CINXE.COM

<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.1//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml11/DTD/xhtml11.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head profile="http://gmpg.org/xfn/11"> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8" /> <meta http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=EmulateIE7" /> <title>Υπουργείο Εσωτερικών | Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων</title> <link rel="icon" href="http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/themes/consultation/images/favicon.ico" /> <link rel="shortcut icon" href="http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/themes/consultation/images/favicon.ico" /> <link rel="stylesheet" href="http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/themes/consultation/style.css" type="text/css" media="screen" /> <script type="text/javascript" src="http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/themes/consultation/js/jquery.js" /></script> <script type="text/javascript" src="http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/themes/consultation/js/jquery.cookie.js" /></script> <script type="text/javascript" src="http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/themes/consultation/js/jquery.textresizer.js" /></script> <script type="text/javascript"> $(document).ready(function(){ $("ul.textresizer a").textresizer({ target: "#wrapper" }); }); </script> <link rel='dns-prefetch' href='//s.w.org' /> <script type="text/javascript"> window._wpemojiSettings = {"baseUrl":"https:\/\/s.w.org\/images\/core\/emoji\/11\/72x72\/","ext":".png","svgUrl":"https:\/\/s.w.org\/images\/core\/emoji\/11\/svg\/","svgExt":".svg","source":{"concatemoji":"http:\/\/www.opengov.gr\/ypes\/wp-includes\/js\/wp-emoji-release.min.js?ver=4.9.26"}}; !function(e,a,t){var n,r,o,i=a.createElement("canvas"),p=i.getContext&&i.getContext("2d");function s(e,t){var a=String.fromCharCode;p.clearRect(0,0,i.width,i.height),p.fillText(a.apply(this,e),0,0);e=i.toDataURL();return p.clearRect(0,0,i.width,i.height),p.fillText(a.apply(this,t),0,0),e===i.toDataURL()}function c(e){var t=a.createElement("script");t.src=e,t.defer=t.type="text/javascript",a.getElementsByTagName("head")[0].appendChild(t)}for(o=Array("flag","emoji"),t.supports={everything:!0,everythingExceptFlag:!0},r=0;r<o.length;r++)t.supports[o[r]]=function(e){if(!p||!p.fillText)return!1;switch(p.textBaseline="top",p.font="600 32px Arial",e){case"flag":return s([55356,56826,55356,56819],[55356,56826,8203,55356,56819])?!1:!s([55356,57332,56128,56423,56128,56418,56128,56421,56128,56430,56128,56423,56128,56447],[55356,57332,8203,56128,56423,8203,56128,56418,8203,56128,56421,8203,56128,56430,8203,56128,56423,8203,56128,56447]);case"emoji":return!s([55358,56760,9792,65039],[55358,56760,8203,9792,65039])}return!1}(o[r]),t.supports.everything=t.supports.everything&&t.supports[o[r]],"flag"!==o[r]&&(t.supports.everythingExceptFlag=t.supports.everythingExceptFlag&&t.supports[o[r]]);t.supports.everythingExceptFlag=t.supports.everythingExceptFlag&&!t.supports.flag,t.DOMReady=!1,t.readyCallback=function(){t.DOMReady=!0},t.supports.everything||(n=function(){t.readyCallback()},a.addEventListener?(a.addEventListener("DOMContentLoaded",n,!1),e.addEventListener("load",n,!1)):(e.attachEvent("onload",n),a.attachEvent("onreadystatechange",function(){"complete"===a.readyState&&t.readyCallback()})),(n=t.source||{}).concatemoji?c(n.concatemoji):n.wpemoji&&n.twemoji&&(c(n.twemoji),c(n.wpemoji)))}(window,document,window._wpemojiSettings); </script> <style type="text/css"> img.wp-smiley, img.emoji { display: inline !important; border: none !important; box-shadow: none !important; height: 1em !important; width: 1em !important; margin: 0 .07em !important; vertical-align: -0.1em !important; background: none !important; padding: 0 !important; } </style> <link rel='stylesheet' id='cptch_stylesheet-css' href='http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/plugins/captcha/css/front_end_style.css?ver=4.4.5' type='text/css' media='all' /> <link rel='stylesheet' id='dashicons-css' href='http://www.opengov.gr/ypes/wp-includes/css/dashicons.min.css?ver=4.9.26' type='text/css' media='all' /> <link rel='stylesheet' id='cptch_desktop_style-css' href='http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/plugins/captcha/css/desktop_style.css?ver=4.4.5' type='text/css' media='all' /> <link rel='stylesheet' id='cookie-notice-front-css' href='http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/plugins/cookie-notice/css/front.min.css?ver=4.9.26' type='text/css' media='all' /> <link rel='stylesheet' id='wp_dlmp_styles-css' href='http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/plugins/download-monitor/page-addon/styles.css?ver=4.9.26' type='text/css' media='all' /> <script type='text/javascript' src='http://www.opengov.gr/ypes/wp-includes/js/jquery/jquery.js?ver=1.12.4'></script> <script type='text/javascript' src='http://www.opengov.gr/ypes/wp-includes/js/jquery/jquery-migrate.min.js?ver=1.4.1'></script> <script type='text/javascript'> /* <![CDATA[ */ var cnArgs = {"ajaxurl":"http:\/\/www.opengov.gr\/ypes\/wp-admin\/admin-ajax.php","hideEffect":"fade","onScroll":"no","onScrollOffset":"100","cookieName":"cookie_notice_accepted","cookieValue":"true","cookieTime":"2592000","cookiePath":"\/ypes\/","cookieDomain":"","redirection":"1","cache":"","refuse":"yes","revoke_cookies":"1","revoke_cookies_opt":"automatic","secure":"0"}; /* ]]> */ </script> <script type='text/javascript' src='http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/plugins/cookie-notice/js/front.min.js?ver=1.2.46'></script> <link rel='https://api.w.org/' href='http://www.opengov.gr/ypes/index.php?rest_route=/' /> <style type='text/css'> .download-info .download-button { background-image: url(http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/plugins/download-monitor/page-addon/downloadbutton.gif); } .download-info .more-button { background-image: url(http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/plugins/download-monitor/page-addon/morebutton.gif); } </style> </head> <body> <div id="wrapper"> <div id="header"> <div id="headerlogo"> <img class="logo" src="http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/themes/consultation/images/logo.jpg"> <h1><a href="http://www.opengov.gr/ypes/" title="Αρχική">Υπουργείο Εσωτερικών</a></h1> <h2>Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων</h2> </div> </div> <div id="main_nav"> <ul> <li><a href="http://www.opengov.gr/ypes/">Αρχική</a></li> <li><a href="http://www.primeminister.gov.gr" target="_blank">Πρωθυπουργός της Ελλάδας</a></li> <li><a href="http://www.opengov.gr/home" target="_blank">Ανοικτή Διακυβέρνηση</a></li> <li><a href="http://www.ypes.gr" target="_blank">Δικτυακός Τόπος Υπουργείου</a></li> <li><a href="http://www.opengov.gr/home/?cat=42" target="_blank">Διαβουλεύσεις Υπουργείων</a></li> </ul> <div class="texter"> <ul class="textresizer"> <li><a href="#nogo"><img src="http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/themes/consultation/images/min.gif" title="Μικρά"/></a></li> <li><a href="#nogo"><img src="http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/themes/consultation/images/mid.gif" title="Μεσαία"/></a></li> <li><a href="#nogo"><img src="http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/themes/consultation/images/lrg.gif" title="Μεγάλα"/></a></li> </ul> </div> </div> <div id="content"> <div class="breadcrumb"><a class="home" href="http://www.opengov.gr/ypes">Αρχική</a> <a href="http://www.opengov.gr/ypes/?cat=216">Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου των φορέων Γενικής Κυβέρνησης</a><span class="single"><a href="http://www.opengov.gr/ypes/?p=7491">Άρθρο 1 Σκοπός</a></span><span class="single">Σχόλιο του χρήστη Ένωση Αποφοίτων Ε.Σ.Δ.Δ.Α. | 8 Μαρτίου 2021, 13:57</span></div> <div id="comments"> <ul class="comment_list"><li> <div class="user"> <div class="author"> Σχόλιο του χρήστη '<strong><a href="http://www.enap.gr" target="_blank" rel="nofollow">Ένωση Αποφοίτων Ε.Σ.Δ.Δ.Α.</a></strong>' | 8 Μαρτίου 2021, 13:57 </div> <div class="meta-comment"> <a href="http://www.opengov.gr/ypes/?c=33207" class="permalink">Μόνιμος Σύνδεσμος</a> <div class="rate"> </div> </div> </div> <p>Η Ένωση Αποφοίτων Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης είναι καταρχήν θετική στη σύσταση και λειτουργία μονάδων εσωτερικού ελέγχου, τον οποίο θεωρεί αναγκαίο για την εξασφάλιση της διαφάνειας και την τήρηση της νομιμότητας. Ωστόσο, διαπιστώνει ορισμένα ζητήματα στο εν λόγω Σ/Ν που χρήζουν σημαντικής βελτίωσης. Άρθρο 8 Επιτροπή Ελέγχου παρ. 2 & 3 2. Η Επιτροπή Ελέγχου, ως ανεξάρτητο σώμα, δεν έχει αρμοδιότητες διαχείρισης. 3. Η Επιτροπή Ελέγχου απαρτίζεται από τρία (3) ή πέντε (5) μέλη, η πλειοψηφία των οποίων δεν έχει σχέση εξαρτημένης εργασίας με τον φορέα και διαθέτει ελεγκτική εμπειρία και γνώση της δραστηριότητας αυτού. Σχόλιο Απουσιάζει η πρόβλεψη για τα κριτήρια και τη διαδικασία επιλογής στελεχών της Επιτροπής Ελέγχου. Ταυτόχρονα, η συγκεκριμένη διάταξη αφήνει ανοιχτό το ενδεχόμενο να στελεχώνεται από υπαλλήλους του ιδιωτικού τομέα. Επίσης δεν καθορίζονται οι αρμοδιότητες της Επιτροπής Ελέγχου Άρθρο 9 Σύσταση, οργάνωση και στελέχωση της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου παρ.5, 7 & 9 5. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις και μόνο κατόπιν προηγούμενης, πλήρως αιτιολογημένης απόφασης του επικεφαλής του φορέα της παρ. 2, που διαπιστώνει την αδυναμία σύστασης και λειτουργίας Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου κατ’ εφαρμογή των παρ. 1 έως 3, ο Εσωτερικός Έλεγχος μπορεί να ανατίθεται σε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, με σύμβαση παροχής ανεξάρτητων υπηρεσιών. Στην περίπτωση αυτή, οι λόγοι της ανάθεσης κοινοποιούνται στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας και τα πορίσματα των διενεργούμενων εσωτερικών ελέγχων υποβάλλονται άμεσα στις αρχές του άρθρου 22, προς άσκηση των κατά νόμο συντονιστικών και εποπτικών τους αρμοδιοτήτων. Σχόλιο Με τη συγκεκριμένη πρόβλεψη ανοίγει ο δρόμος για την ανάθεση του εσωτερικού ελέγχου σε ιδιωτικές εταιρείες. Ο εσωτερικός έλεγχος αφορά υπηρεσίες και φορείς της ΔΔ, ως εκ τούτου πρέπει να επιλέγονται υπάλληλοι εξοικειωμένοι με τη λειτουργία, τις διαδικασίες και το τρόπο οργάνωσης της ΔΔ. και όχι εξωτερικοί ελεγκτές χωρίς τη σχετική γνώση και εμπειρία. Με αυτό το τρόπο απαξιώνεται το καταρτισμένο και εκπαιδευμένο στελεχιακό δυναμικό του δημόσιου τομέα. 7. Η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου στελεχώνεται από υπαλλήλους κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ (στο εξής Εσωτερικοί Ελεγκτές), οι οποίοι διαθέτουν το Πιστοποιητικό Ελεγκτικής Επάρκειας Εσωτερικού Ελεγκτή της παρ. 9, και κατόπιν συνεκτίμησης τυχόν διεθνών διαπιστεύσεων συναφών με τον εσωτερικό έλεγχο, καθώς και της ελεγκτικής προϋπηρεσίας στον δημόσιο ή ιδιωτικό τομέα. Στη Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου προΐστανται υπάλληλοι που πληρούν τις προϋποθέσεις επιλογής σε μονάδα αντίστοιχου επιπέδου, σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις, και κατόπιν συνεκτίμησης των προσόντων που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας. Τα καθήκοντα του Προϊσταμένου και του προσωπικού της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου είναι ασυμβίβαστα με οποιαδήποτε άλλα καθήκοντα. Σχόλιο Απουσιάζει η πρόβλεψη για αξιοκρατικές και διαφανείς διαδικασίες τόσο στο επίπεδο της στελέχωσης των εν λόγω μονάδων όσο και στο επίπεδο της επιλογής προϊσταμένων. Ειδικότερα, δεν προσδιορίζεται, αφενός με ποια κριτήρια θα επιλέγονται οι υπάλληλοι που θα στελεχώνουν τις μονάδες αφετέρου πως θα θα μοριοδοτούνται οι διεθνείς διαπιστεύσεις και η συναφής ελεγκτική προϋπηρεσία στο δημόσιο και ιδιωτικό τομέα ( ο όρος συνεκτίμηση είναι εξαιρετικά ασαφής). Επιπλέον θα πρέπει να τηρηθούν στο ακέραιο οι προβλέψεις του νόμου 4622 άρθρο 39 παράγραφος 5 σε σχέση με την στελέχωση των μονάδων εσωτερικού ελέγχου η οποία πρέπει να γίνονται κατά προτεραιότητα από τους αποφοίτους της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης. Γενικότερα, να επισημάνουμε ότι καθώς οι μονάδες εσωτερικού ελέγχου στελεχώνονται από το υφιστάμενο προσωπικό προειδοποιούμε για το κίνδυνο αποψίλωσης των υπόλοιπων υπηρεσιών της δημόσιας διοίκησης και υπογραμμίζουμε την ανάγκη για νέες προσλήψεις σε σύντομο χρονικό διάστημα. 9. Το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Κ.Δ.Δ.Α.) οργανώνει ειδικό πρόγραμμα ελεγκτικής επάρκειας Εσωτερικού Ελεγκτή. Το ειδικό πρόγραμμα ελεγκτικής επάρκειας υποχρεούνται να παρακολουθήσουν και οι ήδη υπηρετούντες στις Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου. Σχόλιο Προτείνεται το ειδικό πρόγραμμα ελεγκτικής επάρκειας εσωτερικού ελεγκτή να περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα σπουδών όλων των τμημάτων της ΕΣΔΔΑ προκειμένου οι απόφοιτοι να έχουν άμεσα τη δυνατότητα να στελεχώσουν αυτές τις μονάδες. Άρθρο 21 Χρήση προτύπων και βέλτιστων πρακτικών εσωτερικού ελέγχου Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους, οι εσωτερικοί ελεγκτές οφείλουν να λαμβάνουν υπόψη τους τα γενικώς αποδεκτά Διεθνή Πρότυπα Εσωτερικού Ελέγχου και τις βέλτιστες πρακτικές, που διαμορφώνονται από φορείς όπως η Επιτροπή Υποστήριξης Οργανισμών της Επιτροπής Treadway (C.O.S.O.) και το Ινστιτούτο Εσωτερικών Ελεγκτών (I.I.A.). Σχόλιο Να συμπεριληφθούν και τα πρότυπα ISSAI, τα Διεθνή Πρότυπα των Ανώτατων Οργάνων Ελέγχου (International Standards of Supreme Audit Institutions), τα οποία εκδίδει ο INTOSAI, ο Διεθνής Οργανισμός των Ανώτατων Οργάνων Ελέγχου. International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI). Αυτά τα πρότυπα χρησιμοποιεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Άρθρο 31 παρ.7 Με κοινή απόφαση του επικεφαλής του φορέα στον οποίο υπάγεται η Μονάδα/οι Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου και του Διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας μπορούν να προσδιορίζονται πρόσθετοι κανόνες και κριτήρια επιλογής και τοποθέτησης των Προϊσταμένων των Μονάδων. Σχόλιο Η διάταξη πρέπει να αναδιατυπωθεί ώστε να μην ανατρέψει τις διατάξεις του 4422/2019 για την επιλογή προϊσταμένων εισάγοντας εν λευκώ εξουσιοδότηση στην πολιτική ηγεσία να εισάγει κριτήρια επιλογής προϊσταμένων και μάλιστα με Κοινή Απόφαση, η οποία δεν περνά καν από το στάδιο της διαβούλευσης. Το Δ.Σ. της ΕΝ.ΑΠ.</p> </li></ul> </div> </div>  <div id="footer">  <table align="center" width="100%"> <tr valign="top"><td width="25%"> <a href="http://www.opengov.gr/ypes">Υπουργείο Εσωτερικών</a> <br /> Σταδίου 27, Αθήνα 10183<br /> Τηλ.:2131364000, Email: info@ypes.gr<br /> email Υπευθύνου Προστασίας Δεδομένων (DPO): dpo@ypes.gr<br /><br /> <em>Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων</em><br /> <a href="http://www.opengov.gr/home" target="_blank">OpenGov.gr</a> Ανοικτή Διακυβέρνηση </td>   <td width="55%" align="center"> <a href="http://www.opengov.gr/home/πολιτική-προστασίας-δεδομένων-προσω" target="_blank">Πολιτική Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα</a><br /> <a href="http://www.opengov.gr/home/πολιτική-ασφαλείας-και-πολιτική-cookies" target="_blank">Πολιτική Ασφαλείας και Πολιτική Cookies</a><br /> <a href="http://www.opengov.gr/home/%CF%8C%CF%81%CE%BF%CE%B9-%CF%87%CF%81%CE%AE%CF%83%CE%B7%CF%82" target="_blank">Όροι Χρήσης</a><br/> <a href="http://www.opengov.gr/home/services/%CF%80%CE%BB%CE%B1%CE%AF%CF%83%CE%B9%CE%BF-%CE%B1%CF%81%CF%87%CF%8E%CE%BD-%CE%B4%CE%B7%CE%BC%CF%8C%CF%83%CE%B9%CE%B1-%CE%B7%CE%BB%CE%B5%CE%BA%CF%84%CF%81%CE%BF%CE%BD%CE%B9%CE%BA%CE%AE-%CE%B4%CE%B9" target="_blank"> Πλαίσιο Διαλόγου</a> </td>   <td width="20%"> <a href="http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/gr/" target="_blank">Creative Commons License</a><br /> <a href="http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/gr/" target="_blank"><img src="http://www.opengov.gr/ypes/wp-content/themes/consultation/images/cc.png"></a><br /> Με Χρήση του ΕΛ/ΛΑΚ λογισμικού <a href="http://www.wordpress.org" target="_blank">Wordpress</a>.  </td></tr></table> </div> </div> </div> <script type='text/javascript' src='http://www.opengov.gr/ypes/wp-includes/js/wp-embed.min.js?ver=4.9.26'></script> <div id="cookie-notice" role="banner" class="cn-bottom bootstrap" style="color: #fff; background-color: #000;"><div class="cookie-notice-container"><span id="cn-notice-text">Ο ιστότοπος χρησιμοποιεί cookies για τη βελτίωση της λειτουργικότητάς του και για την ανάλυση της επισκεψιμότητάς του (Google Analytics). </span><a href="#" id="cn-accept-cookie" data-cookie-set="accept" class="cn-set-cookie cn-button bootstrap button">Συμφωνώ</a><a href="#" id="cn-refuse-cookie" data-cookie-set="refuse" class="cn-set-cookie cn-button bootstrap button">Αποκλεισμός cookies τρίτων</a><a href="http://www.opengov.gr/home/πολιτική-ασφαλείας-και-πολιτική-cookies" target="_blank" id="cn-more-info" class="cn-more-info cn-button bootstrap button">Πολιτική Ασφαλείας και Πολιτική Cookies</a> </div> <div class="cookie-notice-revoke-container"><a href="#" class="cn-revoke-cookie cn-button bootstrap button">Ρυθμίσεις cookies</a></div> </div>  </body> </html>