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Cuba frente al ejercicio anticubano en la CDH: breve aproximación al período 1987-1989 | Gestion Documental
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field--type-text-with-summary field--label-hidden field__item"><p><span><span><span><span><span><span>Durante casi 20 años la Comisión de Derechos Humanos (CDH) fue escenario del conflicto entre EE.UU y Cuba. Ello tuvo lugar a partir del desarrollo de un ejercicio anticubano impulsado por Washington, que se extendió desde 1987 hasta 2006, fecha que marca la extinción de ese órgano y su sustitución por el actual Consejo de Derechos Humanos. Numerosos materiales de archivo<a href="#_ftn1"><span><span><span><span><span>[1]</span></span></span></span></span></a>, así como trabajos investigativos y reportes de prensa dan cuenta de las complejidades que entrañó esa coyuntura para la diplomacia revolucionaria y los ajustes que necesariamente tuvo que aplicar Cuba en su actuación en ese ente multilateral.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><a><span><span><span>Atendiendo a lo anterior y siguiendo una lógica histórica, resulta coherente señalar que dentro de este proceso es posible establecer una periodización. Ello permite apreciar con mayor claridad la evolución de la estrategia diplomática seguida por La Habana en la CDH, así como los factores que la condicionaron. De esta manera, se puede analizar el desarrollo del ejercicio anticubano en tres períodos: 1987-1989, 1990-1997 y 1998-2006. Para los fines de este trabajo nos referiremos específicamente a la primera etapa, la cual marcó la génesis de este fenómeno.</span></span></span></a></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Es importante recordar que la CDH fue un órgano subsidiario de la Comisión Económico Social (ECOSOC) de la ONU. Fue fundada en 1946 y llegaron a integrarla 53 Estados<a href="#_ftn2"><span><span><span><span><span>[2]</span></span></span></span></span></a>, elegidos para un período de tres años y con posibilidades de reelección indefinida. Su composición respondió a una supuesta distribución geográfica equitativa. Entre sus primeras acciones se encuentran la redacción de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre<a href="#_ftn3"><span><span><span><span><span>[3]</span></span></span></span></span></a>, que años después se reformuló como Declaración Universal de los Derechos Humanos, la creación de la Subcomisión de Prevención de la Discriminación y Protección de las Minorías y la realización de dos pactos, uno relativo a los Derechos Civiles y Políticos y el otro enfocado en los Derechos Económicos, Sociales y Culturales<a href="#_ftn4"><span><span><span><span><span>[4]</span></span></span></span></span></a>. </span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span>En el contexto de la Guerra Fría, la CDH fue un ejemplo de la confrontación que tuvo lugar en las estructuras de la ONU entre los dos polos de poder. En este escenario, la Comisión cambió su naturaleza, pasando a ser, a todas luces, un espacio de enfrentamiento ideológico, en el cual se politizó el tema de los derechos humanos. En esta dinámica, desde Occidente se atacó al bloque socialista por violaciones a los derechos civiles y políticos, en tanto desde el bloque socialista se </span></span></span></p> <p> </p> <p><span><span><a href="#_ftnref1"><span><span><span><span><span>[1]</span></span></span></span></span></a> En tal sentido, destaca la colección dedicada a la CDH en el Archivo Central del MINREX.</span></span></p> <p><span><span><a href="#_ftnref2"><span><span><span><span><span>[2]</span></span></span></span></span></a> En un principio, de acuerdo a las características del sistema internacional, marcado por un reducido número de países independientes, solo integraban este órgano 18 Estados.</span></span></p> <p><span><span><a href="#_ftnref3"><span><span><span><span><span>[3]</span></span></span></span></span></a> Aprobada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de la ONU, en París. Eleonor Roosevelt presidió la Comisión encargada de su redacción.</span></span></p> <p><span><span><a href="#_ftnref4"><span><span><span><span><span>[4]</span></span></span></span></span></a> Ambos pactos entraron en vigor en 1976.</span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>acusó a Occidente por las vulneraciones a los derechos sociales y económicos (Schlesinger, 1988). </span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX"><span><span>La actuación de Cuba en la CDH no fue homogénea, si bien es importante reconocer que el Estado cubano firmó numerosos tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos, tanto en los años anteriores como en los posteriores a 1959<a href="#_ftn1"><span><span><span lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX"><span><span>[1]</span></span></span></span></span></a> y mantuvo una postura cooperativa con esa instancia, hasta los inicios de la década del noventa del siglo pasado. Igualmente, es reconocida la activa participación de diplomáticos cubanos dentro de la comisión encargada de la redacción y aprobación de la Declaración de los Derechos del Hombre.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX"><span><span>Lógicamente, las posturas de Cuba en la Comisión se acercaron a las posiciones de la URSS y del bloque socialista<a href="#_ftn2"><span><span><span lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX"><span><span>[2]</span></span></span></span></span></a>, lo cual fue coherente con los principios de la política exterior revolucionaria, delineada por el Comandante en Jefe Fidel Castro en la Primera y Segunda Declaración de La Habana.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Hacia la década del ochenta, la utilización del tema de los derechos humanos comenzó a configurarse dentro de uno de los carriles utilizados por EE.UU. contra La Habana, fundamentalmente el relacionado con el ámbito ideológico. </span></span></span><span lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX"><span><span>Esa estrategia se encaminó en dos sentidos: atacar a la Revolución en el ámbito externo e incidir negativamente en el contexto interno.</span></span></span><span><span><span> Para estos fines, resultó útil el apoyo de varias ONGs. </span></span></span><span lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX"><span><span>Sobre el caso de Cuba, una búsqueda en el Archivo Central del MINREX ha permitido apreciar el accionar sistemático de Amnistía Internacional, de Washington Office for Latin America (WOLA), entre otras, en la búsqueda y propagación de información sobre supuestos casos de violaciones de los derechos humanos en el país, lo cual sirvió a los intereses estadounidenses contra Cuba en la CDH.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span>Lo anterior complementó la política agresiva de Ronald Reagan, quien desde su campaña electoral ya había amenazado con agredir a la Revolución Cubana, incluso con las armas. Igualmente, para comprender </span></span></span><span><span><span>el enfoque de las élites estadounidenses sobre el tratamiento del tema de los Derechos Humanos en la política exterior de ese país y sus implicaciones para América Latina y, específicamente para Cuba, resulta importante atender a los postulados planteados en los Documentos de Santa Fe, y en el texto <em>Dictatorships & Double Standards</em>, de Jeane Kirkpatrick<a href="#_ftn3"><span><span><span><span><span>[3]</span></span></span></span></span></a>. Estos materiales, además, refrendaron elementos propios del </span></span></span></p> <p> </p> <p><span><span><a href="#_ftnref1"><span><span><span><span><span>[1]</span></span></span></span></span></a> Ver Instituto Interamericano de Derechos Humanos:<em> Instrumentos Internacionales sobre derechos humanos ratificados por Cuba.</em></span></span></p> <p><span><span><a href="#_ftnref2"><span><span><span><span><span>[2]</span></span></span></span></span></a> Entre los ejemplos que demuestran la convergencia de posiciones se encuentran las fuertes críticas al Apartheid, los llamados a la codificación del Derecho al Desarrollo, la oposición a la creación del cargo de Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, entre otros.</span></span></p> <p><span><span><a href="#_ftnref3"><span><span><span><span><span>[3]</span></span></span></span></span></a>Kirkpatrick en sus concepciones planteó, como parte de sus críticas a la política exterior seguida por el Gobierno de James Carter, la necesidad de hacer una distinción en la proyección exterior estadounidense entre países <em>totalitarios</em> y <em>autoritarios</em>, a fin de garantizar el apoyo a dictaduras afines a los EE.UU., en tanto aplicaban una política hostil hacia supuestos <em>regímenes autoritarios</em> cercanos a las posturas de la URSS. Ello se sustentaba con la idea de que con los primeros se podía transitar hacia una fase democrática, mientras que con los otros no existían evidencias históricas que demostraran esa posibilidad. </span></span></p> <p> </p> <p><span><span><span><span><span><span>realismo político y el equilibrio de poder y destacaron por su rescate de la doctrina Monroe.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>En 1986, durante el segundo mandato de Reagan, se registró el primer intento de Washington para promover la aprobación de una resolución condenatoria contra Cuba, por supuestas violaciones de los derechos humanos, a través de una fallida maniobra en la Asamblea General de la ONU, la cual fue preámbulo de una acción similar al año siguiente en la CDH.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Un análisis de las </span></span></span><span lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX"><span><span>indicaciones emanadas en 1987 desde la Cancillería cubana, frente a la campaña de EE.UU. para tratar de singularizar a nuestro país en los mecanismos multilaterales de Derechos Humanos, demuestra que eran evidentes las acciones de presión de Washington sobre determinados países para lograr que apoyaran su campaña bajo esos supuestos contra Cuba, Afganistán, Nicaragua e Irán. (Archivo Central del MINREX, 1987). Este plan suponía, como se confirmó posteriormente, acciones en la Asamblea General de la ONU y en la CDH.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX"><span><span>Con la búsqueda bibliográfica se aprecia, además, que desde La Habana se preveía que EE.UU. impulsara una resolución que intentara agrupar a la mayor cantidad de fuerzas posibles y con varios coautores para que hicieran un llamado al gobierno cubano a que prestara atención al cumplimiento de los postulados establecidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Con ello se cumplirían sus objetivos subversivos: “Estamos convencidos que esta acción de la Administración (estadounidense) no mide sus resultados por el éxito o no, en una u otra resolución, sino que este plan es parte integral del conjunto de acciones para intentar apoyar y estimular a sus intereses de desestabilización interna.” (Archivo Central del MINREX, 1987)<strong> </strong></span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX"><span><span>Siguiendo esta lógica, EE.UU. continuaría en este empeño a pesar de los resultados que alcanzara en las votaciones en ONU, en la CDH o en otros órganos. En ese momento, la narrativa estadounidense se basaba en atacar a Cuba con el tema de los denominados “presos políticos o de consciencia” y en la supuesta violación de los derechos humanos en cárceles cubanas. No obstante, se vislumbraba que intentarían presionar sobre problemas más complejos para la sociedad cubana, los cuales se derivaban del propio conflicto con EE.UU., fundamentalmente debido a las limitaciones que siempre ha impuesto el bloqueo económico, comercial y financiero. </span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX"><span><span>Las maniobras de Washington buscaron también contrarrestar el activismo internacional de Cuba, que para ese entonces había logrado revertir, en gran medida, el aislamiento diplomático que se le impuso en la década del sesenta en América Latina y el Caribe y había ganado protagonismo y prestigio dentro del Movimiento de Países No Alineados. Igualmente, en foros multilaterales era reconocida la postura cubana de condena al régimen racista de Sudáfrica y el personal cubano contribuyó al fin del Apartheid y a la independencia de Namibia. Es importante no soslayar que la diplomacia cubana destacaba por su capacidad negociadora, incluso con aliados naturales de EE.UU. y fue significativo que, en 1989, Cuba fuera electa miembro del Consejo de Seguridad.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX"><span><span>Frente a la política agresiva de La Casa Blanca, Cuba se planteó trabajar para, en primera instancia, evitar la presentación de una resolución anticubana y, en todo caso, aislar la posición de EE.UU. Asimismo, se proyectaron acciones para derrotar una eventual resolución estadounidense en la Tercera Comisión de la Asamblea General de la ONU y crear condiciones favorables para la sesión de la CDH, en Ginebra. En tal sentido, resultaba esencial dejar claras las posiciones de Cuba en este campo, basadas en principios defendidos desde el triunfo de la Revolución y no como resultado de influencias o presiones del exterior. (Archivo Central del MINREX, 1987)</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX"><span><span>Fue evidente en ese período una fuerte actividad diplomática delineada en varios frentes. Se desplegaron acciones ante numerosos gobiernos, a nivel del Presidente cubano, del Canciller y de los embajadores cubanos y emisarios especiales. En el caso de los EE.UU. se trabajó con varios sectores sociales y políticos, incluida la comunidad cubana.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>En 1987, las intensas negociaciones generaron como salida en la CDH la aprobación de una moción de no acción, presentada por la India. Ello evitó que se debatiera y se llevara a votación la resolución estadounidense y la presentada por Cuba en respuesta.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Al año siguiente, se logró frenar el avance de la maniobra norteamericana con la invitación a visitar Cuba a un grupo de la CDH, encabezado por su presidente, Alioune Sene, e integrado por los representantes de Irlanda, Bulgaria, Colombia, Nigeria y Filipinas, quienes estuvieron en el país durante diez días y desarrollaron un intenso programa. Esta iniciativa estuvo precedida por importantes negociaciones, fundamentalmente con representantes de los países latinoamericanos que integraban la CDH. Precisamente, la propuesta oficial de la visita a Cuba fue presentada por Colombia, Perú, México y Argentina.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Tras esta acción, como era previsible, Washington intentó manipular el informe que sobre la visita presentaron los integrantes del grupo a la CDH. Sin embargo, pese a sus presiones y maniobras, en 1989 la resolución anticubana fue derrotada en ese órgano. En ello influyó notablemente la correlación de fuerzas en la Comisión, así como la capacidad negociadora de Cuba y su postura proactiva.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Sin lugar a dudas, esta coyuntura demandó un trabajo permanente y sistemático de todas las estructuras encargadas de aplicar la política exterior cubana. Es válido significar en este sentido la prioridad otorgada por la máxima dirección del país a este tema.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX"><span><span>Para Cuba fue esencial la defensa de sus intereses en ese mecanismo multilateral frente a las maniobras estadounidenses, toda vez que ello tenía carácter de seguridad nacional, en un contexto internacional particularmente complejo. En tal sentido, numerosos materiales evidencian la participación directa de Fidel en la estrategia diplomática seguida por el país.</span></span></span></span></span></span></p> <p> </p> <img alt="Carta de Malmierca" data-entity-type="file" data-entity-uuid="223a8f08-1cf3-4a89-a70f-db2ec28ffecb" src="/web/20240803130328im_/https://archivo.cubaminrex.cu/sites/default/files/inline-images/Carta%20de%20Malmierca.jpg" class="align-center"/><p> </p> <p><span><span><span><strong><span lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX" xml:lang="ES-MX"><span><span>Carta de Malmierca a Roa. Archivo Minrex. </span></span></span></strong></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span><span><span>Bibliografía</span></span></span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Archivo Central del MINREX. (1987). <em>Sobre la campaña de Estados Unidos contra Cuba por supuesta violacion de derechos humanos.</em> La Habana.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Archivo Central, M. (1973). <em>Intervención del Cro. Miguel Alfonso en la Tercera Comisión de la AGNU, en el debate general sobre el tema "Creación de un cargo de Alto Comisionado de la ONU para los Derecos Humanos".</em> Nueva York.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Castro Ruz, F. (2 de septiembre de 1960). <em>Primera Declaración de La Habana.</em> Obtenido de Cubadebate: http://media.cubadebate.cu/wp-content/uploads/2017/09/primera_declaracion_habana_2-09-1960.pdf</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Castro Ruz, F. (4 de febrero de 1962). <em>Segunda Declaración de La Habana.</em> Recuperado el 2023, de Biblioteca CLACSO: http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/se/20191016113426/Segunda_declaracion_de_La_Habana.pdf</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Herrera Caseiro, M. d. (abril de 2023). DIplomacia cubana en la CDH.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Instituto Interamericano de Derechos Humanos. (2001). <em>Instrumentos Internacionales sobre derechos humanos ratificados por Cuba.</em> </span></span></span><span lang="EN-US" xml:lang="EN-US" xml:lang="EN-US"><span><span>San José: MARS Editores S.A.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span lang="EN-US" xml:lang="EN-US" xml:lang="EN-US"><span><span>Kirkpatrick, J. (1979). Dictatorships & Double Standards. </span></span></span><em><span><span><span>68</span></span></span></em><span><span><span>(5).</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba. (2005). <em>Cuba y los Derechos Humanos.</em> La Habana: MINREX.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Morales, E. (2009). El conflicto Cuba-EEUU desde el umbral del siglo XXI. <em>Tareas</em>(132), 23-43.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Muñoz, A. (1993). <em>Derechos Humanos en la política exterior de Estados Unidos.</em> Obtenido de Centro de Estudios Internacionales .</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los derechos humanos. (1993). <em>Conferencia Mundial de Derechos Humanos, Viena, 1993</em>. (ONU) Obtenido de ACNUDH : https://www.ohchr.org/es/about-us/history/vienna-declaration</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Organización de las Naciones Unidas (ONU). (1945). <em>Carta de las Naciones Unidas.</em> San Francisco: https://www.un.org/es/about-us/un-charter/full-text.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Pérez Cisneros, G. (1948). <em>Discurso del representante de la República de Cuba ante la Tercera AGNU para someter a votación la Declaración de los Derechos del Hombre.</em> París.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span><span><span><span>Roa Kourí, R. (1992). <em>En legitima defensa: Cuba en la Comisión de Derechos Humanos.</em> La Habana.</span></span></span></span></span></span></p> <p><span><span><span>Schlesinger, A. (1988). <em>Los ciclos de la historia americana (Versión española de Néstor A. Míguez).</em> Madrid: Alianza Editorial S.A.</span></span></span></p> <p><span><span><span><strong><span><span><span>Autor:</span></span></span></strong><span><span><span> Lic. Jorge Alejandro Cano Pérez. Espec. Dirección de Cuadros. Minrex. </span></span></span></span></span></span></p></div> </div> </div> <div class="clearfix block block-layout-builder block-field-blocknodearticlefield-tags"> <div class="content"> <div class="field field--name-field-tags field--type-entity-reference field--label-above field--entity-reference-target-type-taxonomy-term clearfix"> <div class="field__label">Etiquetas</div> <div class="field__items"> <div class="field__item"><a href="/web/20240803130328/https://archivo.cubaminrex.cu/es/taxonomy/term/5" hreflang="es">#Cuba</a></div> <div class="field__item"><a href="/web/20240803130328/https://archivo.cubaminrex.cu/es/taxonomy/term/43" hreflang="es">#DerechosHumanos</a></div> <div class="field__item"><a href="/web/20240803130328/https://archivo.cubaminrex.cu/es/taxonomy/term/14" hreflang="es">#CubaViveEnSuHistoria</a></div> </div> </div> </div> </div> <div class="clearfix block block-layout-builder block-extra-field-blocknodearticlelinks"> <div class="content"> </div> </div> <div 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CP-10400</p> <p>Plaza de la Revolución, La Habana, Cuba</p> <p> </p> <p>(+53) 7836 0981</p> </div> </div> </div> </div> </div> </div> </div> </div> </div> </div> <div class="clearfix d-none d-sm-block d-md-none d-none d-sm-block d-md-none"></div> </div> </div> </div> </footer> <div class="to-top"><i class="fa fa-angle-double-up"></i></div> </div> </div> <script type="application/json" data-drupal-selector="drupal-settings-json">{"path":{"baseUrl":"\/","scriptPath":null,"pathPrefix":"es\/","currentPath":"node\/214","currentPathIsAdmin":false,"isFront":false,"currentLanguage":"es"},"pluralDelimiter":"\u0003","suppressDeprecationErrors":true,"topplus_lite":{"flexsliderInPageInit":{"inPageSliderEffect":"slide"},"inPageNavigation":{"inPageNavigationOffset":74},"slideoutInit":{"slideoutSide":"right","slideoutTouchSwipe":false}},"ajaxTrustedUrl":{"\/es\/search\/node":true},"user":{"uid":0,"permissionsHash":"70334c2c1e52f37e3f4a45586c7f607b661c26daf21133ea211a89be31b4fc7c"}}</script> <script src="/web/20240803130328js_/https://archivo.cubaminrex.cu/sites/default/files/js/js_o3GkFQjBjxcTHvlhdSh39pEnoZs59OftZ_hoOxVRBqw.js"></script> <script src="//web.archive.org/web/20240803130328js_/https://use.fontawesome.com/f479fb1064.js"></script> <script src="/web/20240803130328js_/https://archivo.cubaminrex.cu/sites/default/files/js/js_1feKd1j4dyn5zamCvh2eW8x1XopM39LhNysvcIwTllc.js"></script> <script src="//web.archive.org/web/20240803130328js_/https://cdnjs.cloudflare.com/ajax/libs/popper.js/1.12.9/umd/popper.min.js"></script> <script src="//web.archive.org/web/20240803130328js_/https://maxcdn.bootstrapcdn.com/bootstrap/4.0.0/js/bootstrap.min.js"></script> <script src="/web/20240803130328js_/https://archivo.cubaminrex.cu/sites/default/files/js/js_BXh-BaQNkgw6YIOF0K0rr0LxlLj04xCW9lXbKPbP4tQ.js"></script> </body> </html> <!-- FILE ARCHIVED ON 13:03:28 Aug 03, 2024 AND RETRIEVED FROM THE INTERNET ARCHIVE ON 08:16:35 Nov 27, 2024. 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