CINXE.COM
Zmiany granic gmin nie można zaskarżyć do sądu administracyjnego. Rzecznik pisze do sejmowej komisji
<!DOCTYPE html> <html lang="pl" dir="ltr" prefix="og: https://ogp.me/ns#"> <head> <meta charset="utf-8" /> <meta name="description" content="Decyzje Rady Ministrów o utworzeniu nowych gmin czy zmianie ich granic są źródłem stałych konfliktów między samorządami i ich mieszkańcami. Takie decyzje często są uzależnione nie od przesłanek merytorycznych, ale "woli politycznej". Zasadniczym źródłem konfliktów na tym tle jest zaś brak sądowej kontroli nad rozstrzygnięciami Rady Ministrów. RPO pisze do sejmowej komisji samorządu." /> <link rel="canonical" href="http://bip.brpo.gov.pl/pl/content/rpo-granice-gmin-zmiany-rzad-sejm" /> <meta property="og:type" content="Artykuł" /> <meta property="og:url" content="http://bip.brpo.gov.pl/pl/content/rpo-granice-gmin-zmiany-rzad-sejm" /> <meta property="og:title" content="Zmiany granic gmin nie można zaskarżyć do sądu administracyjnego. Rzecznik pisze do sejmowej komisji" /> <meta property="og:image" content="http://bip.brpo.gov.pl/sites/default/files/styles/780_x/public/2024-02/mapa_z_granicami_gmin_geooportal.jpg?itok=cwyzCGgu" /> <meta name="twitter:card" content="summary_large_image" /> <meta name="twitter:title" content="Zmiany granic gmin nie można zaskarżyć do sądu administracyjnego. Rzecznik pisze do sejmowej komisji" /> <meta name="twitter:description" content="Decyzje Rady Ministrów o utworzeniu nowych gmin czy zmianie ich granic są źródłem stałych konfliktów między samorządami i ich mieszkańcami. Takie decyzje często są uzależnione nie od przesłanek merytorycznych, ale "woli politycznej". Zasadniczym źródłem konfliktów na tym tle jest zaś brak sądowej kontroli nad rozstrzygnięciami Rady Ministrów. RPO pisze do sejmowej komisji samorządu." /> <meta name="twitter:image" content="http://bip.brpo.gov.pl/sites/default/files/styles/780_x/public/2024-02/mapa_z_granicami_gmin_geooportal.jpg?itok=cwyzCGgu" /> <meta name="Generator" content="Drupal 10 (https://www.drupal.org)" /> <meta name="MobileOptimized" content="width" /> <meta name="HandheldFriendly" content="true" /> <meta name="viewport" content="width=device-width, initial-scale=1, shrink-to-fit=no" /> <meta http-equiv="x-ua-compatible" content="ie=edge" /> <link rel="icon" href="/sites/default/files/favicon128_128_4.ico" type="image/vnd.microsoft.icon" /> <link rel="alternate" hreflang="pl" href="http://bip.brpo.gov.pl/pl/content/rpo-granice-gmin-zmiany-rzad-sejm" /> <title>Zmiany granic gmin nie można zaskarżyć do sądu administracyjnego. Rzecznik pisze do sejmowej komisji</title> <link rel="stylesheet" media="all" href="/sites/default/files/css/css_KRBVd6IMuDPvDdhCNXDVr-JPfIY4fUImJ0kyU9P-MeM.css?delta=0&language=pl&theme=bootstrap_barrio_brpo&include=eJyNjUsOgzAMRC-Uz5GQAwaMkpjacSm3r1SqLkBVuxlL8541iblpE1i7BCLEcaSMLp3bKXOC7LXtmep05QVVYULttpna9b9LsnL8tF_4j5FDWm6Gsnsj17Ng7LmsXLE2DWff-yQIQy9W0h9ywWqHNoitkAMs8HBjNhqM4vsGqqMpcb2ANmNBp7s2LDGBorsTbhpfGQoPlvEJPD6Qig" /> <link rel="stylesheet" media="all" href="/sites/default/files/css/css_LsIxvHnJIe1Oc9uMcaoPZ4ajOYRafz9h41VqGcSB0Q8.css?delta=1&language=pl&theme=bootstrap_barrio_brpo&include=eJyNjUsOgzAMRC-Uz5GQAwaMkpjacSm3r1SqLkBVuxlL8541iblpE1i7BCLEcaSMLp3bKXOC7LXtmep05QVVYULttpna9b9LsnL8tF_4j5FDWm6Gsnsj17Ng7LmsXLE2DWff-yQIQy9W0h9ywWqHNoitkAMs8HBjNhqM4vsGqqMpcb2ANmNBp7s2LDGBorsTbhpfGQoPlvEJPD6Qig" /> <link rel="stylesheet" media="print" href="/sites/default/files/css/css_3II9uZFZmS7zofGfE25Ll4ZGPtv5aOj-5ziEmyro0x0.css?delta=2&language=pl&theme=bootstrap_barrio_brpo&include=eJyNjUsOgzAMRC-Uz5GQAwaMkpjacSm3r1SqLkBVuxlL8541iblpE1i7BCLEcaSMLp3bKXOC7LXtmep05QVVYULttpna9b9LsnL8tF_4j5FDWm6Gsnsj17Ng7LmsXLE2DWff-yQIQy9W0h9ywWqHNoitkAMs8HBjNhqM4vsGqqMpcb2ANmNBp7s2LDGBorsTbhpfGQoPlvEJPD6Qig" /> <meta name="deklaracja-dostępności" content="https://bip.brpo.gov.pl/pl/content/deklaracja-dostepnosci-serwisu-bip-brpo-gov-pl"> </head> <body class="layout-one-sidebar layout-sidebar-first page-node-27174 path-node node--type-artykul lang-pl"> <!--<a href="#main-content" class="visually-hidden focusable skip-link"> Przejdź do treści </a>--> <div id="skip-link"> <ul> <li><a href="#block-menupl" class="visually-hidden focusable"> Przejdź do menu głównego</a></li> <li><a href="#main-content" class="visually-hidden focusable">Przejdź do treści</a></li> <li><a href="#block-stopkapl" class="visually-hidden focusable">Przejdź to informacji o kontakcie </a></li> <li><a href="https://bip.brpo.gov.pl/pl/sitemap" class="visually-hidden focusable">Przejdź do mapy serwisu</a></li> </ul> </div> <h1 class="visually-hidden">Biuletyn Informacji Publicznej RPO</h1> <div class="flc-prefsEditor-separatedPanel fl-prefsEditor-separatedPanel"> <div class="flc-slidingPanel-panel flc-prefsEditor-iframe"></div> <div class="fl-panelBar"> <span class="fl-prefsEditor-buttons"> <button id="reset" class="flc-prefsEditor-reset fl-prefsEditor-reset"><span class="fl-icon-undo"></span> Resetuj</button> <button id="show-hide" class="flc-slidingPanel-toggleButton fl-prefsEditor-showHide"> Show/Hide</button> </span> </div> </div> <nav class="flc-toc-tocContainer"></nav> <div class="dialog-off-canvas-main-canvas" data-off-canvas-main-canvas> <div id="page-wrapper"> <div id="page"> <header id="header" class="header" aria-label="Nagłówek strony"> <div class="branding_brpo_wrapper"> <div id="branding_brpo" class="justify-content-center align-items-center container"> <section class="row region region-branding-brpo"> <div id="block-brandingbrpopl" class="block-content-basic block block-block-content block-block-content7dca4a4b-f1d7-4fef-ad9a-96a05ed6e4ab"> <div class="content"> <div class="clearfix text-formatted field field--name-body field--type-text-with-summary field--label-hidden field__item"><div class="container-fluid"><div class="row"><div class="col-2"><img class="godlo_class" src="/sites/default/files/herb_polski.svg" data-entity-uuid="" data-entity-type="" alt="Godło RP" width="3158" height="3716" id="godlo_kontener"></div><div class="col-8"><a href="/pl" id="strona_glowna" title="Przejdź do strony głównej"><img class="logo_class" src="/sites/default/files/logo_rpo_2022_06_17_v2.png" data-entity-uuid="" data-entity-type="" alt="Logo RPO" width="550" height="148" id="logo_kontener_pl"></a></div><div class="col-2"><a class="bip_kontener" href="https://www.gov.pl/web/bip" title="Przejdź do Strony Głównej Biuletynu Informacji Publicznej"><img class="logo_class" src="/sites/default/files/BIP.svg" data-entity-uuid="" data-entity-type="" alt="Logo BIP" width="128" height="150" id="bip_kontener"></a></div></div></div><div class="biuletyn">Biuletyn Informacji Publicznej RPO</div></div> </div> </div> </section> </div> </div> <div class="pasek_gorny_brpo_wrapper"> <div id="pasek_gorny_brpo" class="container"> <section class="row region region-pasek-gorny-brpo"> <div id="block-pasekgornypl" class="block-content-basic block block-block-content block-block-content454cc595-ca63-4693-b8a8-fffb2bbf1446"> <div class="content"> <div class="clearfix text-formatted field field--name-body field--type-text-with-summary field--label-hidden field__item"><nav class="navbar navbar-expand-lg "><div class="d-flex flex-grow-1"><!-- hidden spacer to center brand on mobile --><div class="w-100 text-right"> </div></div><div class="navbar-collapse flex-grow-1" id="pasek_gorny"><ul class="navbar-nav ml-auto flex-nowrap" role="list"><li class="nav-item etykieta_szukaj"><a class="nav-link" href="/site-search" title="Wyszukiwarka">Szukaj</a></li><li class="nav-item"><a class="nav-link" href="/infolinia" title="Telefon do RPO"><span class="light">Infolinia:</span><span class="semibold"> 800 676 676</span></a></li><li class="nav-item polski_jezyk_migowy_m"><a class="nav-link" href="https://www.rpo.gov.pl/pl/content/glusi" title="Informacje o RPO w Polskim Języku Migowym">Głusi</a></li><li class="nav-item"><a class="nav-link" href="/en" title="Zmiana języka na angielski"><span class="semibold">EN</span></a></li></ul></div></nav><nav class="navbar navbar-expand-lg "><div class="d-flex flex-grow-1"><!-- hidden spacer to center brand on mobile --><div class="w-100 text-right"> </div></div><div class="navbar-collapse flex-grow-1" id="pasek_gorny_ua"><ul class="navbar-nav ml-auto flex-nowrap" role="list"><li class="nav-item pasek_flaga_ua" aria-hidden="true"> </li><li class="nav-item"><a class="nav-link" href="/pl/content/rpo-yak-otrimati-dopomogu-ukraina" title=""><span class="semibold">Як отримати допомогу</span></a></li><li class="nav-item"><a class="nav-link" href="/pl/content/rpo-kak-poluchit-pomosch-ukraina" title=""><span class="semibold">Как получить помощь</span></a></li></ul></div></nav></div> </div> </div> </section> </div> </div> <nav class="navbar navbar-expand-lg" id="navbar-main"> <button class="navbar-toggler navbar-toggler-right" type="button" data-toggle="collapse" data-target="#CollapsingNavbar" aria-controls="CollapsingNavbar" aria-expanded="false" aria-label="Toggle navigation"><span class="navbar-toggler-icon"></span></button> <div class="collapse navbar-collapse justify-content-center" id="CollapsingNavbar"> <nav role="navigation" aria-labelledby="block-menupl-menu" id="block-menupl" class="block block-menu navigation menu--menu-pl"> <h2 class="visually-hidden" id="block-menupl-menu">Menu PL</h2> <ul class="clearfix nav" data-component-id="bootstrap_barrio:menu"> <li class="nav-item"> <a href="/pl/content/zlozenie-wniosku-do-rzecznika-praw-obywatelskich" class="nav-link nav-link--pl-content-zlozenie-wniosku-do-rzecznika-praw-obywatelskich" data-drupal-link-system-path="content/jak-mozna-zwrocic-sie-do-rpo">Kontakt</a> </li> <li class="nav-item menu-item--collapsed"> <a href="/pl/content/rzecznik-i-biuro" class="nav-link nav-link--pl-content-rzecznik-i-biuro" data-drupal-link-system-path="content/rzecznik-i-biuro">Rzecznik i Biuro</a> </li> <li class="nav-item"> <a href="/pl/sprawy-wazne-dla-obywateli" class="nav-link nav-link--pl-sprawy-wazne-dla-obywateli" data-drupal-link-system-path="sprawy-wazne-dla-obywateli">Sprawy Obywateli</a> </li> <li class="nav-item"> <a href="/pl/konstytucja" title="Katalog spraw z podziałem wg artykułów Konstytucji RP" class="nav-link nav-link--pl-konstytucja" data-drupal-link-system-path="konstytucja">Konstytucja</a> </li> <li class="nav-item"> <a href="/pl/tagi/dostepne-wybory" class="nav-link nav-link--pl-tagi-dostepne-wybory" data-drupal-link-system-path="taxonomy/term/1426">Dostępne wybory</a> </li> <li class="nav-item"> <a href="https://bip.brpo.gov.pl/pl/sygnalisci" class="nav-link nav-link-https--bipbrpogovpl-pl-sygnalisci">Sygnaliści</a> </li> </ul> </nav> </div> </nav> </header> <div class="highlighted"> <aside class="container section clearfix" role="complementary"> <div data-drupal-messages-fallback class="hidden"></div> </aside> </div> <div id="main-wrapper" class="layout-main-wrapper clearfix"> <div id="main" class="container"> <div id="block-bootstrap-barrio-brpo-breadcrumbs" class="block block-system block-system-breadcrumb-block"> <div class="content"> <nav role="navigation" aria-label="breadcrumb" style=""> <ol class="breadcrumb"> <li class="breadcrumb-item"> <a href="/pl">Strona główna</a> </li> </ol> </nav> </div> </div> <div class="row row-offcanvas row-offcanvas-left clearfix"> <main class="main-content col" id="content" role="main"> <section class="section"> <a id="main-content" tabindex="-1"></a> <div id="block-bootstrap-barrio-brpo-page-title" class="block block-core block-page-title-block"> <div class="content"> <h2 class="title"><span class="field field--name-title field--type-string field--label-hidden">Zmiany granic gmin nie można zaskarżyć do sądu administracyjnego. Rzecznik pisze do sejmowej komisji </span> </h2> </div> </div> <div id="block-bootstrap-barrio-brpo-content" class="block block-system block-system-main-block"> <div class="content"> <div data-history-node-id="27174" class="node node--type-artykul node--view-mode-full ds-1col clearfix"> <div class="field field--name-field-data field--type-daterange field--label-inline"> <div class="field__label">Data:</div> <div class='field__items'> <div class="field__item"><time datetime="2024-02-12T07:00:00Z" class="datetime">2024-02-12</time> </div> </div> </div> <div class="field field--name-dynamic-block-fieldnode-socialmedia field--type-ds field--label-hidden field__item"><div class="views-element-container"><div class="view view-socialmedia view-id-socialmedia view-display-id-block_1 js-view-dom-id-32652582ae5213c14ba3de16489b64453afea221dfbf7f56cb201b9448ca4a0f"> <div class="view-content"> <div class="views-row"> <div class="views-field views-field-nothing"><span class="field-content"><span class="social_div">podziel się tym na: <a class="social_tweet" href="https://twitter.com/intent/tweet?original_referer=http://bip.brpo.gov.pl/pl/content/rpo-granice-gmin-zmiany-rzad-sejm&text= &url=http://bip.brpo.gov.pl/pl/content/rpo-granice-gmin-zmiany-rzad-sejm" target="_blank">twitter</a> <a class="social_facebook" href="https://www.facebook.com/sharer/sharer.php?u=http://bip.brpo.gov.pl/pl/content/rpo-granice-gmin-zmiany-rzad-sejm" target="_blank">facebook</a></span></span></div> </div> </div> </div> </div> </div> <div class="field field--name-dynamic-block-fieldnode-blok-obrazek-z-linkiem field--type-ds field--label-hidden field__item"><div class="views-element-container"><div class="view view-obrazek-z-linkiem view-id-obrazek_z_linkiem view-display-id-block_1 js-view-dom-id-9e6672f046cfbb5ee27d190f88ff78fd7c2aaf7b506b9e94f89f8b4c522c21b5"> </div> </div> </div> <div class="clearfix text-formatted field field--name-body field--type-text-with-summary field--label-hidden field__item"><ul> <li><strong>Decyzje Rady Ministrów o utworzeniu nowych gmin czy zmianie ich granic są źródłem stałych konfliktów między samorządami i ich mieszkańcami </strong></li> <li><strong>Takie decyzje często są uzależnione nie od przesłanek merytorycznych, ale "woli politycznej" </strong></li> <li><strong>Zasadniczym źródłem konfliktów na tym tle jest zaś brak sądowej kontroli nad rozstrzygnięciami Rady Ministrów</strong></li> </ul> <p>Rzecznik Praw Obywatelskich występuje w tej sprawie do przewodniczącego sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej Michała Krawczyka. Marcin Wiącek prosi go o podjęcie prac zmierzających do opracowania projektu nowelizacji normującej procedurę tworzenia i zmian granic gmin.<br><br>Do Rzecznika od wielu lat wpływają skargi od jednostek samorządu terytorialnego i ich mieszkańców dotyczących wprowadzanych przez Radę Ministrów zmian w podziale terytorialnym. Są one źródłem stałych konfliktów między samorządami i ich mieszkańcami.</p> <p>Sprawy badane przez RPO na przestrzeni lat sprawy (np. sprawa granic Opola i sąsiednich gmin) wskazują, że korzystanie przez Radę Ministrów z kompetencji z art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym często może być postrzegane jako arbitralne. Choć bowiem ustawa określa wytyczne zmian w zasadniczym podziale terytorialnym państwa, to jednak stopień ich ogólności zapewnia Radzie Ministrów swobodę graniczącą z dowolnością. </p> <p>W praktyce powoduje to, że decyzje o utworzeniu, czy zmianie granic gmin uzależnione są nie od merytorycznych przesłanek, lecz woli politycznej. Trudno bowiem inaczej oceniać przypadki takie, jak utworzenie gmin Szczawa i Grabówka. Rada Ministrów w pół roku podjęła decyzję o ich utworzeniu a następnie swoją decyzję (na dwa dni przed wejściem w życie) zmieniła - choć warunki, w jakich podejmowane były oba rozstrzygnięcia nie uległy zmianie.</p> <p>Za zasadnicze źródło konfliktów na tym tle RPO uznaje brak sądowej kontroli rozstrzygnięć Rady Ministrów. Wynika to z formy przewidzianej przez ustawodawcę, w jakiej Rada Ministrów realizuje swoją kompetencję - czyli przez rozporządzenie. Takie rozporządzenia Rady Ministrów określa się jako rozporządzenia o charakterze hybrydowym: mając formę aktu prawa powszechnie obowiązującego, nie zawierają norm prawnych o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, a w sposób konkretny rozstrzygają indywidualną sprawę w sposób podobny do decyzji administracyjnych. </p> <p>Dlatego jeśli rozporządzenia "graniczne" były oceniane przez Trybunał Konstytucyjny, to co najwyżej pod kątem zachowania przewidzianej prawem wyższego rzędu formy, ale nie co do treści (czy spełniono merytoryczne warunki zmian). Choć materialnie takie rozstrzygnięcia Rady Ministrów bliskie są decyzjom administracyjnym, podlegającym kontroli sądów administracyjnych, to sądy odmawiają takiej kontroli z uwagi na formę zmian granic (rozporządzenie). Wyklucza to również kontrolę czynności Rady Ministrów na etapie poprzedzającym.</p> <p>Apele o modyfikację procedury tworzenia i zmiany granic gmin są ponawiane od wielu lat przez zrzeszenia jednostek samorządu terytorialnego. </p> <p>RPO kilka razy występował w takich sprawach. Mimo trzykrotnego sygnalizowania przez TK Parlamentowi i rządowi konieczności zmian poprzez zapewnienie możliwości pełnej sądowej kontroli, nic się nie zmieniło - mimo zapewnień o gotowości do dyskusji nad nimi.</p> <p>W końcu ubiegłej kadencji Sejmu do laski marszałkowskiej trafił projekt ustawy, który miał być odpowiedzią na problem. Zasadniczy kierunek zmian - możliwość zakwestionowania zmiany granic przed sądem administracyjnym - czyniłby zadość formułowanym przez lata postulatom. Projekt ten, poza skierowaniem 18 stycznia 2023 r. do opiniowania, nie doczekał się dalszych prac; nie nadano mu nawet numeru druku sejmowego.</p> <p>Marcin Wiącek przedstawia problem przewodniczącemu Komisji, wraz z prośbą o podjęcie prac zmierzających do opracowania projektu nowelizacji normującej procedurę tworzenia i zmian granic gmin.</p> <p>V.604.3.2024</p> </div> <h3 class="field-label-above">Załączniki:</h3> <ul > <li><div> <div class="field field--name-field-media-document field--type-file field--label-visually_hidden"> <div class="field__label visually-hidden">Dokument</div> <div class="field__item"> <span class="file file--mime-application-pdf file--application-pdf"> <a href="/sites/default/files/2024-02/Do_komisji_sejmu_gminy_granice_5.02.2024.pdf" type="application/pdf">Do_komisji_sejmu_gminy_granice_5.02.2024.pdf</a></span> </div> </div> </div> </li> </ul> </div> </div> </div> <div class="views-element-container block block-views block-views-blockklauzule-block-2" id="block-views-block-klauzule-block-2"> <div class="content"> <div><div class="view view-klauzule view-id-klauzule view-display-id-block_2 js-view-dom-id-5d0fb54a1d9071bf76c954ae89bd6af8802345f1ab951a05ffa6c65f9ffc2fd4"> </div> </div> </div> </div> <div class="views-element-container block block-views block-views-blockklauzule-block-1" id="block-views-block-klauzule-block-1"> <div class="content"> <div><div class="view view-klauzule view-id-klauzule view-display-id-block_1 js-view-dom-id-612599fb5d65b7c7247bfd075cf396ad906961160402644f908ca48a225d869d"> </div> </div> </div> </div> <div class="views-element-container block block-views block-views-blockzdjecia-block-1" id="block-views-block-zdjecia-block-1"> <div class="content"> <div><div class="view view-zdjecia view-id-zdjecia view-display-id-block_1 js-view-dom-id-0e581305d52018452b54112e884e5dbd192408fba0571427b62ada49e0d654db"> <div class="view-content"> <div id="views-bootstrap-zdjecia-block-1" class="carousel slide" data-interval="5000" data-ride="carousel" data-pause="hover" > <ol class="carousel-indicators"> <li class="active" data-target="#views-bootstrap-zdjecia-block-1" data-slide-to="0"></li> </ol> <div class="carousel-inner"> <div class="carousel-item active"> <img loading="lazy" src="/sites/default/files/styles/780_x/public/2024-02/mapa_z_granicami_gmin_geooportal.jpg?itok=cwyzCGgu" width="780" height="520" alt="Mapa administracyjna z widocznymi obrysami granic gmin" title="" /> <div class="carousel-caption d-none d-md-block"> <h3>Mapa z granicami gmin fot. geoportal.gov.pl</h3> </div> </div> </div> <a class="carousel-control-prev" href="#views-bootstrap-zdjecia-block-1" role="button" data-slide="prev"> <span class="carousel-control-prev-icon" aria-hidden="true"></span> <span class="sr-only">Poprzednie</span> </a> <a class="carousel-control-next" href="#views-bootstrap-zdjecia-block-1" role="button" data-slide="next"> <span class="carousel-control-next-icon" aria-hidden="true"></span> <span class="sr-only">Dalej</span> </a> </div> </div> </div> </div> </div> </div> <div class="views-element-container block block-views block-views-blockstopka-artykulu-block-1" id="block-views-block-stopka-artykulu-block-1"> <div class="content"> <div><div class="info-udos view view-stopka-artykulu view-id-stopka_artykulu view-display-id-block_1 js-view-dom-id-e782fec7cc26869af75b70c8c5fab051d014d7c9e267f0960d65c36f78e6691c"> <div class="view-header"> <p class="class-footer-information-text">Informacja o udostępnieniu:</p> </div> <div class="view-content"> <div class="views-row"> <span class="views-field views-field-field-autor-informacji"><span class="views-label views-label-field-autor-informacji class-footer-information-label">Autor informacji: </span><span class="field-content class-footer-information-field">Łukasz Starzewski</span></span><div class="views-field views-field-created"><span class="views-label views-label-created class-footer-information-label">Data publikacji: </span><span class="field-content class-footer-information-field"><time datetime="2024-02-12T07:00:00+01:00" class="datetime">2024-02-12 07:00:00</time> </span></div><div class="views-field views-field-name-2"><span class="views-label views-label-name-2 class-footer-information-label">Osoba udostępniająca: </span><span class="field-content class-footer-information-field">Łukasz Starzewski</span></div> </div> </div> </div> </div> </div> </div> <div class="views-element-container block block-views block-views-blockhistoria-zmian-block-1" id="block-views-block-historia-zmian-block-1"> <div class="content"> <div><div class="view view-historia-zmian view-id-historia_zmian view-display-id-block_1 js-view-dom-id-b1c20ce0086490264e3eaa3ad786d090a0b8168595ebf176bf030559d5aa06c2"> <div class="view-header"> <p class="class-footer-information-text">Historia zmian:</p> </div> <div class="view-content"> <div class="views-row"> <div class="views-row"> <div class="views-field views-field-changed"><span class="views-label views-label-changed">Data: </span><span class="field-content"><time datetime="2024-02-12T08:03:09+01:00" class="datetime">2024-02-12 08:03:09</time> </span></div><div class="views-field views-field-title-1"><span class="views-label views-label-title-1">Tytuł: </span><span class="field-content"><a href="/pl/content/rpo-granice-gmin-zmiany-rzad-sejm" hreflang="pl">Zmiany granic gmin nie można zaskarżyć do sądu administracyjnego. Rzecznik pisze do sejmowej komisji </a></span></div><div class="views-field views-field-name"><span class="views-label views-label-name">Operator: </span><span class="field-content">Łukasz Starzewski</span></div> </div> </div> </div> </div> </div> </div> </div> </section> </main> <div class="sidebar_first sidebar col-md-4 order-first" id="sidebar_first"> <aside class="section" role="complementary"> <div class="views-element-container block block-views block-views-blockkategorie-po-lewo-block-1" id="block-views-block-kategorie-po-lewo-block-1"> <div class="content"> <div><div class="view view-kategorie-po-lewo view-id-kategorie_po_lewo view-display-id-block_1 js-view-dom-id-4c0796c70937169dbe6d2d6d6be7679a4f7485492a3c5b9e5e28626ead8dbece"> <div class="view-content"> <div class="item-list"> <h3>Kategoria prawna i organizacyjna</h3> <ul> <li><div class="views-field views-field-name"><span class="field-content"><a href="/pl/kategoria-prawna/wystapienia-do-wladz" hreflang="pl">Wystąpienia RPO do władz i odpowiedzi</a></span></div></li> </ul> </div> <div class="item-list"> <h3>Kategoria tematyczna</h3> <ul> <li><div class="views-field views-field-field-icon"><div class="field-content"> <img loading="lazy" src="/sites/default/files/styles/32_x_32/public/samorzad_terytorialny.png?itok=AmA-wf2I" width="32" height="32" alt="" title="" /> </div></div><div class="views-field views-field-name"><span class="field-content"><a href="/pl/kategoria-tematyczna/samorz%C4%85d-terytorialny" hreflang="pl">Samorząd terytorialny</a></span></div></li> </ul> </div> <div class="item-list"> <h3>Kategoria konstytucyjna</h3> <ul> <li><div class="views-field views-field-name"><span class="field-content"><a href="/pl/kategoria-konstytucyjna/art-15-decentralizacja-wladzy-publicznej" hreflang="pl">Art. 15 – Decentralizacja władzy publicznej</a></span></div></li> </ul> </div> </div> </div> </div> </div> </div> </aside> </div> </div> </div> </div> <div class="see_also_brpo_wrapper"> <div id="see_also_brpo" class="container"> <section class="row region region-see-also-brpo"> <div class="views-element-container block block-views block-views-blocksee-also-block-1" id="block-views-block-see-also-block-1"> <h2>Zobacz także</h2> <div class="content"> <div><div class="view view-see-also view-id-see_also view-display-id-block_1 js-view-dom-id-6928ccb094efdf883cbd48604c81fe02c27cca51e7fa9d63205744db2c087b24"> <div class="view-content"> <div data-drupal-views-infinite-scroll-content-wrapper class="views-infinite-scroll-content-wrapper clearfix"><div id="views-bootstrap-see-also-block-1" class="grid views-view-grid"> <div class="row"> <div class="col-12 col-sm-6 col-md-6 col-lg-4 col-xl-3 item"> <div class="views-field views-field-field-media-zdjecie"><div class="field-content"><div> <div class="field field--name-field-media-image field--type-image field--label-visually_hidden"> <div class="field__label visually-hidden">Obraz</div> <div class="field__item"> <img loading="lazy" src="/sites/default/files/styles/large/public/2022-06/Elektrownia%20Be%C5%82chat%C3%B3w%20Fot.%20Pixabay.jpg?itok=W1GU0Z7o" width="480" height="319" alt="zdjęcie miejsca zniszczonego przez przemysł z dymiącymi kominami w tle" title="" /> </div> </div> </div> </div></div><div class="views-field views-field-field-data"><div class="field-content data"><time datetime="2023-10-10T07:55:55Z" class="datetime">2023-10-10</time> , <time datetime="2023-04-24T07:59:09Z" class="datetime">2023-04-24</time> , <time datetime="2023-03-13T17:00:00Z" class="datetime">2023-03-13</time> , <time datetime="2022-06-16T10:22:22Z" class="datetime">2022-06-16</time> </div></div><div class="views-field views-field-title"><span class="field-content"><a href="/pl/content/rpo-rzad-zmiana-granic-gmin-nsa-skarga-kasacyjna-odrzucenie" hreflang="pl">Zmiana granic gmin przez rząd - bez sądowej drogi odwoławczej. NSA odrzucił skargę kasacyjną Rzecznika</a></span></div> </div> <div class="col-12 col-sm-6 col-md-6 col-lg-4 col-xl-3 item"> <div class="views-field views-field-field-media-zdjecie"><div class="field-content"><div> <div class="field field--name-field-media-image field--type-image field--label-visually_hidden"> <div class="field__label visually-hidden">Obraz</div> <div class="field__item"> <img loading="lazy" src="/sites/default/files/styles/large/public/2022-12/Tablica%20%20na%20gmachu%20TK%20%20Fot.%20Grzegorz%20Krzy%C5%BCewski%20BRPO.jpg?itok=z5zoeeo6" width="480" height="321" alt="Tablica z godłem RP i napisem Trybunał Konstytucyjny " title="" /> </div> </div> </div> </div></div><div class="views-field views-field-field-data"><div class="field-content data"><time datetime="2022-12-02T15:14:33Z" class="datetime">2022-12-02</time> </div></div><div class="views-field views-field-title"><span class="field-content"><a href="/pl/content/rpo-gminy-szczawa-grabowka-utworzenie-tk-mswia" hreflang="pl">Sprawa utworzenia gmin Szczawa i Grabówka - kolejna interwencja Rzecznika</a></span></div> </div> <div class="col-12 col-sm-6 col-md-6 col-lg-4 col-xl-3 item"> <div class="views-field views-field-field-media-zdjecie"><div class="field-content"><div> <div class="field field--name-field-media-image field--type-image field--label-visually_hidden"> <div class="field__label visually-hidden">Obraz</div> <div class="field__item"> <img loading="lazy" src="/sites/default/files/styles/large/public/Opole_0.JPG?itok=su3Xw8vg" width="480" height="320" alt="Miasto późną zimą" title="" /> </div> </div> </div> </div></div><div class="views-field views-field-field-data"><div class="field-content data"><time datetime="2016-12-30T16:36:00Z" class="datetime">2016-12-30</time> </div></div><div class="views-field views-field-title"><span class="field-content"><a href="/pl/content/konflikt-dotycz%C4%85cy-granic-opola-%E2%80%93-mo%C5%BCliwe-rozwi%C4%85zania" hreflang="pl">Konflikt dotyczący granic Opola – możliwe rozwiązania</a></span></div> </div> </div> </div> </div> </div> </div> </div> </div> </div> </section> </div> </div> <footer class="brpo_site-footer"> <div class="footer_wrapper"> <div id="footer_brpo" class="container"> <section class="row region region-footer-brpo"> <div id="block-stopkapl" class="block-content-basic block block-block-content block-block-contentde49b0a4-ccce-4993-9c1a-17c2ac9e51e6"> <div class="content"> <div class="clearfix text-formatted field field--name-body field--type-text-with-summary field--label-hidden field__item"><div class="container-fluid"><div class="row"><div class="col-md-4 d-flex justify-content-center"><div class="stopka_logo_brpo"><a href="https://www.rpo.gov.pl" title="Strona główna strony">strona główna rpo</a></div></div><div class="col-md-4 text-center align-self-center"><h2 class="kontakt">Kontakt</h2></div><ul class="col-md-4 align-self-center" role="list"><li class="text-center wniosek"><a href="/pl/content/jak-mozna-zwrocic-sie-do-rpo" title="Kontakt do RPO">Jak złożyć wniosek do rpo</a></li><li class="text-center wniosek"><a href="/pl/content/rpo-yak-otrimati-dopomogu-ukraina" title="">Як отримати допомогу</a></li><li class="text-center wniosek"><a href="/pl/content/rpo-kak-poluchit-pomosch-ukraina" title="">Как получить помощь</a></li></ul></div><div class="row jak_uzyskac"><div class="col-md-12"><h3 class="text-left">Jak uzyskać informacje od RPO:</h3></div></div><div class="row"><div class="col-lg-3"><h3>Infolinia BRPO</h3><ul role="list"><li>poniedziałki 10:00 - 18:00</li><li>wtorek - piątek 8:00 - 16:00</li><li><strong>800 676 676</strong> - połączenie bezpłatne z telefonów stacjonarnych oraz komórkowych</li><li><strong>(22) 551 77 91</strong> - połączenie płatne zgodnie z cennikiem operatora</li></ul><h3>Przyjęcia interesantów</h3><ul role="list"><li>poniedziałki 9:00 - 17:00</li><li>wtorek - piątek 9:00 - 15:00</li></ul></div><div class="col-lg-3"><h3>Inspektor Ochrony Danych</h3><p class="semibold">Beata Dąbrowska-Daciów</p><p class="semibold">Piotr Szczepaniak - osoba zastępującą inspektora w czasie jego nieobecności</p><p class="mail"><a href="https://bip.brpo.gov.pl/content/ochrona-danych"><span>dane kontaktowe i zasady ochrony danych osobowych</span></a></p><p> </p></div><div class="col-lg-3"><h3>Redaktor Biuletynu Informacji Publicznej</h3><p class="semibold">Monika Okrasa</p><p>tel: <span class="semibold">(22) 55 17 904</span></p><p><a href="https://formularze.brpo.gov.pl/formularz_kontaktowy?department=bip_editor"><span data-teams="true">formularz kontaktowy</span></a></p><ul role="list"><li><a href="/content/praca" title="Odnośnik prowadzi do działu praca">praca</a></li><li><a href="/content/zamowienia-publiczne" title="Odnośnik prowadzi do działu zamówienia publiczne">zamówienia publiczne</a></li></ul></div><div class="col-lg-3"><h3>Kontakt dla mediów</h3><p>tel: <span class="semibold">(22) 20 79 939</span></p><p>serwisprasowy@brpo.gov.pl</p></div></div><div class="row second"><div class="col-lg-3"><h3>Adres</h3><p>Al. Solidarności 77 <br>00-090 Warszawa</p><ul role="list"><li>tel. centrali: <span class="semibold">(22) 55 17 700</span></li><li>fax: <span class="semibold">(22) 827 64 53</span></li><li><a href="https://formularze.brpo.gov.pl/formularz_kontaktowy?department=other"><span data-teams="true">formularz kontaktowy</span></a></li></ul><p>nip: <span class="semibold">525-10-08-674</span></p><p>regon: <span class="semibold">012093073</span></p></div><div class="col-lg-3"><h3>Pełnomocnicy Terenowi RPO</h3><ul role="list"><li><a href="/pelnomocnik-terenowy-rpo-katowice">Katowice</a></li><li><a href="/pelnomocnik-terenowy-rpo-gdansk">Gdańsk</a></li><li><a href="/pelnomocnik-terenowy-rpo-wroclaw">Wrocław</a></li></ul><h3 style="margin-top:40px;">Zespół do spraw Sygnalistów</h3><p><a href="https://sygnalisci.gov.pl">strona internetowa sygnalistów</a></p></div><div class="col-lg-3"><h3>BRPO w mediach społecznościowych</h3><ul role="list"><li><a href="https://www.facebook.com/BiuroRPO">Facebook</a></li><li><a href="https://twitter.com/BiuroRPO">Twitter</a></li><li><a href="https://www.linkedin.com/company/biurorpo">Linkedin</a></li><li><a href="https://www.youtube.com/c/RzecznikPrawObywatelskich">YouTube</a></li><li><a href="https://www.instagram.com/rpowdrodze/">Instagram</a></li></ul><p><a href="https://e-learning.brpo.gov.pl/">e-learning</a></p></div><div class="col-lg-3"><h3>Administrator</h3><p>Mariusz Masłowiecki</p><p><a href="https://formularze.brpo.gov.pl/formularz_kontaktowy?department=webmaster"><span data-teams="true">formularz kontaktowy</span></a></p><ul role="list"><li><a href="/sitemap" id="etykieta_mapa_witryny" title="Informacje dotyczące adresów URL witryny">mapa witryny</a></li><li><a href="/content/dostepnosc-brpo" title="Dostępność w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich">dostępność BRPO</a></li><li><a href="/content/deklaracja-dostepnosci-serwisu-bip-brpo-gov-pl" title="Deklaracja dostępności">deklaracja dostępności</a></li><li><a href="/content/polityka-wykorzystywania-plikow-cookies-w-serwisie-rpo" title="Polityka cookies">polityka cookies</a></li><li><a href="/rejestr-zmian" title="Rejestr zmian w BIP">rejestr zmian</a></li></ul></div></div></div></div> </div> </div> </section> </div> </div> </footer> </div> </div> </div> <script type="application/json" data-drupal-selector="drupal-settings-json">{"path":{"baseUrl":"\/","pathPrefix":"pl\/","currentPath":"node\/27174","currentPathIsAdmin":false,"isFront":false,"currentLanguage":"pl"},"pluralDelimiter":"\u0003","suppressDeprecationErrors":true,"ajaxPageState":{"libraries":"eJyNkNEOgzAIRX-otZ_UtIqKocVBO-Pfz0y3B43ZXiA590AIkblokTD7GESQXY8EJp7pQBwDWS0rYR6ueQLVMID6ZcRynfdRZnZfepdvxU56k_44YZemRwVZbUXTsoBrOc2cIRdtzr61USB0rdQU_5AT5Gp6qthVdEdvMPdVkfMlKCMkMLpqgeRiUDBPhEXduzaJu0oH8tsOzNvPvLbCRLtiP9Tu9AVDeKer","theme":"bootstrap_barrio_brpo","theme_token":null},"ajaxTrustedUrl":[],"views":{"ajax_path":"\/pl\/views\/ajax","ajaxViews":{"views_dom_id:6928ccb094efdf883cbd48604c81fe02c27cca51e7fa9d63205744db2c087b24":{"view_name":"see_also","view_display_id":"block_1","view_args":"27174","view_path":"\/node\/27174","view_base_path":null,"view_dom_id":"6928ccb094efdf883cbd48604c81fe02c27cca51e7fa9d63205744db2c087b24","pager_element":0},"views_dom_id:b1c20ce0086490264e3eaa3ad786d090a0b8168595ebf176bf030559d5aa06c2":{"view_name":"historia_zmian","view_display_id":"block_1","view_args":"27174","view_path":"\/node\/27174","view_base_path":null,"view_dom_id":"b1c20ce0086490264e3eaa3ad786d090a0b8168595ebf176bf030559d5aa06c2","pager_element":0}}},"modulePath":"\/modules\/contrib\/fluidui","user":{"uid":0,"permissionsHash":"696bfbd3eb07bc8e84151ce35cda3e972d142f1fc498e658ebba3ee877e66ee1"}}</script> <script src="/sites/default/files/js/js_ElBcZSaqnafk9Mr7HKOQvJEKXSCZEO_hb55WfnK_pWM.js?scope=footer&delta=0&language=pl&theme=bootstrap_barrio_brpo&include=eJyNjVEKwkAMRC-0cY-0bDStKXFTk43S21us-qEU_JmB9wYGVbt3q3PBasaaR1GsAt4X4TYm_PIFbdb8oXt-DZh8x_51MV2DbIHgNEjwKTi_-sBtCGdtP6Kf6ULpxnT3so64cafiR1OR_KTwprDRB1_hZRc"></script> <script type="text/javascript" src="/_Incapsula_Resource?SWJIYLWA=719d34d31c8e3a6e6fffd425f7e032f3&ns=3&cb=1032724915" async></script></body> </html>