entidad MALTA MOTORWAYS OF THE SEA LTD -propietaria de un buque- y por la aseguradora NORTH OF ENGLAND P&I DESIGNATEDACTIVIY COMPANY contra la Resolución de 12 de enero de 2021 dictada por la Dirección General de la Marina Mercante que impuso a las recurrentes, en su condición de responsables solidarias de una infracción grave, una sanción de multa de 75.000 euros con la obligación de abonar los gastos de limpieza de aguas e instalaciones portuarias por la contaminación causada por el buque Eurocargo Triestre en fecha 30 de agosto de 2018, y contra la desestimación presunta del recurso de alzada interpuesto contra la misma.</p> <p style="text-align: justify;">La resolución </p> <h3 style="margin: 25px 0 30px 15px; float: right;"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/legislacion-al-dia-madrid-buques-contaminacion-maritima-competencias/" class="label label-primary" style=" background-color: #66854a; color: #fff; font-weight: normal;">Leer más</a></h3> </div> <div class="post-footer"><h4><span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/competencias/" rel="tag">Competencias</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/contaminacion-maritima/" rel="tag">Contaminación marítima</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/procedimiento-sancionador/" rel="tag">Procedimiento sancionador</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/puertos/" rel="tag">Puertos</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/residuos/" rel="tag">Residuos</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/vertidos/" rel="tag">Vertidos</a></span></h4></div> </div> <div class="post-26729 post type-post status-publish format-standard hentry category-comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia category-jurisprudencia-al-dia category-tribunal-superior-de-justicia tag-caminos-naturales tag-derecho-constitucional tag-ordenacion-de-los-recursos-naturales tag-parques-nacionales tag-participacion tag-plan-rector-de-uso-y-gestion-prug even" id="post-26729"> <div class="post-kicker"><span class="glyphicon glyphicon-calendar"></span> 18 abril 2023 <h4><span class='label label-primary'><a class="comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia/" title="Comunidad de Madrid">Comunidad de Madrid</a></span> <span class="label label-primary"></a><a class="jurisprudencia-al-dia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/" title="Jurisprudencia al día">Jurisprudencia al día</a></span> <span class="label label-primary"></a><a class="tribunal-superior-de-justicia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/" title="Tribunal Superior de Justicia ( TSJ )">Tribunal Superior de Justicia ( TSJ )</a></span></h4></div> <div class="post-headline"><h2> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia-madrid-plan-rector-de-uso-y-gestion-parque-nacional-de-la-sierra-de-guadarrama-3/" rel="bookmark" title="Enlace permanente a Jurisprudencia al día. Madrid. Plan Rector de Uso y Gestión. Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama"> Jurisprudencia al día. Madrid. Plan Rector de Uso y Gestión. Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama</a></h2></div> <div class="post-byline"><h4><span class="label label-default" style="background-color: white;"><span class="glyphicon glyphicon-user" style="color: black;"></span>  <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/author/eblasco/" title="Entradas de Eva Blasco Hedo" rel="author">Eva Blasco Hedo</a></span></h4></div> <div class="post-bodycopy clearfix"><p style="text-align: justify;"><strong>Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de 2 de febrero de 2023 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 8, Ponente: María de los Desamparados Guillo Sánchez-Galiano) </strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong>Autora:</strong> Dra. Eva Blasco Hedo, Responsable del Área de Investigación y Formación del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT)</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Fuente:</strong> STSJ M 1676/2023 – ECLI:ES: TSJM: 2023:1676</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Palabras clave:</strong> Plan Rector de Uso y Gestión. Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama. Delimitación territorial. Cartografía. Ciclismo de montaña. Derechos constitucionales. Viales. Principios de prevención y cautela. Caminos y senderos. Principio de jerarquía normativa. Plan de Ordenación de Recursos Naturales. Principio de transparencia. Participación ciudadana.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Resumen:</strong></p> <p style="text-align: justify;">La Sala examina un nuevo recurso contencioso-administrativo, esta vez formulado por un particular, frente al Decreto 18/2020 de 11 de febrero del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, por el que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid.</p> <p style="text-align: justify;">-En primer lugar, considera que el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama incumple la normativa de Parques Nacionales por cuanto su </p> <h3 style="margin: 25px 0 30px 15px; float: right;"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia-madrid-plan-rector-de-uso-y-gestion-parque-nacional-de-la-sierra-de-guadarrama-3/" class="label label-primary" style=" background-color: #66854a; color: #fff; font-weight: normal;">Leer más</a></h3> </div> <div class="post-footer"><h4><span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/caminos-naturales/" rel="tag">Caminos naturales</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/derecho-constitucional/" rel="tag">Derecho constitucional</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/ordenacion-de-los-recursos-naturales/" rel="tag">Ordenación de los recursos naturales</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/parques-nacionales/" rel="tag">Parques Nacionales</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/participacion/" rel="tag">Participación</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/plan-rector-de-uso-y-gestion-prug/" rel="tag">Plan Rector de Uso y Gestión ( PRUG )</a></span></h4></div> </div> <div class="post-26727 post type-post status-publish format-standard hentry category-comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia category-jurisprudencia-al-dia category-tribunal-superior-de-justicia tag-aprovechamiento-forestal tag-autorizaciones-y-licencias tag-aviacion tag-montes tag-parques-nacionales tag-plan-rector-de-uso-y-gestion-prug odd" id="post-26727"> <div class="post-kicker"><span class="glyphicon glyphicon-calendar"></span> 18 abril 2023 <h4><span class='label label-primary'><a class="comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia/" title="Comunidad de Madrid">Comunidad de Madrid</a></span> <span class="label label-primary"></a><a class="jurisprudencia-al-dia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/" title="Jurisprudencia al día">Jurisprudencia al día</a></span> <span class="label label-primary"></a><a class="tribunal-superior-de-justicia" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/" title="Tribunal Superior de Justicia ( TSJ )">Tribunal Superior de Justicia ( TSJ )</a></span></h4></div> <div class="post-headline"><h2> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia-madrid-plan-rector-de-uso-y-gestion-parque-nacional-de-la-sierra-de-guadarrama-2/" rel="bookmark" title="Enlace permanente a Jurisprudencia al día. Madrid. Plan Rector de Uso y Gestión. Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama"> Jurisprudencia al día. Madrid. Plan Rector de Uso y Gestión. Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama</a></h2></div> <div class="post-byline"><h4><span class="label label-default" style="background-color: white;"><span class="glyphicon glyphicon-user" style="color: black;"></span>  <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/author/eblasco/" title="Entradas de Eva Blasco Hedo" rel="author">Eva Blasco Hedo</a></span></h4></div> <div class="post-bodycopy clearfix"><p style="text-align: justify;"><strong>Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de 2 de febrero de 2023 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 8, Ponente: María de los Desamparados Guillo Sánchez-Galiano</strong>)</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Autora:</strong> Dra. Eva Blasco Hedo, Responsable del Área de Investigación y Formación del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT)</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Fuente:</strong> STSJ M 1544/2023 – ECLI:ES: TSJM: 2023:1544</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Palabras clave:</strong> Plan Rector de Uso y Gestión. Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama. Entidad local. Montes de utilidad pública. Procedimiento. Informes técnicos. Trámite de audiencia. Información pública. Viabilidad económica. Indemnizaciones. Áreas de influencia socioeconómica. Memoria económica. Actividades deportivas. Esquí. Espacio aéreo. Drones. Competencias. Especies protegidas. Cartografía. Setas. Aprovechamientos. Zona periférica de protección. Autorizaciones. Informes.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Resumen:</strong></p> <p style="text-align: justify;">La Comunidad de la Ciudad y Tierra de Segovia (en adelante CC y TS) impugna el Decreto 18/2020, de 11 de febrero, del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid por el que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama (en adelante PRUG) en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid.</p> <p style="text-align: justify;">La CC y TS es una entidad local que agrupa </p> <h3 style="margin: 25px 0 30px 15px; float: right;"><a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia-madrid-plan-rector-de-uso-y-gestion-parque-nacional-de-la-sierra-de-guadarrama-2/" class="label label-primary" style=" background-color: #66854a; color: #fff; font-weight: normal;">Leer más</a></h3> </div> <div class="post-footer"><h4><span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/aprovechamiento-forestal/" rel="tag">Aprovechamiento forestal</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/autorizaciones-y-licencias/" rel="tag">Autorizaciones y licencias</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/aviacion/" rel="tag">Aviación</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/montes/" rel="tag">Montes</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/parques-nacionales/" rel="tag">Parques Nacionales</a></a></span> <span class="label label-warning"><span class="glyphicon glyphicon-tag" style="color:black;"></span> <a href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/tag/plan-rector-de-uso-y-gestion-prug/" rel="tag">Plan Rector de Uso y Gestión ( PRUG )</a></span></h4></div> </div> <div class="wp-pagenavi-navigation"><div class='wp-pagenavi' role='navigation'> <span class='pages'>Página 1 de 17</span><span aria-current='page' class='current'>1</span><a class="page larger" title="Página 2" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia/page/2/">2</a><a class="page larger" title="Página 3" href="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/jurisprudencia-al-dia/tribunal-superior-de-justicia/comunidad-de-madrid-tribunal-superior-de-justicia-jurisprudencia-al-dia/page/3/">3</a><a class="page larger" title="Página 4" 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class="header-widget widget_text" style="margin:10px;"> <div class="textwidget">Calidad<br /><br /> <a href="https://calidadrevistas.fecyt.es/revistas-sello-fecyt/actualidad-juridica-ambiental" target="_blank" title="FECYT-558/2023" rel="noopener noreferrer"><img src="/wp-content/ata-images/imagenes/2023-Sello-FECYT-AJA.png" border="0" title="FECYT-558/2023" height=70 /></a></div> </div> </td> </tr></table><p> </p><p style="font-size: 15px; font-weight: bold;">El CIEMAT, como Editor de la revista Actualidad Jurídica Ambiental, no se hace responsable de las opiniones vertidas por los autores.</p><br />Powered by <a href="http://wordpress.org/">WordPress</a> & <a href="http://forum.bytesforall.com/">Atahualpa</a> <div id="wpfront-scroll-top-container"> <img src="https://www.actualidadjuridicaambiental.com/wp-content/plugins/wpfront-scroll-top/images/icons/1.png" alt="" /> </div> <script type="text/javascript">function wpfront_scroll_top_init() {if(typeof wpfront_scroll_top == "function" 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