CINXE.COM

<!DOCTYPE html> <html> <head> <meta charset="utf-8" /> <meta name="viewport" content="width=device-width, user-scalable=no" /> <title>DECIZIE 17 07/10/2024 - Portal Legislativ</title> <link href="/Content/css?v=iKXncnEnzeZrcZDXQ4gyEFYtrgIhK9GqKaiZ1xjeUOQ1" rel="stylesheet"/> <link href="/Content/themes/base/css?v=7T_tuS9RP8sQe2HxerJdL6STYU-qCHtjrExyjsSiYcQ1" rel="stylesheet"/> <meta name="keywords" content="DECIZIE 17 07/10/2024 - Portal Legislativ"> <meta name="description" content="DECIZIE 17 07/10/2024 - Portal Legislativ"> <meta name="title" content="DECIZIE 17 07/10/2024 - Portal Legislativ"> <link href="/Content/bootstrap-datepicker.css" rel="stylesheet" /> <link rel="icon" type="image/x-icon" href="/Content/Images/Site/temanoua/favicon.ico" /> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"> <link href="/Content/public.css" rel="stylesheet" />  <script src="/bundles/modernizr?v=qVODBytEBVVePTNtSFXgRX0NCEjh9U_Oj8ePaSiRcGg1"></script> <script src="/bundles/jquery?v=UgyEMAYOuSB9Bb6HcOEVHpd6fIIp54yF086SRNVcdIY1"></script> <script src="/bundles/jqueryui?v=O4Awnx3xYnFLmC1TAsxXigS8kLERW18heIHqD0bRSTE1"></script> <script src="/bundles/bootstrap?v=WyYa2dIFje-38fhrXc_sQiaOB-lu9j8r45bVIBgtqrw1"></script> <script type="text/javascript" language="JavaScript"> var backColor = '#f0ffff'; var actColor = 'white'; var brdColor = 'black'; function marcheaza(id_ttl, id) { /*id.style.backgroundColor=backColor; id_ttl.style.cursor='pointer'; id.style.borderColor=brdColor; id.style.borderStyle='dashed';*/ } function demarcheaza(id_ttl, id) { /*id.style.backgroundColor='transparent'; id_ttl.style.cursor='default'; id.style.borderColor=actColor; id.style.borderStyle='dotted';*/ } function plusMinus(id1, id2) { if (id1.style.display == 'none') { id1.style.display = 'inline'; id2.style.display = 'none'; } else { id1.style.display = 'none'; id2.style.display = 'inline'; } } function setCursor(id, tipCursor) { id.style.cursor = tipCursor; } </script> <script> function pozitioneaza(id) { var id_nou = id.substring(0, id.length - 4); //document.getElementById('toTop').click(); $("#toTop").trigger("click"); } </script> </head> <body data-spy="scroll" data-target="#affix-nav" data-twttr-rendered="true"> <a name="top"></a> <div id="toTop" class="toggle-menu menu-left"><a class="toggle-menu menu-left"><img src="/Content/Images/Site/temanoua/butonmeniu.png" alt="logo" /></a> </div> <div id="masterwrapper page-content"> <div id="header_wrapper" class="navbar navbar-default">  <header> <div id="header"> <div class="header_top"> <div class="banner"> <div class="row"> <img class="img-responsive center-block pozawidth" id="logoportal" src="/Content/Images/Site/header_logo.png" style="width:85%;" alt="logo" /> </div> </div> <div class="row margin0" id="textlogo"> <center> <h4 class="reducerespatiu logo">Portal Legislativ</h4> </center>  <hr /> </div> </div> <div class="clear"></div> <div class="menu_wrapper navbar navbar-inverse" role="navigation" id="slide-nav"> <div class="container"> <div class="navbar-header"> <a id="btnNavbar" class="navbar-toggle"> Meniu </a> </div> <div id="slidemenu" style="cursor:pointer;"> <div id="menu" onclick="pozitioneaza('')"> <a style=" cursor:pointer;" onclick="pozitioneaza('')"> <h3>Meniu</h3> </a> <ul></ul> <ul class="mainmenu"> <li> <a href="/Public/Acasa" class="main_link"> Acasă </a> </li> <li> <a href="/Public/NLEX" class="main_link"> Despre Proiect </a> </li> <li> <a href="/Public/Functionalitati" class="main_link"> Facilități Oferite </a> </li> <li> <a href="/Public/LegaturiUtile" class="main_link"> Legături Utile </a> </li> <li> <a href="https://www.just.ro/informatii-de-interes-public/protectia-datelor-cu-caracter-personal/" class="main_link" target="_blank" title="Protecţia datelor cu caracter personal">GDPR</a> </li> </ul> <div class="clear"></div> </div> </div> </div> </div> <div class="clear"></div> </div> </header> <div class="meniunu"> <nav class="cbp-spmenu cbp-spmenu-vertical cbp-spmenu-left"> <h3 style="padding-left:65px; margin-top:-5px;">Meniu</h3> <div id="meniutitlu"></div> <div id="meniupaginastart"> <li> <a href="/Public/Acasa" class="main_link"> Acasă </a> </li> <li> <a href="/Public/NLEX" class="main_link"> Despre Proiect </a> </li> <li> <a href="/Public/Functionalitati" class="main_link"> Facilități Oferite </a> </li> <li> <a href="/Public/LegaturiUtile" class="main_link"> Legături Utile </a> </li> <li> <a href="https://www.just.ro/informatii-de-interes-public/protectia-datelor-cu-caracter-personal/" class="main_link" target="_blank" title="Protecţia datelor cu caracter personal">GDPR</a> </li> Prin portalul N-Lex se acorda acces gratuit la legislatiile nationale ale statelor membre, portalul fiind conceput pe baza unei tehnologii de comunicare interne, ce permite accesarea directa a bazelor de date legislative nationale, rezultatele cautarilor venind direct de la sursa. </div> <script> if (window.location.href.indexOf('DetaliiDocument') != -1) { $('#meniupaginastart').hide(); } else { $('#meniupaginastart').show(); } </script> </nav> </div> </div> <div id="page_content" style="margin-top:-15px;"> <div id="page_wrapper"> <div class="articole_wrapper"> <style> #masterwrapper, #page_content, #page_wrapper { background-color: white; background: white; } #document_info { font-size: 15px; } #fisaact { font-size: 14px; } .seincarca { position: fixed; z-index: 1100; left: 45%; /* margin-top: -500px;*/ top: 45%; height: 100px; background-color: #ffffff; -moz-box-shadow: 5px 5px 5px #400; -webkit-box-shadow: 5px 5px 5px #400; box-shadow: 5px 5px 5px #400; border: 1px solid #dadada; -moz-border-radius: 15px; -webkit-border-radius: 15px; -khtml-border-radius: 15px; border-radius: 15px; } .cbsloader { background-image: url(~/../../../Content/Images/Site/bar-circle.gif); background-repeat: no-repeat; } #modal { position: fixed; top: 0; left: 0; width: 100%; height: 100%; background: url('~/../../../Content/Images/Site/tint20.png') 0 0 repeat; background: rgba(0,0,0,0.2); } #sidebar { &.affix; { top: 10px; bottom: auto; } &.affix-top { position: absolute; top: 20px; } &.affix-bottom { position: relative; top: auto; bottom: auto; } } </style> <script> function imgSIZE() { $("#infoactinfoact img").one("load", function() { try { var theImage = new Image(); theImage.src = $(this).attr("src"); var imgW = theImage.width; var imgH = theImage.height; // console.log($(this).attr("src") + " - " + imgW + ", " + imgH); $(this).css("max-width", "100%"); $(this).css("width", imgW+"px"); } catch(e) { // console.log("horror> "+e); } }); } </script> <div class="container bs-docs-container" data-target="#sidebar"> <div class="row" id="textdocumentleg"> <div class="col-md-3" id="meniu"> <div class="bs-docs-sidebar affix-top meniuaffix" id="sidebar"> <div class="articole_wrapper"> <div class="h1_articole"> <h1>Cuprins</h1> <div class="spacer"></div> </div> </div> <div id="loaderDiv" class="seincarca" style="display: none; text-align: center; width: auto !important; height: auto !important; padding: 40px;"> <div id="modal"></div> <progress max="100"> <div class="cbsloader"> <div style="color:#333; margin-top:-40px; margin-left:130px;"> </div> <div style="color:#333; margin-left:49px; margin-top:-5px;"> Se încarcă, vă rugăm asteptati. </div> </div> </progress> </div> <div class="details_navigation"> <input type="hidden" id="id_act" name="id_act" value="291269" /> <div class="nav_header expanded" data-target="FormeAct" style="margin-left:-10px; font-weight: bold !important;"> </div> <div class="nav_content expanded" data-target="FormeAct" style="margin-left: -10px;"> <div class="forme_act">  </div> <div class="forme_act">  </div> <div class="forme_act">  </div> </div> <div id="label_fisaact" class="nav_header" onclick="toggle_fisaact()" style="margin-left:-10px !important; margin-top:10px;"> + Fișă act </div> <div id="content_fisaact" class="nav_content" style="display: none;"> <div class="fisa_Act"> <input class="fisa_act_chk" datavalue="1" id="Actiunisuferite" name="Actiunisuferite" onchange="ArataFisaAct(this);" type="checkbox" value="true" /><input name="Actiunisuferite" type="hidden" value="false" /> <label for="Actiunisuferite">Actiuni suferite</label> </div> <div class="fisa_Act"> <input class="fisa_act_chk" datavalue="2" id="ActiuniInduse" name="ActiuniInduse" onchange="ArataFisaAct(this);" type="checkbox" value="true" /><input name="ActiuniInduse" type="hidden" value="false" /> <label for="ActiuniInduse">Actiuni Induse</label> </div> <div class="fisa_Act"> <input class="fisa_act_chk" datavalue="3" id="Referape" name="Referape" onchange="ArataFisaAct(this);" type="checkbox" value="true" /><input name="Referape" type="hidden" value="false" /> <label for="Referape">Refera pe</label> </div> <div class="fisa_Act"> <input class="fisa_act_chk" datavalue="4" id="Referitde" name="Referitde" onchange="ArataFisaAct(this);" type="checkbox" value="true" /><input name="Referitde" type="hidden" value="false" /> <label for="Referitde">Referit de</label> </div> </div> </div> Cuprinsul Actului <ul class="nav bs-docs-sidenav" style=" margin-top:5px;"> referitoare la interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală1. Pe rol se află Dosarul nr. 1.300/1/2024 având ca obiect recursul în interesul legii formulat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, ce vizează următoarea problemă de drept: „În interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere a persoanei condamnate la data formulării contestației sau tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii?“ ... 2. Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii a fost constituit conform prevederilor art. 473 alin. (1) din Codul de procedură penală, art. 30 alin. (1) și art. 31 alin. (3) din Regulamentul privind organizarea și funcționarea administrativă a Înaltei Curți de Casație și Justiție, aprobat prin Hotărârea Colegiului de conducere al Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 20/2023 (Regulamentul). ... 3. Ședința a fost prezidată de către președintele Înaltei Curți de Casație și Justiție, doamna judecător Corina-Alina Corbu. ... 4. La ședința de judecată a participat doamna Nicoleta Ecaterina Eucarie, procuror în cadrul Secției judiciare a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție. ... 5. Totodată, la ședința de judecată a participat doamna magistrat-asistent Elena Mihaela Mustață, desemnată în conformitate cu dispozițiile art. 32 din Regulament. ... 6. După prezentarea referatului de către magistratul-asistent, președintele Completului pentru soluționarea recursului în interesul legii, doamna judecător Corina-Alina Corbu, președinte al Înaltei Curți de Casație și Justiție, constatând că nu sunt cereri de formulat ori chestiuni prealabile de invocat, a solicitat doamnei procuror Nicoleta Ecaterina Eucarie să susțină punctul de vedere cu privire la problema de drept supusă dezlegării și interpretării unitare ce face obiectul cauzei de față. ... 7. Reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a apreciat că sesizarea îndeplinește toate condițiile de admisibilitate și a solicitat stabilirea unui mod unitar de interpretare și aplicare a dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul procedură penală, în sensul de a se statua că instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii. ... 8. A susținut că dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală trebuie interpretate în coroborare cu cele ale art. 587 alin. (1) din același cod, locul de deținere din circumscripția tribunalului, la care se referă alineatul (3) al art. 587 din Codul de procedură penală, fiind același cu cel la care se referă alineatul (1), respectiv locul unde persoana condamnată execută pedeapsa închisorii la data formulării cererii. ... 9. De asemenea, a învederat că este necesar ca dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală să fie interpretate în coroborare și cu dispozițiile art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală - norma-cadru în materia contestației, conform căreia „contestația se soluționează de către instanța superioară celei sesizate“, dar și cu dispozițiile art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală, aplicabile tuturor procedurilor judiciare din titlul V al Codului de procedură penală, conform cărora „hotărârile pronunțate în primă instanță în materia executării potrivit prezentului titlu pot fi atacate cu contestație la instanța ierarhic superioară (...)“. ... 10. A subliniat că norma prevăzută de art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală nu derogă de la normele generale ce reglementează contestația, în materia liberării condiționate calea de atac fiind de competența tribunalului ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii. ... 11. Președintele completului pentru soluționarea recursului în interesul legii, doamna judecător Corina-Alina Corbu, președinte al Înaltei Curți de Casație și Justiție, constatând că nu sunt întrebări de formulat din partea membrilor completului, a declarat dezbaterile închise, iar completul de judecată a reținut dosarul în pronunțare asupra recursului în interesul legii. ... ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIECOMPLETUL PENTRU SOLUȚIONAREARECURSULUI ÎN INTERESUL LEGIII. Problema de drept care a generat practica neunitară12. Prin recursul în interesul legii formulat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție s-a susținut că, în practica judiciară națională, nu există un punct de vedere unitar referitor la instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva hotărârii pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate, instanțele de judecată interpretând și aplicând diferit dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală. ... 13. Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a expus divergențele existente în jurisprudență, opinând în sensul că instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a soluționat cauza în primă instanță, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii. ... ... II. Dispoziții legale relevante14. Codul de procedură penală<li><a href="#id_artA198_ttl" onclick="
 pozitioneaza('id_artA198_ttl')
 ">Articolul 425^1</a></li><li><a href="#id_artA212_ttl" onclick="
 pozitioneaza('id_artA212_ttl')
 ">Articolul 587</a></li><li><a href="#id_artA217_ttl" onclick="
 pozitioneaza('id_artA217_ttl')
 ">Articolul 597</a></li> ... ... III. Examenul jurisprudențial. Soluțiile pronunțate de instanțele judecătorești15. Examenul hotărârilor identificate în această materie relevă faptul că instanțele au interpretat și aplicat diferit dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, referitoare la instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva hotărârii pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate. ... 16. Situația premisă pe care se grefează problema de drept constă într-o modificare, ulterior învestirii instanței de fond cu cererea de liberare condiționată, a locului de deținere a persoanei condamnate, în sensul că, la data formulării contestației împotriva sentinței pronunțate de judecătorie, persoana condamnată se află într-un penitenciar ce este situat în circumscripția altui tribunal decât cel ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința. ... 17. Analiza jurisprudenței anexate evidențiază două orientări cu privire la problema de drept pusă în discuție, relevând caracterul neunitar al acesteia: ... 18. Într-o primă orientare jurisprudențială, competența de soluționare a contestației formulate împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate aparține tribunalului în a cărui circumscripție se află locul de deținere a persoanei condamnate la data formulării contestației (anexele 1-35). ... 19. Această orientare jurisprudențială este exemplificată prin mai multe categorii de hotărâri: ... 20. În motivarea acestei opinii jurisprudențiale se arată că, potrivit art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, hotărârea judecătoriei poate fi atacată cu contestație la tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere, în termen de 3 zile de la comunicare, dispoziții legale prin care are loc o prorogare de competență teritorială de la normele obișnuite, potrivit cărora contestația se soluționează de tribunalul în a cărui circumscripție se află judecătoria care a pronunțat hotărârea care se contestă (anexele 3, 12, 20, 22 și 29). ... 21. Se mai arată că norma prevăzută de art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală stabilește, în mod exclusiv, competența de soluționare a contestației formulate împotriva hotărârii prin care s-a soluționat cererea de liberare condiționată, în favoarea tribunalului în circumscripția căruia se află locul de deținere a persoanei condamnate la momentul formulării contestației (anexele 9 și 11). ... 22. De asemenea, se face referire la faptul că dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală au caracter special, derogatoriu de la regula generală prevăzută de art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală, deoarece stipulează că hotărârea judecătoriei poate fi atacată cu contestație la tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere (anexele 4, 8, 14, 19, 21, 33, 34 și 35). ... 23. În plus, se mai arată că interpretarea în sensul că instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva hotărârii prin care judecătoria a soluționat cererea de liberare condiționată ar fi instanța ierarhic superioară (prin urmare, tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere de la momentul formulării cererii de liberare condiționată) ar fi de natură nu doar să conducă la realizarea unei distincții ce nu rezultă din textul de lege, ci și la lipsirea de efect a normei speciale, prin care a fost reglementată în mod distinct competența de soluționare a contestației formulate într-o astfel de procedură (anexa 33). ... 24. În motivarea hotărârilor care exemplifică această orientare jurisprudențială este invocată și Decizia nr. 15/2018, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție pe calea recursului în interesul legii, potrivit căreia instanța competentă să soluționeze cererile formulate de persoanele condamnate în cursul executării pedepsei este instanța în a cărei circumscripție se află locul de deținere la data formulării cererii. Se apreciază că, potrivit art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală, în interpretarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. 15/2018, competența de a soluționa contestațiile în materie de liberare condiționată aparține tribunalului în a cărui circumscripție se află locul de detenție, la data formulării căii de atac (anexele 4, 25, 27, 34 și 35). ... 25. Într-o a doua orientare jurisprudențială, competența de soluționare a contestației formulate împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate aparține tribunalului ierarhic superior judecătoriei care a soluționat cauza în primă instanță, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii (anexele 36-46). ... 26. Această orientare jurisprudențială este exemplificată prin încheieri, prin care sunt soluționate conflictele negative de competență ivite între tribunalele în a căror circumscripție se află locul de deținere a persoanei condamnate la data formulării contestației și tribunalele ierarhic superioare judecătoriei care a pronunțat sentința, pronunțate fie de curțile de apel, fie de către Înalta Curte de Casație și Justiție, prin care s-a stabilit că instanța competentă să soluționeze contestația formulată în procedura liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior instanței care a soluționat cauza în primă instanță (anexele 36-46). În anexe, la pct. 36-46, pentru fiecare cauză, alături de încheierea prin care au fost soluționate conflictele negative de competență, au fost atașate și deciziile prin care cele două tribunale și-au declinat reciproc competența. ... 27. În motivarea acestei orientări se arată că pentru stabilirea instanței competente să soluționeze calea de atac declarată împotriva hotărârii judecătoriei, dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, care prevăd că hotărârea judecătoriei poate fi atacată cu contestație la tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere, în termen de 3 zile de la comunicare, trebuie interpretate, în coroborare cu dispozițiile art. 597 alin. (7) raportat la art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală, și prin prisma Deciziei nr. 15 din 17 septembrie 2018 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii (anexa 41). ... 28. Astfel, relevant cu privire la stabilirea competenței teritoriale a instanței este momentul formulării cererii, indiferent că privește competența instanței care judecă în prima instanță cauza sau competența instanței de control judiciar, această interpretare fiind și cea care respectă principiile consacrate de legiuitorul român în materia căilor de atac, și anume că acestea sunt soluționate de instanța ierarhic superioară celei care a pronunțat soluția în primă instanță (anexa 36). ... 29. De asemenea, se mai arată că o instanță de control judiciar are posibilitatea legală să soluționeze o cale de atac declarată împotriva unei hotărâri judecătorești pronunțate de o judecătorie ce nu se află în circumscripția sa, doar în situația admiterii unei cereri de strămutare sau în situația desemnării altei instanțe, ca urmare a admiterii unei cereri de abținere sau recuzare, conform dispozițiilor art. 68 alin. (9) din Codul de procedură penală (anexa 37). ... 30. Referitor la dezlegarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii prin Decizia nr. 15 din 17 septembrie 2018 (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 22 octombrie 2018), se arată că, în cuprinsul acesteia, se stabilește criteriul locului de deținere în care execută pedeapsa persoana condamnată la data formulării cererii, ca loc de deținere pe baza căruia se determină instanța competentă, astfel încât transferarea persoanei condamnate ulterior formulării cererii într-un alt penitenciar nu are aptitudinea de a modifica instanța competentă și nu poate avea ca efect declinarea competenței (anexele 38-43 și 46). ... 31. Analiza hotărârilor anexate sesizării relevă caracterul neunitar al practicii cu privire la competența de a soluționa contestația formulată împotriva hotărârii prin care judecătoria dispune asupra cererii/propunerii de liberare condiționată, ce se observă atât în ceea ce privește hotărârile prin care instanțele de judecată se pronunță asupra propriei competențe, cât și în ceea ce privește regulatoarele de competență, ce sunt soluționate diferit atât la nivelul curților de apel (anexa 33 - prima orientare, anexele 36-38 - a doua orientare), cât și la nivelul Înaltei Curți de Casație și Justiție (anexele 34 și 35 - prima orientare, anexele 39-46 - a doua orientare). ... 32. Totodată, din cuprinsul hotărârilor se observă că Decizia nr. 15 din 17 septembrie 2018, pronunțată pe calea recursului în interesul legii, nu este de natură a lămuri modalitatea de interpretare și aplicare a dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, deoarece argumentele din conținutul acesteia și soluția dispusă sunt invocate atât în motivarea primei opinii jurisprudențiale, atunci când competența este stabilită în favoarea tribunalului în circumscripția căruia se află locul de deținere a condamnatului de la data formulării contestației (anexele 34 și 35), cât și în ipoteza contrară, atunci când competența este stabilită în favoarea tribunalului ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința (anexele 38-43 și 46). ... 33. Problema de drept ce face obiectul prezentei sesizări este și actuală, deoarece din cele 14 încheieri prin care curțile de apel și Înalta Curte de Casație și Justiție au soluționat conflictele negative de competență 11 au fost pronunțate în anul 2024, iar 3 în cursul anului 2023. ... 34. Se mai subliniază că dificultățile întâmpinate de instanțe în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală constituie impedimente pentru soluționarea într-un termen rezonabil a cererilor/propunerilor de liberare condiționată. ... 35. De exemplu, în Cauza nr. 20.275/302/2022, cererea de liberare condiționată a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 5 București la data de 19 august 2022, iar sentința penală a fost pronunțată la data de 23 septembrie 2022. Contestația înregistrată la Tribunalul București, ca instanță ierarhic superioară judecătoriei care a pronunțat sentința, a fost declinată la data de 3 noiembrie 2022 către Tribunalul Argeș, în a cărui circumscripție se află locul de deținere a condamnatului la data formulării contestației. Cauza a fost soluționată definitiv de Tribunalul Argeș la data de 15 decembrie 2022, prin respingerea contestației ca rămasă fără obiect, întrucât condamnatul a fost pus în libertate. Se constată, astfel, că de la data înregistrării cererii până la soluționarea definitivă a acesteia a trecut un interval de aproximativ 4 luni, a cărui trecere a lipsit de efecte cererea de liberare condiționată formulată de persoana condamnată (anexa 4). ... 36. De asemenea, Dosarul nr. 1.945/219/2023 a fost soluționat definitiv de Tribunalul Cluj la data de 27 martie 2024, ca urmare a stabilirii competenței de către Înalta Curte de Casație și Justiție, la aproximativ 9 luni de la data formulării cererii (22 iunie 2023), fiind depășit cu 3 luni termenul stabilit de judecătorie pentru reînnoirea propunerii (anexa 44). Un alt exemplu este și Dosarul nr. 12.548/280/2023, ce a fost soluționat definitiv de Tribunalul București la data de 26 februarie 2024 (ulterior stabilirii competenței de către Înalta Curte de Casație și Justiție), prin admiterea contestației formulate de persoana condamnată împotriva Sentinței penale nr. 1.531 din 13 septembrie 2023, pronunțată de Judecătoria Pitești, la aproximativ 7 luni de la data formulării cererii (13 iulie 2023), fiind prelungită în mod nejustificat situația în care se afla persoana condamnată. ... ... IV. Jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție37. Din perspectiva deciziilor obligatorii, menite să asigure unificarea practicii judiciare, a fost identificată Decizia nr. 15 din 17 septembrie 2018, pronunțată de Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 22 octombrie 2018, prin care a fost admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și s-a stabilit că „instanța competentă să soluționeze cererile formulate de persoanele condamnate în cursul executării pedepsei este instanța în a cărei circumscripție se află locul de deținere la data formulării cererii, indiferent dacă locul de deținere este reprezentat de penitenciarul stabilit inițial sau de penitenciarul stabilit prin transferarea definitivă ori temporară a persoanei condamnate“. ... ... V. Direcția legislație, jurisprudență și contencios38. Direcția legislație, jurisprudență și contencios - Serviciul pentru studiul și unificarea jurisprudenței din cadrul instanței supreme a identificat practică judiciară cu privire la chestiunea de drept analizată, sens în care a transmis trei hotărâri pronunțate de Secția penală a Înaltei Curți de Casație și Justiție, respectiv Încheierea nr. 422 din data de 11 iulie 2023, Încheierea nr. 441 din data de 22 august 2023 și Încheierea nr. 695 din data de 13 decembrie 2023. ... ... VI. Jurisprudența Curții Constituționale a României39. În urma examenului de jurisprudență la nivelul Curții Constituționale a României nu au fost identificate decizii relevante în problema de drept supusă analizei. ... ... VII. Jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului40. În urma examenului de jurisprudență la nivelul Curții Europene a Drepturilor Omului nu au fost identificate hotărâri care să prezinte relevanță pentru problema de drept analizată. ... ... VIII. Punctul de vedere exprimat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție41. S-a apreciat ca fiind corectă cea de-a doua orientare jurisprudențială, în sensul că instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a soluționat cauza în primă instanță, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii. ... 42. S-a arătat că, potrivit prevederilor art. 587 alin. (1) din Codul de procedură penală, competența de soluționare a cererii/propunerii de liberare condiționată aparține judecătoriei în a cărei circumscripție se află locul de deținere. Textul nu conține detalii referitoare la stabilirea locului de deținere ce determină competența teritorială, în ipoteza în care, pe parcursul soluționării cauzei, persoana condamnată execută pedeapsa în mai multe penitenciare. ... 43. Jurisprudența constantă a instanței supreme a statuat că aceste dispoziții legale sunt interpretate în sensul că cererea de liberare condiționată formulată de persoana condamnată intră în competența exclusivă de soluționare a judecătoriei în a cărei circumscripție se află locul de deținere a persoanei condamnate la data formulării solicitării, aspect ce reiese și din dezlegarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, prin Decizia nr. 15 din 17 septembrie 2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 22 octombrie 2018, prin care s-a stabilit că „instanța competentă să soluționeze cererile formulate de persoanele condamnate în cursul executării pedepsei este instanța în a cărei circumscripție se află locul de deținere la data formulării cererii, indiferent dacă locul de deținere este reprezentat de penitenciarul stabilit inițial sau de penitenciarul stabilit prin transferarea definitivă ori temporară a persoanei condamnate“. ... 44. Competența de soluționare a căii de atac a contestației formulate împotriva sentinței pronunțate de judecătorie este atribuită, potrivit prevederilor art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, tribunalului în a cărui circumscripție se află locul de deținere. ... 45. În conținutul alin. (1) și (3) ale art. 587 din Codul de procedură penală legiuitorul folosește aceeași sintagmă - „în circumscripția căreia/căruia se află locul de deținere“ pentru stabilirea instanței competente să soluționeze cererea/ propunerea de liberare condiționată, respectiv contestația formulată împotriva hotărârii primei instanțe. ... 46. De asemenea, nici în raport cu această etapă procesuală legiuitorul nu a făcut vreo precizare referitoare la momentul relevant ce ar trebui avut în vedere pentru aplicarea criteriului de competență al locului de deținere, în ipoteza în care, pe durata soluționării cauzei, persoana condamnată s-a aflat în mai multe penitenciare. ... 47. S-a apreciat că dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală nu pot fi interpretate disociat de dispozițiile art. 587 alin. (1) din același cod, iar locul de deținere din circumscripția tribunalului, la care se referă alin. (3) al art. 587 din Codul de procedură penală, este același cu cel la care se referă alin. (1), respectiv locul unde persoana condamnată execută pedeapsa închisorii la data formulării cererii, neavând nicio relevanță, sub aspectul stabilirii competenței teritoriale, locul de deținere a persoanei condamnate la momentul formulării contestației. ... 48. Această interpretare este impusă de modalitatea de redactare a dispozițiilor legale constând în prevederea de către legiuitor a aceluiași criteriu de competență atât pentru judecata în primă instanță, cât și pentru calea de atac și de lipsa unor precizări referitoare la consecințele schimbării locului de deținere pe durata soluționării cauzei, aspecte din care se deduce că legiuitorul a pornit de la presupunerea că persoana condamnată are același loc de deținere pe toată perioada soluționării cauzei, chestiune care, de altfel, ar trebui să reprezinte normalitatea în materia executării pedepselor. ... 49. Totodată, s-a opinat că această interpretare este și cea care respectă principiile consacrate de legiuitorul român în materia căilor de atac, și anume că acestea sunt soluționate de instanța ierarhic superioară celei care a pronunțat soluția în primă instanță. ... 50. Sub acest aspect este necesar ca dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală să fie interpretate în coroborare și cu dispozițiile art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală - norma-cadru în materia contestației, conform căreia „contestația se soluționează de către instanța superioară celei sesizate“, dar și cu dispozițiile art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală, aplicabile tuturor procedurilor judiciare din titlul V al Codului de procedură penală, conform cărora „hotărârile pronunțate în primă instanță în materia executării potrivit prezentului titlu pot fi atacate cu contestație la instanța ierarhic superioară (...)“. ... 51. Raportat la aceste dispoziții legale, rezultă că art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală nu derogă de la normele generale, ci reprezintă o aplicare concretă a acestora, în sensul că, în materia liberării condiționate, sunt de competența tribunalului ierarhic superior contestațiile formulate împotriva hotărârii judecătoriei, criteriul de competență fiind locul de deținere de la momentul formulării cererii inițiale, în ambele situații, atât judecata în primă instanță, cât și în calea de atac. ... 52. Prin urmare, odată stabilită competența teritorială a instanței de fond în considerarea locului de deținere a persoanei condamnate la data formulării cererii, calea de atac a contestației poate fi judecată doar de către tribunalul ierarhic superior acesteia, și nu de către un tribunal căruia nu îi este arondată această instanță de fond. ... 53. Având în vedere cele expuse, s-a constatat că această problemă de drept a primit o soluționare diferită din partea instanțelor judecătorești și s-a solicitat ca, printr-o decizie obligatorie, să se stabilească modul unitar de interpretare și aplicare a dispozițiilor legale, conform art. 474 din Codul de procedură penală, în sensul: „În interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul procedură penală, instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii.“ ... ... IX. Opinia specialiștilor consultați54. În conformitate cu dispozițiile art. 473 alin. (5) din Codul de procedură penală, a fost solicitată opinia specialiștilor în drept penal din cadrul mai multor facultăți de drept, la dosar fiind înaintate punctele de vedere formulate de Universitatea „Babeș-Bolyai“ din Cluj-Napoca, Universitatea din Craiova, Universitatea „Alexandru Ioan Cuza“ din Iași și Universitatea de Vest din Timișoara. ... 55. În cuprinsul materialului înaintat instanței supreme, Universitatea „Babeș-Bolyai“ din Cluj-Napoca - Facultatea de Drept a opinat că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii. ... 56. În argumentare s-a arătat că prevederile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală nu conțin detalii cu privire la stabilirea competenței atunci când, pe parcursul soluționării cauzei, persoana condamnată execută pedeapsa în două sau mai multe penitenciare, lipsa unei astfel de mențiuni fiind datorată faptului că legiuitorul a avut în vedere și a reglementat doar situația „clasică“ - cea în care persoana condamnată are același loc de deținere pe toată perioada soluționării cererii/propunerii de liberare condiționată -, situație care se întâlnește mai frecvent în practică. ... 57. În măsura în care locul de deținere a persoanei condamnate este neschimbat pe parcursul soluționării cauzei, dispozițiile legale invocate nu pun probleme de interpretare. Dacă însă, ulterior învestirii instanței de fond cu cererea/propunerea de liberare condiționată, are loc transferul persoanei condamnate într-un alt loc de deținere (astfel că, la data formulării contestației, aceasta se află într-un penitenciar care este situat în circumscripția altui tribunal decât cel ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința), examenul practicii judiciare relevante în materie indică faptul că instanțele au interpretat și au aplicat diferit dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală. ... 58. Chestiunea de drept care trebuie lămurită este în ce măsură modificarea locului de deținere, intervenită între momentul învestirii instanței de fond cu cererea/propunerea de liberare condiționată și momentul formulării contestației, atrage după sine o schimbare a competenței teritoriale a instanței care va soluționa contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie. ... 59. În acord cu opinia exprimată de autorul sesizării, s-a arătat că dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală trebuie coroborate cu cele ale art. 597 alin. (7) din același cod, potrivit cărora „hotărârile pronunțate în primă instanță în materia executării potrivit prezentului titlu pot fi atacate cu contestație la instanța ierarhic superioară (...)“. Interpretarea gramaticală a acestui text conduce la concluzia că instanța competentă să judece contestația este instanța ierarhic superioară celei care a pronunțat hotărârea în primă instanță. În același sens - și chiar mai lipsite de echivoc - sunt dispozițiile art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală, potrivit cărora „contestația se soluționează de către (...) instanța superioară celei sesizate“. ... 60. Totodată, s-a evidențiat că art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală nu derogă de la regulile clasice prevăzute în art. 597 alin. (7) și art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală, atunci când atribuie competența judecării contestației tribunalului în a cărui circumscripție se află locul de deținere, ci este o aplicare concretă a acestora, însă legiuitorul pornește de la ideea menținerii aceluiași loc de deținere pe întreg parcursul soluționării cauzei. Astfel, tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere este instanța ierarhic superioară judecătoriei în a cărei circumscripție se află locul de deținere, dacă ne raportăm la un singur moment - cel al formulării cererii/propunerii. ... 61. În ceea ce privește momentul relevant în atribuirea competenței, s-a arătat că acesta este determinat de data formulării cererii/propunerii de liberare condiționată. Odată stabilită competența judecătoriei în a cărei circumscripție se află locul de deținere, automat va fi stabilită (în abstract cel puțin, fiind posibil să nu fie formulată contestație) și competența teritorială a instanței de control judiciar (tribunalului) care va judeca potențiala contestație. În același sens sunt și considerentele Deciziei nr. 15 din 17 septembrie 2018, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recurs în interesul legii (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 22 octombrie 2018), prin care s-a statuat astfel: „Criteriul locului de deținere în care execută pedeapsa persoana condamnată la data formulării cererii, ca loc de deținere pe baza căruia se determină instanța competentă, presupune că transferarea persoanei condamnate, ulterior datei formulării cererii, într-un alt penitenciar nu are aptitudinea de a modifica instanța competentă și nu poate avea ca efect declinarea competenței.“ ... 62. Așadar, factorul declanșator al determinării competenței este unic, fiind determinat de momentul inițial al formulării cererii/propunerii de liberare condiționată, nemaiexistând un al doilea factor declanșator succesiv constând în momentul formulării contestației. ... 63. Suplimentar, s-a învederat că interpretarea potrivit căreia instanța de control judiciar poate fi alta decât cea superioară celei sesizate ar contraveni principiilor consacrate de legiuitor în materia căilor de atac, de regulă acestea fiind soluționate de instanța ierarhic superioară celei care a pronunțat hotărârea în primă instanță. ... 64. Din ansamblul reglementării procesual penale reiese că doar în mod excepțional ar putea un tribunal să soluționeze o cale de atac formulată împotriva unei hotărâri judecătorești pronunțate de o judecătorie care nu se află în circumscripția sa, și anume atunci când se admite o cerere de strămutare sau în situația desemnării altei instanțe (ca urmare a admiterii unei cereri de abținere sau recuzare). ... 65. Universitatea din Craiova - Facultatea de Drept a exprimat o opinie similară, în sensul că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii. ... 66. S-a arătat că din interpretarea dispozițiilor art. 587 alin. (1) din Codul de procedură penală și a Deciziei nr. 15 din 17 septembrie 2018 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii rezultă că cererea sau propunerea de liberare condiționată intră în competența exclusivă de soluționare a judecătoriei în a cărei circumscripție se află locul de deținere a persoanei condamnate la data formulării solicitării. ... 67. În ceea ce privește soluționarea căii de atac a contestației formulate împotriva sentinței pronunțate de judecătorie, astfel cum rezultă din coroborarea dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală cu cele ale art. 587 alin. (1) din același cod, competența revine tribunalului în a cărui circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii, legiuitorul neprevăzând criterii diferite de competență pentru judecata în fond și, respectiv, în calea de atac. ... 68. De asemenea, s-a învederat că dispozițiile art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală, aplicabile tuturor procedurilor judiciare din titlul V al Codului de proceduri penală, prevăd că „hotărârile pronunțate în primă instanță în materia executării (...) pot fi atacate cu contestație la instanța ierarhic superioară (...)“. ... 69. Universitatea „Alexandru Ioan Cuza“ din Iași - Facultatea de Drept a susținut, în cuprinsul materialului înaintat instanței supreme, că prezenta sesizare îndeplinește condițiile de admisibilitate prevăzute de lege, iar pe fondul acesteia, a opinat că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii. ... 70. În esență, s-a arătat că, în materia procedurii privind acordarea/neacordarea beneficiului liberării condiționate, competența de judecată revine judecătoriei în a cărei circumscripție se află locul de deținere la momentul formulării cererii sau propunerii de liberare condiționată, potrivit dispozițiilor art. 587 alin. (1) din Codul de procedură penală. Interpretarea acestor dispoziții a făcut obiectul unui recurs în interesul legii vizând situațiile de modificare a locului de deținere ulterior formulării cererii sau propunerii în vederea liberării condiționate, sens în care a fost pronunțată Decizia nr. 15 din 17 septembrie 2018 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, prin care s-a stabilit că „instanța competentă să soluționeze cererile formulate de persoanele condamnate în cursul executării pedepsei este instanța în a cărei circumscripție se află locul de deținere la data formulării cererii, indiferent dacă locul de deținere este reprezentat de penitenciarul stabilit inițial sau de penitenciarul stabilit prin transferarea definitivă ori temporară a persoanei condamnate“. Din considerentele acestei decizii obligatorii pentru instanțe rezultă că modificarea locului de deținere a persoanei condamnate private de libertate, ulterior învestirii instanței competente, nu influențează competența -aceasta fiind raportată exclusiv la momentul inițial, al demarării procedurii în cauză. ... 71. S-a subliniat că, prin intermediul prezentei solicitări, se dorește determinarea corectei interpretări a dispoziției legale referitoare la competența teritorială a tribunalului în soluționarea contestațiilor formulate împotriva sentințelor pronunțate de judecătorii cu privire la acordarea/neacordarea beneficiului liberării condiționate față de unii condamnați definitiv la pedepse privative de libertate, pornind de la aceeași premisă, anume aceea a modificării locului de deținere între momentul introducerii cererii de acordare a liberării condiționate (la judecătoria competentă) și momentul exercitării căii de atac aferente (contestația la tribunal). ... 72. În primul rând, s-a precizat că, în materia contestației, instanța competentă este, potrivit dispozițiilor generale cuprinse în art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală, instanța superioară celei (inițial) sesizate - cea care a pronunțat hotărârea ce este atacată prin intermediul contestației respective. ... 73. În al doilea rând, legiuitorul a ales în cadrul art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală o formulare oarecum diferită, indicând faptul că „hotărârea judecătoriei poate fi atacată cu contestație la tribunalul în a cărei circumscripție se află locul de deținere (...)“. ... 74. Pornind de la aceste dispoziții, s-a arătat că este necesar a se stabili dacă, în materia liberării condiționate, legiuitorul a înțeles să deroge de la regula generală incidentă în materia căii de atac a contestației sau dacă formularea normativă utilizată (deși este susceptibilă de a genera confuzii) reprezintă doar o reiterare a dispozițiilor art. 587 alin. (1) din Codul de procedură penală, fiind agreată cea de a doua soluție, în concordanță cu punctul de vedere expus și de către Ministerul Public în sesizarea din cauză. ... 75. În acest sens s-a apreciat că legiuitorul nu a intenționat, prin dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, să acorde tribunalului competența de soluționare a contestației cu privire la o hotărâre pronunțată de către o judecătorie oarecare (aflată în afara circumscripției sale), față de care respectivul tribunal nu are calitatea de instanță superioară. O astfel de interpretare ar avea un caracter izolat în configurarea normelor de competență, reprezentând practic o prorogare de competență în afara cazurilor expres prevăzute de lege (precum, de exemplu, în ipoteza strămutării judecării apelului formulat împotriva unei sentințe). ... 76. S-a mai arătat că, având în vedere atât dispozitivul, cât și considerentele Deciziei nr. 15 din 17 septembrie 2018 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, modificările ulterioare cu privire la locul de deținere, indiferent de forma și de momentul în care acestea au intervenit, nu influențează competența judecătoriei și nici a tribunalului care este îndrituit a soluționa contestația. Dimpotrivă, contestația împotriva hotărârii unei judecătorii (de a acorda sau de a nu acorda liberarea condiționată) ar trebui să fie soluționată de către instanța superioară în a cărei circumscripție se află instanța a cărei hotărâre este atacată. ... 77. S-a menționat că momentul debutului procedurii de acordare a liberării condiționate este acela al formulării cererii sau propunerii în acest sens, constituind reperul temporal cel mai clar prin raportare la care se poate stabili competența teritorială a instanțelor în materie (judecătorie, respectiv tribunalul aferent - în eventualitatea unei contestații ulterioare). Formularea căii de atac recunoscute de lege (contestația - în această situație) nu echivalează cu debutul unei noi proceduri de acest tip, ci reprezintă doar o simplă continuare a cererii sau a propunerii inițial formulate, încă nesoluționate definitiv (o potențială procedură intermediară momentului definitivării hotărârii de acordare sau neacordare a beneficiului liberării condiționate respective). ... 78. În plus, s-a apreciat că stabilirea competenței teritoriale a tribunalului de a judeca contestația prin raportare la locul de deținere existent la momentul formulării căii de atac (a contestației) ar putea genera eventuale situații arbitrare, imprevizibile, în care ar fi posibil ca un tribunal dintr-o anumită regiune geografică să analizeze o hotărâre judecătorească pronunțată de către o judecătorie dintr-o altă zonă a țării (o regiune îndepărtată față de instanța care ar exercita control judiciar). Un asemenea sistem ar putea încuraja inclusiv eventualele practici abuzive, în care persoana privată de libertate să fie transferată temporar încontinuu la diverse penitenciare situate în zone îndepărtate unele în raport de altele, doar pentru a se întârzia nejustificat momentul la care, aflându-se în penitenciarul în care se găsea și la momentul demarării procedurilor judiciare de obținere a liberării condiționate, ar putea introduce o contestație validă împotriva hotărârii judecătoriei care a analizat cauza în primă instanță (situație care ar putea conduce inclusiv la pierderea termenului util în care se poate formula respectiva contestație). ... 79. În fine, dacă s-ar aprecia că norma prevăzută de art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală este derogatorie față de regulile generale în materia contestației, ar trebui luată în considerare necesitatea introducerii contestației direct la tribunalul competent, iar nu la judecătoria care a pronunțat hotărârea contestată, așa cum indică dispozițiile art. 425^1 alin. (3) din Codul de procedură penală. Or, o astfel de interpretare nu ar putea subzista față de actualul cadru legislativ, precum și în raport de logica după care a reglementat legiuitorul actualul cadru procesual penal (și execuțional penal). ... 80. Nu în ultimul rând, s-a subliniat că persoana condamnată privată de libertate față de care se analizează în instanță posibilitatea liberării condiționate se găsește, de regulă, într-un punct avansat al executării respectivei sancțiuni penale, în condiții de stabilitate a detenției, astfel încât, de principiu, vor fi rare/excepționale situațiile în care, la momentul formulării contestației, aceasta se va găsi definitiv transferată într-un alt penitenciar decât cel în care se găsea la momentul sesizării judecătoriei competente să se pronunțe în primă instanță cu privire la beneficiul liberării condiționate. ... 81. Universitatea de Vest din Timișoara - Facultatea de Drept a susținut, în cuprinsul materialului înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție, că sesizarea ce formează obiectul prezentului dosar îndeplinește condițiile de admisibilitate prevăzute de lege, iar pe fondul acesteia a opinat că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărui circumscripție se află locul de deținere la data formulării contestației. ... 82. S-a arătat că una dintre orientările jurisprudențiale susține că interpretarea corectă a art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală este în sensul că tribunalul, ca instanță de control, ce judecă contestația împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate, trebuie să fie cel în a cărui jurisdicție se află locul de deținere de la data formulării cererii/propunerii de liberare, argumentele ce susțin această orientare fiind două, în esență. ... 83. Primul argument se referă la Decizia nr. 15 din 17 septembrie 2018, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 22 octombrie 2018, prin care s-a stabilit că instanța competentă să soluționeze cererile formulate de persoanele condamnate în cursul executării pedepsei este instanța în a cărei circumscripție se află locul de deținere la data formulării cererii, indiferent dacă locul de deținere este reprezentat de penitenciarul stabilit inițial sau de penitenciarul stabilit prin transferarea definitivă ori temporară a persoanei condamnate. ... 84. S-a apreciat că decizia invocată nu este aplicabilă în speță, întrucât soluția dată recursului în interesul legii se referă, expressis verbis, la cererile din cursul executării, dar nu poate fi extinsă și la contestații, care sunt, conform art. 425^1 alin. (1) din Codul de procedură penală, căi de atac. În consecință, aceasta reglează doar competența de primă instanță în materia liberării condiționate în favoarea judecătoriei în a cărei jurisdicție se află locul de deținere la momentul formulării cererii. Decizia nu se referă și la căile de atac, întrucât în obiectul respectivului recurs în interesul legii a intrat doar analiza dispozițiilor din Codul de procedură penală pentru judecata cererilor în primă instanță în raport cu dispozițiile Legii nr. 254/2013, neputându-se deduce că problema de drept supusă recursului în interesul legii pendinte ar fi primit deja o soluție prin precedentul citat. ... 85. Al doilea argument este dedus dintr-un principiu imanent al procedurii penale, și anume că instanța de control judiciar nu ar putea fi decât cea superioară instanței de fond, adică instanța superioară celei ce a pronunțat sentința în primă instanță, în a cărei jurisdicție se afla locul de deținere. Argumentul este dedus din art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală, conform căruia contestația se soluționează de către instanța superioară celei sesizate. Noțiunea de instanță superioară nu aduce însă claritate în speță, întrucât orice tribunal este o instanță superioară oricărei judecătorii, din perspectiva competenței funcționale. Dar acest tribunal poate fi atât cel în a cărui jurisdicție se află judecătoria ce a pronunțat hotărârea de fond, cât și tribunalul căruia nu îi este arondată judecătoria respectivă, dar îi este arondat locul de deținere actual al persoanei condamnate. ... 86. În consecință, s-a apreciat că cele două argumente legale nu au natură decisivă pentru a tranșa controversa. S-ar mai putea aduce în discuție și consecințele practice ce derivă din adoptarea acestei orientări. Astfel, dacă singura instanță competentă este cea superioară celei ce a pronunțat hotărârea de primă instanță, la momentul formulării cererii, atunci persoana condamnată nu ar putea sesiza instanța corespondentă în a cărei jurisdicție s-a mutat locul de deținere, deși ea se află în acel loc (definitiv sau temporar). Persoana condamnată ar trebui adusă la instanța superioară celei ce s-a pronunțat în primă instanță, chiar dacă aceasta s-ar afla la o distanță considerabilă față de locul actual de deținere (și nu s-ar putea aplica procedura prin videoconferință). Or, acest transfer ar apărea inutil și costisitor. Mai mult, în această situație, procedura judecării contestației ar putea fi temporizată excesiv în vederea aducerii persoanei condamnate în fața instanței de control ce nu include locul de deținere în jurisdicția ei. Or, tocmai acest aspect s-a urmărit a fi inhibat prin pronunțarea Deciziei nr. 15 din 17 septembrie 2018 de către Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, instanța supremă dorind să traseze o regulă prin care să se evite timpii excesivi în materia procedurilor execuțional penale. ... 87. În susținerea argumentării s-a învederat că este important și punctul de vedere al procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, exprimat cu ocazia pronunțării deciziei anterior menționate, făcându-se referire la necesitatea eficienței principiului celerității prevăzut de art. 6 paragraful 1 din Convenția europeană a drepturilor omului și art. 8 din Codul de procedură penală, impunându-se evitarea întârzierilor în soluționarea cererilor formulate ori respingerea acestora ca rămase fără obiect. ... 88. Ca atare, a fost susținută orientarea jurisprudențială opusă, conform căreia instanța competentă să judece contestația este cea de la momentul formulării căii de atac, dacă locul de deținere s-a schimbat în raport cu momentul formulării cererii, sens în care au fost exprimate două argumente. ... 89. Un argument este cel al interpretării literale, ca primă formă a interpretării. În această abordare, art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală se referă, în mod expres, la împrejurarea că hotărârea judecătoriei poate fi atacată cu contestație la tribunalul în a cărui jurisdicție se află locul de deținere. Or, dacă textul legii nu distinge, adică nu departajează competența în raport cu momentul formulării cererii sau a contestației, ci cu locul de deținere actual, nu este necesară nicio altă precizare. Textul este clar și se aplică literal. Nu există nicio rațiune pentru care, dacă a operat o modificare a locului de deținere, tribunalul ce include în jurisdicția sa noul loc de deținere să nu fie cel competent. Această interpretare ar ține cont de modificarea situației condamnatului și nu ar mai implica costuri logistice și timp de transfer. Dosarul condamnatului, așa cum s-a arătat în cuprinsul sesizării, cu referire la art. 227 alin. (2) din Regulamentul de aplicare a Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 157/2016, cu modificările și completările ulterioare, însoțește persoana condamnată oriunde este transferată, astfel încât nu s-ar putea spune că instanța de control nu ar avea acces la documentele relevante pentru a decide asupra contestației. În plus, dacă, după declararea contestației, urmărind soluționarea acesteia de către instanța în a cărei jurisdicție se află penitenciarul, persoana condamnată ar trebui să revină la locul inițial de deținere (prin epuizarea transferului temporar, spre exemplu), împrejurarea nu ar determina o declinare de competență, întrucât soluționarea contestației reprezintă, prin ea însăși, un motiv de prelungire a transferului temporar. ... 90. Singura chestiune rămasă de analizat ar fi aceea a compatibilității exercitării controlului judiciar de către un tribunal, care, deși este superior din punct de vedere funcțional judecătoriei, nu conține în jurisdicția sa teritorială respectiva judecătorie. În mod uzual, aceasta ar trebui să fie o falsă problemă, întrucât sunt numeroase cazuri în care, prin efectul legii, controlul judiciar se exercită de către alte instanțe decât cele superioare funcțional și teritorial instanței de fond. Așa se întâmplă în cazul strămutării, respectiv al desemnării altei instanțe, potrivit art. 68 alin. (9) din Codul de procedură penală sau art. 76 din același cod, etc. ... 91. Pe de altă parte, s-a arătat că analizând, ca argument, și relevanța dispozițiilor art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală, rezultă că „hotărârile pronunțate în primă instanță în materia executării potrivit prezentului titlu pot fi atacate cu contestație la instanța ierarhic superioară (...)“, fără a se indica elemente de determinare a competenței. Orientarea jurisprudențială criticată reliefează că, raportat la aceste dispoziții legale, rezultă că art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală nu derogă de la normele generale, ci reprezintă o aplicare concretă a acestora, în sensul că, în materia liberării condiționate, sunt de competența tribunalului ierarhic superior contestațiile formulate împotriva hotărârii judecătoriei, criteriul de competență fiind locul de deținere de la momentul formulării cererii inițiale, în ambele situații, atât judecata în primă instanță, cât și în calea de atac. ... 92. Din această perspectivă s-a apreciat că, dimpotrivă, art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală nu poate fi considerat o aplicare concretă a art. 597 alin. (7) din același cod, întrucât, pe lângă referința la „tribunal“ ce reprezintă, într-adevăr, instanță ierarhic superioară, textul legal în discuție particularizează și se referă la „tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere“. ... 93. Ca atare, s-a considerat a fi mai adecvată interpretarea propusă de cealaltă orientare jurisprudențială, conform căreia dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală au caracter special, derogatoriu de la regula generală prevăzută de art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală, deoarece stipulează că hotărârea judecătoriei poate fi atacată cu contestație la tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere. ... 94. Prin urmare, art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală reprezintă o normă specială ce adaugă la regula generală prevăzută de art. 597 alin. (7) din același cod, stabilind că este competent tribunalul ce include în jurisdicția sa locul de deținere. Or, acest penitenciar nu poate fi decât cel de la data formulării contestației, determinarea instanței competente nefăcându-se în raport cu momentul formulării cererii, ci cu locul de deținere actual. ... 95. După cum s-a reținut și în practica judiciară care adoptă opinia stabilirii unei competențe speciale, spre deosebire de celelalte ipoteze legale în care instanța competentă să soluționeze contestația este instanța superioară în a cărei circumscripție se află instanța care a pronunțat hotărârea, art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală instituie o excepție în favoarea instanței superioare în a cărei circumscripție se află locul de deținere al persoanei care pretinde liberarea condiționată și a formulat contestație. ... 96. Această interpretare se bazează și pe faptul că legiuitorul, dacă nu ar fi dorit instituirea unei excepții de la regulile de competență, nu ar mai fi prevăzut în mod expres dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, iar dispozițiile art. 597 alin. (7) din același cod, ce reprezintă dreptul comun în materia căilor de atac în faza de executare, ar fi fost suficiente. ... 97. Prin urmare, s-a precizat că, dacă se stabilește că regula instituită de art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală reprezintă o veritabilă excepție în materie de competență a instanței superioare, se poate ajunge la clarificarea voinței legiuitorului în materia liberării condiționate, în care fiecare zi în plus în care este temporizată procedura reprezintă, de fapt, o zi în plus de detenție pentru persoanele condamnate cărora le-a fost admisă cererea de liberare (fie în primă instanță, fie în contestație). ... 98. De aceea, s-a arătat că, deși uneori formulările legale pot genera situații de ambiguitate, interpretarea regulilor de procedură se va realiza mult mai eficient dacă organele judiciare vor porni de la esența instituției de procedură și de la consecințele practice ale aplicării acesteia. Regulile de procedură nu trebuie privite doar într-o perspectivă strict teoretică, întrucât acestea, aproape de fiecare dată, creează situații faptice cu consecințe reale, ce vizează, în proporție covârșitoare, drepturi fundamentale. ... 99. Or, argumentul potrivit căruia stabilirea regulii de competență analizate poate avea consecințe importante asupra unui drept fundamental - dreptul la libertate determină aprecierea că tribunalul cel mai apropiat de locul de detenție (în circumscripția căruia se află locul de detenție) va judeca contestația formulată, tocmai în vederea evitării temporizării excesive a procedurii. ... 100. Așadar, în dezacord cu opinia contrară, s-a apreciat că art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală trebuie interpretat ca reprezentând o excepție de la regula generală prevăzută de art. 597 alin. (7) din același cod, tocmai în vederea respectării principiului antemenționat. Mai mult, orice tribunal reprezintă o instanță superioară unei judecătorii, deci, inclusiv regula generală stabilită de art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală ar fi aparent respectată (acest text de lege nefăcând referire, de exemplu, la instanța ierarhic superioară din cadrul aceleiași circumscripții a curții de apel). ... 101. S-a mai menționat că, verificând dispozițiile din cuprinsul Legii nr. 304/2022 privind organizarea judiciară, aceasta nu definește în niciun fel noțiunea de instanță ierarhic superioară. Mai mult, Legea nr. 304/2022 face referire la termenul ierarhic doar în capitolele dedicate reglementării organizării parchetelor, în situația instanțelor acest termen nefiind utilizat. Prin urmare, neexistând o definiție legală a noțiunii, chiar dacă textul din Codul de procedură penală face referire la aceasta, instanță superioară poate fi considerată orice instanță mai mare în grad (în speță, tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de detenție). ... ... X. Raportul asupra recursului în interesul legii102. Judecătorul-raportor, prin raportul întocmit în cauză, a constatat că recursul în interesul legii este admisibil, apreciind ca fiind îndeplinite cerințele impuse de dispozițiile art. 471 și 472 din Codul de procedură penală, referitoare la titularul sesizării și la existența unei chestiuni de drept care a fost soluționată diferit de instanțele judecătorești, fiind depuse hotărâri definitive ce denotă existența unei jurisprudențe neunitare referitoare la problema de drept care constituie obiectul recursului în interesul legii. ... 103. Cu referire la problema de drept ce formează obiectul sesizării, judecătorul-raportor a apreciat că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, se impune a se stabili că instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii. ... ... XI. Înalta Curte de Casație și JustițieXI.1. Admisibilitatea recursului în interesul legii104. Sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție s-a făcut de către procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul dispozițiilor art. 471 din Codul de procedură penală, potrivit cărora: ... 105. Sub aspectul condițiilor de admisibilitate, art. 472 din Codul de procedură penală prevede că recursul în interesul legii este admisibil numai dacă se face dovada că problemele de drept care formează obiectul judecății au fost soluționate în mod diferit prin hotărâri judecătorești definitive, care se anexează la cerere. ... 106. Verificând regularitatea învestirii Înaltei Curți de Casație și Justiție, în raport cu textele de lege menționate, care enumeră, în categoria subiecților de drept care pot promova recurs în interesul legii, pe procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, se constată că această primă cerință referitoare la titularul dreptului de sesizare este îndeplinită. ... 107. De asemenea, în ceea ce privește cea de-a doua condiție de admisibilitate, se observă că interpretarea diferită dată de instanțele judecătorești vizează dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, referitoare la instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva hotărârii pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate, în cazul în care, la data formulării contestației împotriva sentinței pronunțate de judecătorie, persoana condamnată se află într-un penitenciar ce este situat în circumscripția altui tribunal decât cel ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința. ... 108. Din împrejurarea că unele instanțe au reținut că tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere a persoanei condamnate, la data formulării contestației, este competent să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate (anexele 1-35) și altele au apreciat că tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a soluționat cauza în primă instanță, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere, la data formulării cererii, este competent să soluționeze contestația (anexele 36-46), rezultă, cu evidență, caracterul neunitar al practicii judiciare la nivelul instanțelor naționale. ... 109. Totodată, cererea de recurs în interesul legii este însoțită de copii ale hotărârilor judecătorești definitive privind cele două orientări jurisprudențiale, din care rezultă modul diferit de soluționare de către instanțele judecătorești, așa cum sunt enumerate în anexele mai sus indicate. ... 110. Ca atare, se constată îndeplinite, în mod cumulativ, condițiile de sesizare prevăzute de art. 471 din Codul de procedură penală, precum și cele de ordin formal de la art. 472 din Codul de procedură penală, impunându-se dezlegarea problemei de drept prin pronunțarea unei decizii în interesul legii. ... ... XI.2. Analiza pe fond a problemei de drept111. Art. 587 alin. (1) din Codul de procedură penală prevede că judecătoria în a cărei circumscripție se află locul de deținere este competentă să soluționeze cererea sau propunerea de liberare condiționată făcută potrivit dispozițiilor legii privind executarea pedepselor. ... 112. Instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva hotărârii judecătoriei prin care se soluționează cererea sau propunerea de liberare condiționată este, potrivit art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere, însă textul de lege nu prevede criteriul temporal avut în vedere pentru stabilirea acestui loc, respectiv fie data formulării cererii sau propunerii de liberare condiționată, fie data declarării contestației. ... 113. Competența teritorială a tribunalului ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat hotărârea contestată rezultă din interpretarea sistematică a dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, prin raportare la art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală. Astfel, instituția liberării condiționate este reglementată în art. 587 din secțiunea 1^1 cu denumirea marginală - Schimbări în executarea unor hotărâri, capitolul III cu denumirea marginală - Alte dispoziții privind executarea, titlul V cu denumirea marginală - Executarea hotărârilor penale, din Partea specială a Codului de procedură penală. ... 114. Conform art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală, „Hotărârile pronunțate în primă instanță în materia executării potrivit prezentului titlu pot fi atacate cu contestație la instanța ierarhic superioară, în termen de 3 zile de la comunicare“. ... 115. Această normă instituie, în materia executării hotărârilor penale, regula generală statuată, cu titlu de principiu, prin dispozițiile art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală, conform cărora „Contestația se soluționează de către judecătorul de drepturi și libertăți, respectiv de către judecătorul de cameră preliminară de la instanța superioară celei sesizate sau, după caz, de către instanța superioară celei sesizate, respectiv de completul competent al Înaltei Curți de Casație și Justiție, în ședință publică, cu participarea procurorului.“ ... 116. Dispozițiile art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală nu derogă de la regula generală sus-menționată, deoarece stabilesc că instanța competentă să soluționeze contestația este tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere, adică instanța ierarhic superioară (competentă funcțional și material) judecătoriei competente stabilite conform alin. (1) al aceluiași articol, respectiv cea în a cărei circumscripție se afla locul de deținere a contestatarului la data formulării cererii ori propunerii de liberare condiționată. ... 117. Această interpretare este conformă cu dezlegarea de principiu dată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul competent să judece recursul în interesul legii prin Decizia nr. 15 din 17 septembrie 2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 22 octombrie 2018, prin care s-a stabilit că „Instanța competentă să soluționeze cererile formulate de persoanele condamnate în cursul executării pedepsei este instanța în a cărei circumscripție se află locul de deținere la data formulării cererii, indiferent dacă locul de deținere este reprezentat de penitenciarul stabilit inițial sau de penitenciarul stabilit prin transferarea definitivă ori temporară a persoanei condamnate“. În considerentele deciziei s-au reținut, printre altele, următoarele: „Criteriul locului de deținere în care execută pedeapsa persoana condamnată la data formulării cererii, ca loc de deținere pe baza căruia se determină instanța competentă, presupune că transferarea persoanei condamnate, ulterior datei formulării cererii, într-un alt penitenciar nu are aptitudinea de a modifica instanța competentă și nu poate avea ca efect declinarea competenței“. ... 118. Argumentul este valabil și în cazul interpretării dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală, în sensul că, dacă transferarea persoanei condamnate, ulterior formulării cererii sau propunerii de liberare condiționată, într-un alt penitenciar nu constituie un motiv pentru modificarea competenței teritoriale a instanței de fond, nu poate avea astfel de efect nici în ceea ce privește competența instanței de control judiciar. ... 119. Momentul debutului procedurii de acordare a liberării condiționate este acela al formulării cererii sau propunerii în acest sens, acesta fiind reperul temporal cel mai clar prin raportare la care se poate stabili competența teritorială a instanțelor în această materie (judecătorie, respectiv tribunalul aferent - în eventualitatea unei contestații ulterioare hotărârii judecătoriei respective). Formularea contestației nu echivalează cu debutul unei noi proceduri de acest tip, ci reprezintă doar o simplă continuare a cererii sau a propunerii inițial formulate, încă nesoluționate definitiv. ... 120. Interpretarea potrivit căreia instanța de control judiciar poate fi alta decât cea ierarhic superioară celei sesizate contravine dispozițiilor art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală. Doar în mod excepțional ar putea un tribunal să soluționeze o cale de atac formulată împotriva unei hotărâri judecătorești pronunțate de o judecătorie care nu se află în circumscripția sa, respectiv atunci când se admite o cerere de strămutare sau în situația desemnării altei instanțe. ... 121. Totodată, s-ar prelungi, în mod nejustificat, întreaga procedură de soluționare a cererii/propunerii de liberare condiționată, în condițiile în care, potrivit art. 425^1 alin. (3) din Codul de procedură penală, „Contestația se depune (...) la instanța care a pronunțat hotărârea care se atacă și se motivează până la termenul stabilit pentru soluționare, dispozițiile art. 415 aplicându-se în mod corespunzător“. ... 122. Transferarea persoanei condamnate într-un alt loc de detenție nu este un motiv prevăzut de lege care să conducă la schimbarea competenței de soluționare a contestației, stabilită conform dispozițiilor art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală. Astfel, dacă s-ar accepta opinia contrară, s-ar crea premisa ca, prin transferul condamnatului, să se aleagă instanța care va soluționa contestația formulată împotriva hotărârii prin care s-a soluționat propunerea sau cererea de liberare condiționată. ... 123. Procedura liberării condiționate reglementată de art. 587 din Codul de procedură penală nu are un caracter special în raport cu dispozițiile art. 597 alin. (7) din același act normativ, deoarece ambele texte de lege sunt cuprinse în titlul V din Partea specială a legii organice, neexistând vreun motiv care să confere liberării condiționate un caracter special în comparație cu celelalte proceduri reglementate în titlul V. Dacă legiuitorul ar fi urmărit să confere liberării condiționate un caracter special, ar fi inclus această procedură în titlul IV care reglementează procedurile speciale. ... 124. Față de considerentele expuse, în temeiul art. 471 raportat la art. 474 din Codul de procedură penală, se va admite recursul în interesul legii formulat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, urmând ca, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 587 alin. (3) din Codul procedură penală, să se stabilească în sensul că instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii. ... ... ... ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIEÎn numele legiiDECIDE:PREȘEDINTELE ÎNALTEI CURȚI DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIECORINA-ALINA CORBUMagistrat-asistent,Elena Mihaela Mustață </ul> <a class="back-to-top" onclick="pozitioneaza('')" href="#top"> Reveniti in topul paginii </a> <div style="text-align:center;"> <a target="_blank" class="btn btn-primary btn-xs" href=/Public/FormaPrintabila/00000G2X5E6BPT36EOP0IVDNP39PLFZA> Forma printabilă </a> </div> <div class="articole_wrapper"> <div class="h1_articole"> <div class="spacer"></div> </div> </div> </div> </div> <div class="col-md-8" role="main" id="infoactinfoact"> <div class="bs-docs-section"> <div class="main_details"> <div class="document_info" id="document_info"> <div id="forme_act_container" data-id="FormeAct" data-state="loaded"> <div id="div_Formaconsolidata" class="content_forma_act" data-state="loaded"> DECIZIA nr. 17 din 7 octombrie 2024referitoare la interpretarea și aplicarea dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A><table cellspacing="0px" cellpadding="0px" class="S_EMT"><tr valign="baseline"><td width="75px">EMITENT</td><td><li>ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE - COMPLETUL PENTRU SOLUȚIONAREA RECURSULUI ÎN INTERESUL LEGII</li></td></tr></table>Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1165 din 22 noiembrie 2024 Dosar nr. 1.300/1/2024<table style="display: block; color:black;"><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Corina-Alina Corbu</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- președintele Înaltei Curți de Casație și Justiție, președintele Completului</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Eleni Cristina Marcu</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- președintele delegat al Secției penale</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Carmen Elena Popoiag</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- președintele Secției I civile</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Marian Budă</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- președintele delegat al Secției a II-a civile</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Ionel Barbă</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- pentru președintele Secției de contencios administrativ și fiscal</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Rodica Aida Popa</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția penală</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Ilie Iulian Dragomir</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția penală</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Maricela Cobzariu</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția penală</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Lucia Tatiana Rog</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția penală</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Lavinia Valeria Lefterache</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția penală</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Ana Hermina Iancu</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția penală</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Simona Elena Cîrnaru</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția penală</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Constantin Epure</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția penală</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Elena Barbu</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția penală</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Mircea Mugurel Șelea</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția penală</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Gheorghe Valentin Chitidean</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția penală</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Luminița Criștiu-Ninu</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția penală</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Lia Savonea</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția penală</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Isabelle Tocan</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția penală</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Adina Georgeta Nicolae</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția I civilă</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Mihai Andrei Negoescu-Gândac</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția I civilă</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">George Bogdan Florescu</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția a II-a civilă</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Diana Manole</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția a II-a civilă</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Luiza Maria Păun</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția de contencios administrativ și fiscal</td></tr><tr><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">Mădălina Elena Vladu-Crevon</td><td style="border: 1px solid black;white-space:pre" colspan="" align="" rowspan="">- judecător la Secția de contencios administrativ și fiscal </td></tr></table>1. Pe rol se află Dosarul nr. 1.300/1/2024 având ca obiect recursul în interesul legii formulat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, ce vizează următoarea problemă de drept: „În interpretarea și aplicarea dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere a persoanei condamnate la data formulării contestației sau tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii?“<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA179_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA179_short,id_pctA179)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA179_short,id_pctA179)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA179_short,id_pctA179_bdy)"> ... 2. Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii a fost constituit conform prevederilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 473 alin. (1) din Codul de procedură penală</A>, <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/269077">art. 30 alin. (1)</A> și <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/269077">art. 31 alin. (3) din Regulamentul</A> privind organizarea și funcționarea administrativă a Înaltei Curți de Casație și Justiție, aprobat prin <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/269076">Hotărârea Colegiului de conducere al Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 20/2023</A> (<A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/269077">Regulamentul</A>).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA180_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA180_short,id_pctA180)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA180_short,id_pctA180)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA180_short,id_pctA180_bdy)"> ... 3. Ședința a fost prezidată de către președintele Înaltei Curți de Casație și Justiție, doamna judecător Corina-Alina Corbu.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA181_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA181_short,id_pctA181)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA181_short,id_pctA181)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA181_short,id_pctA181_bdy)"> ... 4. La ședința de judecată a participat doamna Nicoleta Ecaterina Eucarie, procuror în cadrul Secției judiciare a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA182_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA182_short,id_pctA182)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA182_short,id_pctA182)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA182_short,id_pctA182_bdy)"> ... 5. Totodată, la ședința de judecată a participat doamna magistrat-asistent Elena Mihaela Mustață, desemnată în conformitate cu dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/269077">art. 32 din Regulament</A>.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA183_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA183_short,id_pctA183)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA183_short,id_pctA183)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA183_short,id_pctA183_bdy)"> ... 6. După prezentarea referatului de către magistratul-asistent, președintele Completului pentru soluționarea recursului în interesul legii, doamna judecător Corina-Alina Corbu, președinte al Înaltei Curți de Casație și Justiție, constatând că nu sunt cereri de formulat ori chestiuni prealabile de invocat, a solicitat doamnei procuror Nicoleta Ecaterina Eucarie să susțină punctul de vedere cu privire la problema de drept supusă dezlegării și interpretării unitare ce face obiectul cauzei de față.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA184_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA184_short,id_pctA184)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA184_short,id_pctA184)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA184_short,id_pctA184_bdy)"> ... 7. Reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a apreciat că sesizarea îndeplinește toate condițiile de admisibilitate și a solicitat stabilirea unui mod unitar de interpretare și aplicare a dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul procedură penală</A>, în sensul de a se statua că instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA185_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA185_short,id_pctA185)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA185_short,id_pctA185)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA185_short,id_pctA185_bdy)"> ... 8. A susținut că dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> trebuie interpretate în coroborare cu cele ale <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (1)</A> din același cod, locul de deținere din circumscripția tribunalului, la care se referă <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">alineatul (3) al art. 587 din Codul de procedură penală</A>, fiind același cu cel la care se referă alineatul (1), respectiv locul unde persoana condamnată execută pedeapsa închisorii la data formulării cererii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA186_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA186_short,id_pctA186)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA186_short,id_pctA186)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA186_short,id_pctA186_bdy)"> ... 9. De asemenea, a învederat că este necesar ca dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> să fie interpretate în coroborare și cu dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală</A> - norma-cadru în materia contestației, conform căreia „contestația se soluționează de către instanța superioară celei sesizate“, dar și cu dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală</A>, aplicabile tuturor procedurilor judiciare din <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">titlul V al Codului de procedură penală</A>, conform cărora „hotărârile pronunțate în primă instanță în materia executării potrivit prezentului titlu pot fi atacate cu contestație la instanța ierarhic superioară (...)“.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA187_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA187_short,id_pctA187)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA187_short,id_pctA187)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA187_short,id_pctA187_bdy)"> ... 10. A subliniat că norma prevăzută de <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> nu derogă de la normele generale ce reglementează contestația, în materia liberării condiționate calea de atac fiind de competența tribunalului ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA188_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA188_short,id_pctA188)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA188_short,id_pctA188)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA188_short,id_pctA188_bdy)"> ... 11. Președintele completului pentru soluționarea recursului în interesul legii, doamna judecător Corina-Alina Corbu, președinte al Înaltei Curți de Casație și Justiție, constatând că nu sunt întrebări de formulat din partea membrilor completului, a declarat dezbaterile închise, iar completul de judecată a reținut dosarul în pronunțare asupra recursului în interesul legii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA189_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA189_short,id_pctA189)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA189_short,id_pctA189)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA189_short,id_pctA189_bdy)"> ... ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE COMPLETUL PENTRU SOLUȚIONAREA RECURSULUI ÎN INTERESUL LEGIIDeliberând asupra recursului în interesul legii, constată următoarele:I. Problema de drept care a generat practica neunitară12. Prin recursul în interesul legii formulat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție s-a susținut că, în practica judiciară națională, nu există un punct de vedere unitar referitor la instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva hotărârii pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate, instanțele de judecată interpretând și aplicând diferit dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA194_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA194_short,id_pctA194)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA194_short,id_pctA194)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA194_short,id_pctA194_bdy)"> ... 13. Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a expus divergențele existente în jurisprudență, opinând în sensul că instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a soluționat cauza în primă instanță, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA195_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA195_short,id_pctA195)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA195_short,id_pctA195)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA195_short,id_pctA195_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA193_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA193_short,id_pctA193)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA193_short,id_pctA193)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA193_short,id_pctA193_bdy)"> ... II. Dispoziții legale relevante14. Codul de procedură penală + Articolul 425^1Declararea și soluționarea contestației(1) Calea de atac a contestației se poate exercita numai atunci când legea o prevede expres, prevederile prezentului articol fiind aplicabile când legea nu prevede altfel.(2) Pot face contestație procurorul și subiecții procesuali la care hotărârea atacată se referă, precum și persoanele ale căror interese legitime au fost vătămate prin aceasta, în termen de 3 zile, care curge de la pronunțare pentru procuror și de la comunicare pentru celelalte persoane, dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 411 alin. (1)</A> aplicându-se în mod corespunzător.(3) Contestația se depune la judecătorul de drepturi și libertăți, judecătorul de cameră preliminară sau, după caz, la instanța care a pronunțat hotărârea care se atacă și se motivează până la termenul stabilit pentru soluționare, dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 415</A> aplicându-se în mod corespunzător.(4) La soluționarea contestației, dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 416</A> și <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">418</A> se aplică în mod corespunzător; în cadrul acestor limite, la soluționarea contestației împotriva încheierii privind o măsură preventivă se poate dispune o măsură mai puțin gravă decât cea solicitată sau decât cea dispusă prin încheierea contestată ori se pot modifica obligațiile din conținutul măsurii contestate.(5) Contestația se soluționează de către judecătorul de drepturi și libertăți, respectiv de către judecătorul de cameră preliminară de la instanța superioară celei sesizate sau, după caz, de către instanța superioară celei sesizate, respectiv de completul competent al Înaltei Curți de Casație și Justiție, în ședință publică, cu participarea procurorului.(6) La soluționarea contestației se citează persoana care a făcut contestația, precum și subiecții procesuali la care hotărârea atacată se referă, dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 90</A> și <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">91</A> aplicându-se în mod corespunzător.(7) Contestația se soluționează prin decizie, care nu este supusă niciunei căi de atac, putându-se pronunța una dintre următoarele soluții:1. respingerea contestației, cu menținerea hotărârii atacate:a) când contestația este tardivă sau inadmisibilă;<span style="display: none" class="S_LIT_SHORT" id="id_litA207_short" onMouseOver="marcheaza(id_litA207_short,id_litA207)" onMouseOut="demarcheaza(id_litA207_short,id_litA207)" onMouseDown="plusMinus(id_litA207_short,id_litA207_bdy)"> ... b) când contestația este nefondată;<span style="display: none" class="S_LIT_SHORT" id="id_litA208_short" onMouseOver="marcheaza(id_litA208_short,id_litA208)" onMouseOut="demarcheaza(id_litA208_short,id_litA208)" onMouseDown="plusMinus(id_litA208_short,id_litA208_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA206_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA206_short,id_pctA206)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA206_short,id_pctA206)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA206_short,id_pctA206_bdy)"> ... 2. admiterea contestației și:a) desființarea hotărârii atacate și soluționarea cauzei;<span style="display: none" class="S_LIT_SHORT" id="id_litA210_short" onMouseOver="marcheaza(id_litA210_short,id_litA210)" onMouseOut="demarcheaza(id_litA210_short,id_litA210)" onMouseDown="plusMinus(id_litA210_short,id_litA210_bdy)"> ... b) desființarea hotărârii atacate și dispunerea rejudecării cauzei de către judecătorul sau completul care a pronunțat-o, atunci când se constată că nu au fost respectate dispozițiile privind citarea.<span style="display: none" class="S_LIT_SHORT" id="id_litA211_short" onMouseOver="marcheaza(id_litA211_short,id_litA211)" onMouseOut="demarcheaza(id_litA211_short,id_litA211)" onMouseDown="plusMinus(id_litA211_short,id_litA211_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA209_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA209_short,id_pctA209)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA209_short,id_pctA209)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA209_short,id_pctA209_bdy)"> ... + Articolul 587Liberarea condiționată(1) Liberarea condiționată se dispune, la cererea sau la propunerea făcută potrivit dispozițiilor legii privind executarea pedepselor, de către judecătoria în a cărei circumscripție se află locul de deținere.(2) Când instanța constată că nu sunt îndeplinite condițiile pentru acordarea liberării condiționate, prin hotărârea de respingere fixează termenul după expirarea căruia propunerea sau cererea va putea fi reînnoită. Termenul nu poate fi mai mare de un an și curge de la rămânerea definitivă a hotărârii.(3) Hotărârea judecătoriei poate fi atacată cu contestație la tribunalul în a cărei circumscripție se află locul de deținere, în termen de 3 zile de la comunicare. Contestația formulată de procuror este suspensivă de executare. (4) O copie de pe hotărârea rămasă definitivă se comunică serviciului de probațiune competent, precum și unității de poliție în a cărei circumscripție locuiește cel eliberat. + Articolul 597 Procedura la instanța de executare(1) Când rezolvarea situațiilor reglementate în prezentul titlu este dată în competența instanței de executare, președintele completului de judecată dispune citarea părților interesate și, în cazurile prevăzute la art. 90, ia măsuri pentru desemnarea unui avocat din oficiu. La judecarea cazurilor de întrerupere a executării pedepsei închisorii sau a detențiunii pe viață se citează și administrația penitenciarului în care execută pedeapsa condamnatul.(2) Condamnatul aflat în stare de detenție sau internat într-un centru educativ este adus la judecată.(2^1) Condamnatul aflat în stare de detenție sau internat într-un centru educativ poate participa la judecată în vederea rezolvării situațiilor reglementate în prezentul titlu și prin intermediul videoconferinței, la locul de deținere, cu acordul său și în prezența apărătorului ales sau numit din oficiu și, după caz, și a interpretului.(3) Participarea procurorului este obligatorie.(4) După ascultarea concluziilor procurorului și a părților, instanța se pronunță prin sentință.(5) Dispozițiile cuprinse în <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">titlul III</A> al părții speciale privind judecata care nu sunt contrare dispozițiilor prezentului capitol se aplică în mod corespunzător.(6) Dispozițiile alin. (1)-(5) se aplică și în cazul în care rezolvarea uneia dintre situațiile reglementate în prezentul titlu este dată în competența instanței în a cărei circumscripție se află locul de deținere. În acest caz, soluția se comunică instanței de executare.(7) Hotărârile pronunțate în primă instanță în materia executării potrivit prezentului titlu pot fi atacate cu contestație la instanța ierarhic superioară, în termen de 3 zile de la comunicare.(8) Judecarea contestației la hotărârea primei instanțe se face în ședință publică, cu citarea persoanei condamnate. Condamnatul aflat în stare de detenție sau internat într-un centru educativ este adus la judecată. Participarea procurorului este obligatorie. Decizia instanței prin care se soluționează contestația este definitivă. Prevederile alin. (5) se aplică în mod corespunzător.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA197_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA197_short,id_pctA197)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA197_short,id_pctA197)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA197_short,id_pctA197_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA196_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA196_short,id_pctA196)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA196_short,id_pctA196)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA196_short,id_pctA196_bdy)"> ... III. Examenul jurisprudențial. Soluțiile pronunțate de instanțele judecătorești15. Examenul hotărârilor identificate în această materie relevă faptul că instanțele au interpretat și aplicat diferit dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, referitoare la instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva hotărârii pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA228_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA228_short,id_pctA228)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA228_short,id_pctA228)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA228_short,id_pctA228_bdy)"> ... 16. Situația premisă pe care se grefează problema de drept constă într-o modificare, ulterior învestirii instanței de fond cu cererea de liberare condiționată, a locului de deținere a persoanei condamnate, în sensul că, la data formulării contestației împotriva sentinței pronunțate de judecătorie, persoana condamnată se află într-un penitenciar ce este situat în circumscripția altui tribunal decât cel ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA229_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA229_short,id_pctA229)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA229_short,id_pctA229)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA229_short,id_pctA229_bdy)"> ... 17. Analiza jurisprudenței anexate evidențiază două orientări cu privire la problema de drept pusă în discuție, relevând caracterul neunitar al acesteia:<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA230_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA230_short,id_pctA230)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA230_short,id_pctA230)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA230_short,id_pctA230_bdy)"> ... 18. Într-o primă orientare jurisprudențială, competența de soluționare a contestației formulate împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate aparține tribunalului în a cărui circumscripție se află locul de deținere a persoanei condamnate la data formulării contestației (anexele 1-35).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA231_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA231_short,id_pctA231)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA231_short,id_pctA231)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA231_short,id_pctA231_bdy)"> ... 19. Această orientare jurisprudențială este exemplificată prin mai multe categorii de hotărâri:a) încheieri prin care sunt soluționate conflictele negative de competență ivite între tribunalele în a căror circumscripție se află locul de deținere a persoanei condamnate la data formulării contestației și tribunalele ierarhic superioare judecătoriei care a pronunțat sentința, pronunțate fie de curțile de apel, fie de către Înalta Curte de Casație și Justiție, prin care s-a stabilit că instanța competentă să soluționeze contestația formulată în procedura liberării condiționate este tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere a condamnatului la data formulării contestației (anexele 33-35). În anexe, la pct. 33-35, pentru fiecare cauză, alături de încheierea prin care au fost soluționate conflictele negative de competență au fost atașate și deciziile prin care cele două tribunale și-au declinat reciproc competența;<span style="display: none" class="S_LIT_SHORT" id="id_litA233_short" onMouseOver="marcheaza(id_litA233_short,id_litA233)" onMouseOut="demarcheaza(id_litA233_short,id_litA233)" onMouseDown="plusMinus(id_litA233_short,id_litA233_bdy)"> ... b) decizii penale prin care tribunalele în a căror circumscripție se afla locul de deținere a persoanei condamnate la data formulării contestației, învestite prin declinare de către tribunalele ierarhic superioare judecătoriilor care au pronunțat sentința, soluționează contestațiile (anexele 1-32). În anexe, la pct. 1-32, pentru fiecare cauză, alături de decizia prin care tribunalul locului de deținere soluționează contestația a fost atașată și decizia de declinare a cauzei pronunțată de tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința, întrucât, în ambele situații, este relevant criteriul de competență al locului de deținere a condamnatului la data formulării contestației.<span style="display: none" class="S_LIT_SHORT" id="id_litA234_short" onMouseOver="marcheaza(id_litA234_short,id_litA234)" onMouseOut="demarcheaza(id_litA234_short,id_litA234)" onMouseDown="plusMinus(id_litA234_short,id_litA234_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA232_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA232_short,id_pctA232)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA232_short,id_pctA232)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA232_short,id_pctA232_bdy)"> ... 20. În motivarea acestei opinii jurisprudențiale se arată că, potrivit <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, hotărârea judecătoriei poate fi atacată cu contestație la tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere, în termen de 3 zile de la comunicare, dispoziții legale prin care are loc o prorogare de competență teritorială de la normele obișnuite, potrivit cărora contestația se soluționează de tribunalul în a cărui circumscripție se află judecătoria care a pronunțat hotărârea care se contestă (anexele 3, 12, 20, 22 și 29).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA235_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA235_short,id_pctA235)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA235_short,id_pctA235)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA235_short,id_pctA235_bdy)"> ... 21. Se mai arată că norma prevăzută de <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> stabilește, în mod exclusiv, competența de soluționare a contestației formulate împotriva hotărârii prin care s-a soluționat cererea de liberare condiționată, în favoarea tribunalului în circumscripția căruia se află locul de deținere a persoanei condamnate la momentul formulării contestației (anexele 9 și 11).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA236_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA236_short,id_pctA236)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA236_short,id_pctA236)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA236_short,id_pctA236_bdy)"> ... 22. De asemenea, se face referire la faptul că dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> au caracter special, derogatoriu de la regula generală prevăzută de <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală</A>, deoarece stipulează că hotărârea judecătoriei poate fi atacată cu contestație la tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere (anexele 4, 8, 14, 19, 21, 33, 34 și 35).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA237_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA237_short,id_pctA237)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA237_short,id_pctA237)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA237_short,id_pctA237_bdy)"> ... 23. În plus, se mai arată că interpretarea în sensul că instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva hotărârii prin care judecătoria a soluționat cererea de liberare condiționată ar fi instanța ierarhic superioară (prin urmare, tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere de la momentul formulării cererii de liberare condiționată) ar fi de natură nu doar să conducă la realizarea unei distincții ce nu rezultă din textul de lege, ci și la lipsirea de efect a normei speciale, prin care a fost reglementată în mod distinct competența de soluționare a contestației formulate într-o astfel de procedură (anexa 33).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA238_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA238_short,id_pctA238)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA238_short,id_pctA238)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA238_short,id_pctA238_bdy)"> ... 24. În motivarea hotărârilor care exemplifică această orientare jurisprudențială este invocată și <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/206128">Decizia nr. 15/2018</A>, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție pe calea recursului în interesul legii, potrivit căreia instanța competentă să soluționeze cererile formulate de persoanele condamnate în cursul executării pedepsei este instanța în a cărei circumscripție se află locul de deținere la data formulării cererii. Se apreciază că, potrivit <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală</A>, în interpretarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție prin <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/206128">Decizia nr. 15/2018</A>, competența de a soluționa contestațiile în materie de liberare condiționată aparține tribunalului în a cărui circumscripție se află locul de detenție, la data formulării căii de atac (anexele 4, 25, 27, 34 și 35).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA239_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA239_short,id_pctA239)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA239_short,id_pctA239)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA239_short,id_pctA239_bdy)"> ... 25. Într-o a doua orientare jurisprudențială, competența de soluționare a contestației formulate împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate aparține tribunalului ierarhic superior judecătoriei care a soluționat cauza în primă instanță, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii (anexele 36-46).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA240_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA240_short,id_pctA240)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA240_short,id_pctA240)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA240_short,id_pctA240_bdy)"> ... 26. Această orientare jurisprudențială este exemplificată prin încheieri, prin care sunt soluționate conflictele negative de competență ivite între tribunalele în a căror circumscripție se află locul de deținere a persoanei condamnate la data formulării contestației și tribunalele ierarhic superioare judecătoriei care a pronunțat sentința, pronunțate fie de curțile de apel, fie de către Înalta Curte de Casație și Justiție, prin care s-a stabilit că instanța competentă să soluționeze contestația formulată în procedura liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior instanței care a soluționat cauza în primă instanță (anexele 36-46). În anexe, la pct. 36-46, pentru fiecare cauză, alături de încheierea prin care au fost soluționate conflictele negative de competență, au fost atașate și deciziile prin care cele două tribunale și-au declinat reciproc competența.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA241_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA241_short,id_pctA241)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA241_short,id_pctA241)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA241_short,id_pctA241_bdy)"> ... 27. În motivarea acestei orientări se arată că pentru stabilirea instanței competente să soluționeze calea de atac declarată împotriva hotărârii judecătoriei, dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, care prevăd că hotărârea judecătoriei poate fi atacată cu contestație la tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere, în termen de 3 zile de la comunicare, trebuie interpretate, în coroborare cu dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7)</A> raportat la <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală</A>, și prin prisma <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/206128">Deciziei nr. 15 din 17 septembrie 2018</A> a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii (anexa 41).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA242_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA242_short,id_pctA242)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA242_short,id_pctA242)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA242_short,id_pctA242_bdy)"> ... 28. Astfel, relevant cu privire la stabilirea competenței teritoriale a instanței este momentul formulării cererii, indiferent că privește competența instanței care judecă în prima instanță cauza sau competența instanței de control judiciar, această interpretare fiind și cea care respectă principiile consacrate de legiuitorul român în materia căilor de atac, și anume că acestea sunt soluționate de instanța ierarhic superioară celei care a pronunțat soluția în primă instanță (anexa 36).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA243_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA243_short,id_pctA243)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA243_short,id_pctA243)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA243_short,id_pctA243_bdy)"> ... 29. De asemenea, se mai arată că o instanță de control judiciar are posibilitatea legală să soluționeze o cale de atac declarată împotriva unei hotărâri judecătorești pronunțate de o judecătorie ce nu se află în circumscripția sa, doar în situația admiterii unei cereri de strămutare sau în situația desemnării altei instanțe, ca urmare a admiterii unei cereri de abținere sau recuzare, conform dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 68 alin. (9) din Codul de procedură penală</A> (anexa 37).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA244_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA244_short,id_pctA244)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA244_short,id_pctA244)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA244_short,id_pctA244_bdy)"> ... 30. Referitor la dezlegarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii prin <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/206128">Decizia nr. 15 din 17 septembrie 2018</A> (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 22 octombrie 2018), se arată că, în cuprinsul acesteia, se stabilește criteriul locului de deținere în care execută pedeapsa persoana condamnată la data formulării cererii, ca loc de deținere pe baza căruia se determină instanța competentă, astfel încât transferarea persoanei condamnate ulterior formulării cererii într-un alt penitenciar nu are aptitudinea de a modifica instanța competentă și nu poate avea ca efect declinarea competenței (anexele 38-43 și 46).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA246_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA246_short,id_pctA246)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA246_short,id_pctA246)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA246_short,id_pctA246_bdy)"> ... 31. Analiza hotărârilor anexate sesizării relevă caracterul neunitar al practicii cu privire la competența de a soluționa contestația formulată împotriva hotărârii prin care judecătoria dispune asupra cererii/propunerii de liberare condiționată, ce se observă atât în ceea ce privește hotărârile prin care instanțele de judecată se pronunță asupra propriei competențe, cât și în ceea ce privește regulatoarele de competență, ce sunt soluționate diferit atât la nivelul curților de apel (anexa 33 - prima orientare, anexele 36-38 - a doua orientare), cât și la nivelul Înaltei Curți de Casație și Justiție (anexele 34 și 35 - prima orientare, anexele 39-46 - a doua orientare).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA247_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA247_short,id_pctA247)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA247_short,id_pctA247)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA247_short,id_pctA247_bdy)"> ... 32. Totodată, din cuprinsul hotărârilor se observă că <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/206128">Decizia nr. 15 din 17 septembrie 2018</A>, pronunțată pe calea recursului în interesul legii, nu este de natură a lămuri modalitatea de interpretare și aplicare a dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, deoarece argumentele din conținutul acesteia și soluția dispusă sunt invocate atât în motivarea primei opinii jurisprudențiale, atunci când competența este stabilită în favoarea tribunalului în circumscripția căruia se află locul de deținere a condamnatului de la data formulării contestației (anexele 34 și 35), cât și în ipoteza contrară, atunci când competența este stabilită în favoarea tribunalului ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința (anexele 38-43 și 46).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA248_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA248_short,id_pctA248)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA248_short,id_pctA248)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA248_short,id_pctA248_bdy)"> ... 33. Problema de drept ce face obiectul prezentei sesizări este și actuală, deoarece din cele 14 încheieri prin care curțile de apel și Înalta Curte de Casație și Justiție au soluționat conflictele negative de competență 11 au fost pronunțate în anul 2024, iar 3 în cursul anului 2023.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA249_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA249_short,id_pctA249)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA249_short,id_pctA249)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA249_short,id_pctA249_bdy)"> ... 34. Se mai subliniază că dificultățile întâmpinate de instanțe în interpretarea și aplicarea dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> constituie impedimente pentru soluționarea într-un termen rezonabil a cererilor/propunerilor de liberare condiționată.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA250_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA250_short,id_pctA250)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA250_short,id_pctA250)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA250_short,id_pctA250_bdy)"> ... 35. De exemplu, în Cauza nr. 20.275/302/2022, cererea de liberare condiționată a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 5 București la data de 19 august 2022, iar sentința penală a fost pronunțată la data de 23 septembrie 2022. Contestația înregistrată la Tribunalul București, ca instanță ierarhic superioară judecătoriei care a pronunțat sentința, a fost declinată la data de 3 noiembrie 2022 către Tribunalul Argeș, în a cărui circumscripție se află locul de deținere a condamnatului la data formulării contestației. Cauza a fost soluționată definitiv de Tribunalul Argeș la data de 15 decembrie 2022, prin respingerea contestației ca rămasă fără obiect, întrucât condamnatul a fost pus în libertate. Se constată, astfel, că de la data înregistrării cererii până la soluționarea definitivă a acesteia a trecut un interval de aproximativ 4 luni, a cărui trecere a lipsit de efecte cererea de liberare condiționată formulată de persoana condamnată (anexa 4).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA251_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA251_short,id_pctA251)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA251_short,id_pctA251)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA251_short,id_pctA251_bdy)"> ... 36. De asemenea, Dosarul nr. 1.945/219/2023 a fost soluționat definitiv de Tribunalul Cluj la data de 27 martie 2024, ca urmare a stabilirii competenței de către Înalta Curte de Casație și Justiție, la aproximativ 9 luni de la data formulării cererii (22 iunie 2023), fiind depășit cu 3 luni termenul stabilit de judecătorie pentru reînnoirea propunerii (anexa 44). Un alt exemplu este și Dosarul nr. 12.548/280/2023, ce a fost soluționat definitiv de Tribunalul București la data de 26 februarie 2024 (ulterior stabilirii competenței de către Înalta Curte de Casație și Justiție), prin admiterea contestației formulate de persoana condamnată împotriva Sentinței penale nr. 1.531 din 13 septembrie 2023, pronunțată de Judecătoria Pitești, la aproximativ 7 luni de la data formulării cererii (13 iulie 2023), fiind prelungită în mod nejustificat situația în care se afla persoana condamnată.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA252_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA252_short,id_pctA252)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA252_short,id_pctA252)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA252_short,id_pctA252_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA227_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA227_short,id_pctA227)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA227_short,id_pctA227)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA227_short,id_pctA227_bdy)"> ... IV. Jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție37. Din perspectiva deciziilor obligatorii, menite să asigure unificarea practicii judiciare, a fost identificată <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/206128">Decizia nr. 15 din 17 septembrie 2018</A>, pronunțată de Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 22 octombrie 2018, prin care a fost admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și s-a stabilit că „instanța competentă să soluționeze cererile formulate de persoanele condamnate în cursul executării pedepsei este instanța în a cărei circumscripție se află locul de deținere la data formulării cererii, indiferent dacă locul de deținere este reprezentat de penitenciarul stabilit inițial sau de penitenciarul stabilit prin transferarea definitivă ori temporară a persoanei condamnate“.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA254_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA254_short,id_pctA254)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA254_short,id_pctA254)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA254_short,id_pctA254_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA253_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA253_short,id_pctA253)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA253_short,id_pctA253)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA253_short,id_pctA253_bdy)"> ... V. Direcția legislație, jurisprudență și contencios38. Direcția legislație, jurisprudență și contencios - Serviciul pentru studiul și unificarea jurisprudenței din cadrul instanței supreme a identificat practică judiciară cu privire la chestiunea de drept analizată, sens în care a transmis trei hotărâri pronunțate de Secția penală a Înaltei Curți de Casație și Justiție, respectiv Încheierea nr. 422 din data de 11 iulie 2023, Încheierea nr. 441 din data de 22 august 2023 și Încheierea nr. 695 din data de 13 decembrie 2023.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA256_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA256_short,id_pctA256)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA256_short,id_pctA256)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA256_short,id_pctA256_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA255_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA255_short,id_pctA255)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA255_short,id_pctA255)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA255_short,id_pctA255_bdy)"> ... VI. Jurisprudența Curții Constituționale a României39. În urma examenului de jurisprudență la nivelul Curții Constituționale a României nu au fost identificate decizii relevante în problema de drept supusă analizei.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA258_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA258_short,id_pctA258)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA258_short,id_pctA258)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA258_short,id_pctA258_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA257_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA257_short,id_pctA257)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA257_short,id_pctA257)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA257_short,id_pctA257_bdy)"> ... VII. Jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului40. În urma examenului de jurisprudență la nivelul Curții Europene a Drepturilor Omului nu au fost identificate hotărâri care să prezinte relevanță pentru problema de drept analizată.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA260_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA260_short,id_pctA260)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA260_short,id_pctA260)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA260_short,id_pctA260_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA259_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA259_short,id_pctA259)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA259_short,id_pctA259)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA259_short,id_pctA259_bdy)"> ... VIII. Punctul de vedere exprimat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție41. S-a apreciat ca fiind corectă cea de-a doua orientare jurisprudențială, în sensul că instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a soluționat cauza în primă instanță, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA262_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA262_short,id_pctA262)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA262_short,id_pctA262)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA262_short,id_pctA262_bdy)"> ... 42. S-a arătat că, potrivit prevederilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (1) din Codul de procedură penală</A>, competența de soluționare a cererii/propunerii de liberare condiționată aparține judecătoriei în a cărei circumscripție se află locul de deținere. Textul nu conține detalii referitoare la stabilirea locului de deținere ce determină competența teritorială, în ipoteza în care, pe parcursul soluționării cauzei, persoana condamnată execută pedeapsa în mai multe penitenciare.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA263_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA263_short,id_pctA263)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA263_short,id_pctA263)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA263_short,id_pctA263_bdy)"> ... 43. Jurisprudența constantă a instanței supreme a statuat că aceste dispoziții legale sunt interpretate în sensul că cererea de liberare condiționată formulată de persoana condamnată intră în competența exclusivă de soluționare a judecătoriei în a cărei circumscripție se află locul de deținere a persoanei condamnate la data formulării solicitării, aspect ce reiese și din dezlegarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, prin <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/206128">Decizia nr. 15 din 17 septembrie 2018</A>, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 22 octombrie 2018, prin care s-a stabilit că „instanța competentă să soluționeze cererile formulate de persoanele condamnate în cursul executării pedepsei este instanța în a cărei circumscripție se află locul de deținere la data formulării cererii, indiferent dacă locul de deținere este reprezentat de penitenciarul stabilit inițial sau de penitenciarul stabilit prin transferarea definitivă ori temporară a persoanei condamnate“.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA264_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA264_short,id_pctA264)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA264_short,id_pctA264)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA264_short,id_pctA264_bdy)"> ... 44. Competența de soluționare a căii de atac a contestației formulate împotriva sentinței pronunțate de judecătorie este atribuită, potrivit prevederilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, tribunalului în a cărui circumscripție se află locul de deținere.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA266_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA266_short,id_pctA266)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA266_short,id_pctA266)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA266_short,id_pctA266_bdy)"> ... 45. În conținutul <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">alin. (1)</A> și <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">(3) ale art. 587 din Codul de procedură penală</A> legiuitorul folosește aceeași sintagmă - „în circumscripția căreia/căruia se află locul de deținere“ pentru stabilirea instanței competente să soluționeze cererea/ propunerea de liberare condiționată, respectiv contestația formulată împotriva hotărârii primei instanțe.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA267_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA267_short,id_pctA267)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA267_short,id_pctA267)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA267_short,id_pctA267_bdy)"> ... 46. De asemenea, nici în raport cu această etapă procesuală legiuitorul nu a făcut vreo precizare referitoare la momentul relevant ce ar trebui avut în vedere pentru aplicarea criteriului de competență al locului de deținere, în ipoteza în care, pe durata soluționării cauzei, persoana condamnată s-a aflat în mai multe penitenciare.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA268_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA268_short,id_pctA268)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA268_short,id_pctA268)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA268_short,id_pctA268_bdy)"> ... 47. S-a apreciat că dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> nu pot fi interpretate disociat de dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (1)</A> din același cod, iar locul de deținere din circumscripția tribunalului, la care se referă <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">alin. (3) al art. 587 din Codul de procedură penală</A>, este același cu cel la care se referă <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">alin. (1)</A>, respectiv locul unde persoana condamnată execută pedeapsa închisorii la data formulării cererii, neavând nicio relevanță, sub aspectul stabilirii competenței teritoriale, locul de deținere a persoanei condamnate la momentul formulării contestației.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA269_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA269_short,id_pctA269)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA269_short,id_pctA269)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA269_short,id_pctA269_bdy)"> ... 48. Această interpretare este impusă de modalitatea de redactare a dispozițiilor legale constând în prevederea de către legiuitor a aceluiași criteriu de competență atât pentru judecata în primă instanță, cât și pentru calea de atac și de lipsa unor precizări referitoare la consecințele schimbării locului de deținere pe durata soluționării cauzei, aspecte din care se deduce că legiuitorul a pornit de la presupunerea că persoana condamnată are același loc de deținere pe toată perioada soluționării cauzei, chestiune care, de altfel, ar trebui să reprezinte normalitatea în materia executării pedepselor.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA270_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA270_short,id_pctA270)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA270_short,id_pctA270)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA270_short,id_pctA270_bdy)"> ... 49. Totodată, s-a opinat că această interpretare este și cea care respectă principiile consacrate de legiuitorul român în materia căilor de atac, și anume că acestea sunt soluționate de instanța ierarhic superioară celei care a pronunțat soluția în primă instanță.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA271_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA271_short,id_pctA271)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA271_short,id_pctA271)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA271_short,id_pctA271_bdy)"> ... 50. Sub acest aspect este necesar ca dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> să fie interpretate în coroborare și cu dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală</A> - norma-cadru în materia contestației, conform căreia „contestația se soluționează de către instanța superioară celei sesizate“, dar și cu dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală</A>, aplicabile tuturor procedurilor judiciare din <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">titlul V al Codului de procedură penală</A>, conform cărora „hotărârile pronunțate în primă instanță în materia executării potrivit prezentului titlu pot fi atacate cu contestație la instanța ierarhic superioară (...)“.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA272_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA272_short,id_pctA272)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA272_short,id_pctA272)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA272_short,id_pctA272_bdy)"> ... 51. Raportat la aceste dispoziții legale, rezultă că <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> nu derogă de la normele generale, ci reprezintă o aplicare concretă a acestora, în sensul că, în materia liberării condiționate, sunt de competența tribunalului ierarhic superior contestațiile formulate împotriva hotărârii judecătoriei, criteriul de competență fiind locul de deținere de la momentul formulării cererii inițiale, în ambele situații, atât judecata în primă instanță, cât și în calea de atac.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA273_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA273_short,id_pctA273)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA273_short,id_pctA273)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA273_short,id_pctA273_bdy)"> ... 52. Prin urmare, odată stabilită competența teritorială a instanței de fond în considerarea locului de deținere a persoanei condamnate la data formulării cererii, calea de atac a contestației poate fi judecată doar de către tribunalul ierarhic superior acesteia, și nu de către un tribunal căruia nu îi este arondată această instanță de fond.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA274_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA274_short,id_pctA274)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA274_short,id_pctA274)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA274_short,id_pctA274_bdy)"> ... 53. Având în vedere cele expuse, s-a constatat că această problemă de drept a primit o soluționare diferită din partea instanțelor judecătorești și s-a solicitat ca, printr-o decizie obligatorie, să se stabilească modul unitar de interpretare și aplicare a dispozițiilor legale, conform <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 474 din Codul de procedură penală</A>, în sensul: „În interpretarea și aplicarea dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul procedură penală</A>, instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii.“<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA275_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA275_short,id_pctA275)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA275_short,id_pctA275)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA275_short,id_pctA275_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA261_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA261_short,id_pctA261)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA261_short,id_pctA261)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA261_short,id_pctA261_bdy)"> ... IX. Opinia specialiștilor consultați54. În conformitate cu dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 473 alin. (5) din Codul de procedură penală</A>, a fost solicitată opinia specialiștilor în drept penal din cadrul mai multor facultăți de drept, la dosar fiind înaintate punctele de vedere formulate de Universitatea „Babeș-Bolyai“ din Cluj-Napoca, Universitatea din Craiova, Universitatea „Alexandru Ioan Cuza“ din Iași și Universitatea de Vest din Timișoara.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA277_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA277_short,id_pctA277)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA277_short,id_pctA277)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA277_short,id_pctA277_bdy)"> ... 55. În cuprinsul materialului înaintat instanței supreme, Universitatea „Babeș-Bolyai“ din Cluj-Napoca - Facultatea de Drept a opinat că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA278_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA278_short,id_pctA278)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA278_short,id_pctA278)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA278_short,id_pctA278_bdy)"> ... 56. În argumentare s-a arătat că prevederile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> nu conțin detalii cu privire la stabilirea competenței atunci când, pe parcursul soluționării cauzei, persoana condamnată execută pedeapsa în două sau mai multe penitenciare, lipsa unei astfel de mențiuni fiind datorată faptului că legiuitorul a avut în vedere și a reglementat doar situația „clasică“ - cea în care persoana condamnată are același loc de deținere pe toată perioada soluționării cererii/propunerii de liberare condiționată -, situație care se întâlnește mai frecvent în practică.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA279_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA279_short,id_pctA279)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA279_short,id_pctA279)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA279_short,id_pctA279_bdy)"> ... 57. În măsura în care locul de deținere a persoanei condamnate este neschimbat pe parcursul soluționării cauzei, dispozițiile legale invocate nu pun probleme de interpretare. Dacă însă, ulterior învestirii instanței de fond cu cererea/propunerea de liberare condiționată, are loc transferul persoanei condamnate într-un alt loc de deținere (astfel că, la data formulării contestației, aceasta se află într-un penitenciar care este situat în circumscripția altui tribunal decât cel ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința), examenul practicii judiciare relevante în materie indică faptul că instanțele au interpretat și au aplicat diferit dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA280_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA280_short,id_pctA280)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA280_short,id_pctA280)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA280_short,id_pctA280_bdy)"> ... 58. Chestiunea de drept care trebuie lămurită este în ce măsură modificarea locului de deținere, intervenită între momentul învestirii instanței de fond cu cererea/propunerea de liberare condiționată și momentul formulării contestației, atrage după sine o schimbare a competenței teritoriale a instanței care va soluționa contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA281_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA281_short,id_pctA281)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA281_short,id_pctA281)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA281_short,id_pctA281_bdy)"> ... 59. În acord cu opinia exprimată de autorul sesizării, s-a arătat că dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> trebuie coroborate cu cele ale <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7)</A> din același cod, potrivit cărora „hotărârile pronunțate în primă instanță în materia executării potrivit prezentului titlu pot fi atacate cu contestație la instanța ierarhic superioară (...)“. Interpretarea gramaticală a acestui text conduce la concluzia că instanța competentă să judece contestația este instanța ierarhic superioară celei care a pronunțat hotărârea în primă instanță. În același sens - și chiar mai lipsite de echivoc - sunt dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală</A>, potrivit cărora „contestația se soluționează de către (...) instanța superioară celei sesizate“.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA283_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA283_short,id_pctA283)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA283_short,id_pctA283)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA283_short,id_pctA283_bdy)"> ... 60. Totodată, s-a evidențiat că <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> nu derogă de la regulile clasice prevăzute în <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7)</A> și <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală</A>, atunci când atribuie competența judecării contestației tribunalului în a cărui circumscripție se află locul de deținere, ci este o aplicare concretă a acestora, însă legiuitorul pornește de la ideea menținerii aceluiași loc de deținere pe întreg parcursul soluționării cauzei. Astfel, tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere este instanța ierarhic superioară judecătoriei în a cărei circumscripție se află locul de deținere, dacă ne raportăm la un singur moment - cel al formulării cererii/propunerii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA284_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA284_short,id_pctA284)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA284_short,id_pctA284)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA284_short,id_pctA284_bdy)"> ... 61. În ceea ce privește momentul relevant în atribuirea competenței, s-a arătat că acesta este determinat de data formulării cererii/propunerii de liberare condiționată. Odată stabilită competența judecătoriei în a cărei circumscripție se află locul de deținere, automat va fi stabilită (în abstract cel puțin, fiind posibil să nu fie formulată contestație) și competența teritorială a instanței de control judiciar (tribunalului) care va judeca potențiala contestație. În același sens sunt și considerentele <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/206128">Deciziei nr. 15 din 17 septembrie 2018</A>, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recurs în interesul legii (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 22 octombrie 2018), prin care s-a statuat astfel: „Criteriul locului de deținere în care execută pedeapsa persoana condamnată la data formulării cererii, ca loc de deținere pe baza căruia se determină instanța competentă, presupune că transferarea persoanei condamnate, ulterior datei formulării cererii, într-un alt penitenciar nu are aptitudinea de a modifica instanța competentă și nu poate avea ca efect declinarea competenței.“<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA285_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA285_short,id_pctA285)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA285_short,id_pctA285)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA285_short,id_pctA285_bdy)"> ... 62. Așadar, factorul declanșator al determinării competenței este unic, fiind determinat de momentul inițial al formulării cererii/propunerii de liberare condiționată, nemaiexistând un al doilea factor declanșator succesiv constând în momentul formulării contestației.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA286_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA286_short,id_pctA286)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA286_short,id_pctA286)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA286_short,id_pctA286_bdy)"> ... 63. Suplimentar, s-a învederat că interpretarea potrivit căreia instanța de control judiciar poate fi alta decât cea superioară celei sesizate ar contraveni principiilor consacrate de legiuitor în materia căilor de atac, de regulă acestea fiind soluționate de instanța ierarhic superioară celei care a pronunțat hotărârea în primă instanță.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA287_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA287_short,id_pctA287)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA287_short,id_pctA287)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA287_short,id_pctA287_bdy)"> ... 64. Din ansamblul reglementării procesual penale reiese că doar în mod excepțional ar putea un tribunal să soluționeze o cale de atac formulată împotriva unei hotărâri judecătorești pronunțate de o judecătorie care nu se află în circumscripția sa, și anume atunci când se admite o cerere de strămutare sau în situația desemnării altei instanțe (ca urmare a admiterii unei cereri de abținere sau recuzare).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA288_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA288_short,id_pctA288)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA288_short,id_pctA288)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA288_short,id_pctA288_bdy)"> ... 65. Universitatea din Craiova - Facultatea de Drept a exprimat o opinie similară, în sensul că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA289_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA289_short,id_pctA289)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA289_short,id_pctA289)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA289_short,id_pctA289_bdy)"> ... 66. S-a arătat că din interpretarea dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (1) din Codul de procedură penală</A> și a <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/206128">Deciziei nr. 15 din 17 septembrie 2018</A> a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii rezultă că cererea sau propunerea de liberare condiționată intră în competența exclusivă de soluționare a judecătoriei în a cărei circumscripție se află locul de deținere a persoanei condamnate la data formulării solicitării.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA290_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA290_short,id_pctA290)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA290_short,id_pctA290)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA290_short,id_pctA290_bdy)"> ... 67. În ceea ce privește soluționarea căii de atac a contestației formulate împotriva sentinței pronunțate de judecătorie, astfel cum rezultă din coroborarea dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> cu cele ale <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (1)</A> din același cod, competența revine tribunalului în a cărui circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii, legiuitorul neprevăzând criterii diferite de competență pentru judecata în fond și, respectiv, în calea de atac.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA291_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA291_short,id_pctA291)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA291_short,id_pctA291)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA291_short,id_pctA291_bdy)"> ... 68. De asemenea, s-a învederat că dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală</A>, aplicabile tuturor procedurilor judiciare din <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">titlul V al Codului de proceduri penală</A>, prevăd că „hotărârile pronunțate în primă instanță în materia executării (...) pot fi atacate cu contestație la instanța ierarhic superioară (...)“.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA292_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA292_short,id_pctA292)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA292_short,id_pctA292)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA292_short,id_pctA292_bdy)"> ... 69. Universitatea „Alexandru Ioan Cuza“ din Iași - Facultatea de Drept a susținut, în cuprinsul materialului înaintat instanței supreme, că prezenta sesizare îndeplinește condițiile de admisibilitate prevăzute de lege, iar pe fondul acesteia, a opinat că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA293_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA293_short,id_pctA293)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA293_short,id_pctA293)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA293_short,id_pctA293_bdy)"> ... 70. În esență, s-a arătat că, în materia procedurii privind acordarea/neacordarea beneficiului liberării condiționate, competența de judecată revine judecătoriei în a cărei circumscripție se află locul de deținere la momentul formulării cererii sau propunerii de liberare condiționată, potrivit dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (1) din Codul de procedură penală</A>. Interpretarea acestor dispoziții a făcut obiectul unui recurs în interesul legii vizând situațiile de modificare a locului de deținere ulterior formulării cererii sau propunerii în vederea liberării condiționate, sens în care a fost pronunțată <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/206128">Decizia nr. 15 din 17 septembrie 2018</A> a Înaltei Curți de Casație și Justiție, prin care s-a stabilit că „instanța competentă să soluționeze cererile formulate de persoanele condamnate în cursul executării pedepsei este instanța în a cărei circumscripție se află locul de deținere la data formulării cererii, indiferent dacă locul de deținere este reprezentat de penitenciarul stabilit inițial sau de penitenciarul stabilit prin transferarea definitivă ori temporară a persoanei condamnate“. Din considerentele acestei decizii obligatorii pentru instanțe rezultă că modificarea locului de deținere a persoanei condamnate private de libertate, ulterior învestirii instanței competente, nu influențează competența -aceasta fiind raportată exclusiv la momentul inițial, al demarării procedurii în cauză.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA294_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA294_short,id_pctA294)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA294_short,id_pctA294)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA294_short,id_pctA294_bdy)"> ... 71. S-a subliniat că, prin intermediul prezentei solicitări, se dorește determinarea corectei interpretări a dispoziției legale referitoare la competența teritorială a tribunalului în soluționarea contestațiilor formulate împotriva sentințelor pronunțate de judecătorii cu privire la acordarea/neacordarea beneficiului liberării condiționate față de unii condamnați definitiv la pedepse privative de libertate, pornind de la aceeași premisă, anume aceea a modificării locului de deținere între momentul introducerii cererii de acordare a liberării condiționate (la judecătoria competentă) și momentul exercitării căii de atac aferente (contestația la tribunal).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA295_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA295_short,id_pctA295)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA295_short,id_pctA295)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA295_short,id_pctA295_bdy)"> ... 72. În primul rând, s-a precizat că, în materia contestației, instanța competentă este, potrivit dispozițiilor generale cuprinse în <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală</A>, instanța superioară celei (inițial) sesizate - cea care a pronunțat hotărârea ce este atacată prin intermediul contestației respective.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA297_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA297_short,id_pctA297)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA297_short,id_pctA297)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA297_short,id_pctA297_bdy)"> ... 73. În al doilea rând, legiuitorul a ales în cadrul <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> o formulare oarecum diferită, indicând faptul că „hotărârea judecătoriei poate fi atacată cu contestație la tribunalul în a cărei circumscripție se află locul de deținere (...)“.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA298_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA298_short,id_pctA298)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA298_short,id_pctA298)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA298_short,id_pctA298_bdy)"> ... 74. Pornind de la aceste dispoziții, s-a arătat că este necesar a se stabili dacă, în materia liberării condiționate, legiuitorul a înțeles să deroge de la regula generală incidentă în materia căii de atac a contestației sau dacă formularea normativă utilizată (deși este susceptibilă de a genera confuzii) reprezintă doar o reiterare a dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (1) din Codul de procedură penală</A>, fiind agreată cea de a doua soluție, în concordanță cu punctul de vedere expus și de către Ministerul Public în sesizarea din cauză.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA299_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA299_short,id_pctA299)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA299_short,id_pctA299)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA299_short,id_pctA299_bdy)"> ... 75. În acest sens s-a apreciat că legiuitorul nu a intenționat, prin dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, să acorde tribunalului competența de soluționare a contestației cu privire la o hotărâre pronunțată de către o judecătorie oarecare (aflată în afara circumscripției sale), față de care respectivul tribunal nu are calitatea de instanță superioară. O astfel de interpretare ar avea un caracter izolat în configurarea normelor de competență, reprezentând practic o prorogare de competență în afara cazurilor expres prevăzute de lege (precum, de exemplu, în ipoteza strămutării judecării apelului formulat împotriva unei sentințe).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA300_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA300_short,id_pctA300)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA300_short,id_pctA300)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA300_short,id_pctA300_bdy)"> ... 76. S-a mai arătat că, având în vedere atât dispozitivul, cât și considerentele <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/206128">Deciziei nr. 15 din 17 septembrie 2018</A> a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, modificările ulterioare cu privire la locul de deținere, indiferent de forma și de momentul în care acestea au intervenit, nu influențează competența judecătoriei și nici a tribunalului care este îndrituit a soluționa contestația. Dimpotrivă, contestația împotriva hotărârii unei judecătorii (de a acorda sau de a nu acorda liberarea condiționată) ar trebui să fie soluționată de către instanța superioară în a cărei circumscripție se află instanța a cărei hotărâre este atacată.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA301_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA301_short,id_pctA301)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA301_short,id_pctA301)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA301_short,id_pctA301_bdy)"> ... 77. S-a menționat că momentul debutului procedurii de acordare a liberării condiționate este acela al formulării cererii sau propunerii în acest sens, constituind reperul temporal cel mai clar prin raportare la care se poate stabili competența teritorială a instanțelor în materie (judecătorie, respectiv tribunalul aferent - în eventualitatea unei contestații ulterioare). Formularea căii de atac recunoscute de lege (contestația - în această situație) nu echivalează cu debutul unei noi proceduri de acest tip, ci reprezintă doar o simplă continuare a cererii sau a propunerii inițial formulate, încă nesoluționate definitiv (o potențială procedură intermediară momentului definitivării hotărârii de acordare sau neacordare a beneficiului liberării condiționate respective).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA302_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA302_short,id_pctA302)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA302_short,id_pctA302)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA302_short,id_pctA302_bdy)"> ... 78. În plus, s-a apreciat că stabilirea competenței teritoriale a tribunalului de a judeca contestația prin raportare la locul de deținere existent la momentul formulării căii de atac (a contestației) ar putea genera eventuale situații arbitrare, imprevizibile, în care ar fi posibil ca un tribunal dintr-o anumită regiune geografică să analizeze o hotărâre judecătorească pronunțată de către o judecătorie dintr-o altă zonă a țării (o regiune îndepărtată față de instanța care ar exercita control judiciar). Un asemenea sistem ar putea încuraja inclusiv eventualele practici abuzive, în care persoana privată de libertate să fie transferată temporar încontinuu la diverse penitenciare situate în zone îndepărtate unele în raport de altele, doar pentru a se întârzia nejustificat momentul la care, aflându-se în penitenciarul în care se găsea și la momentul demarării procedurilor judiciare de obținere a liberării condiționate, ar putea introduce o contestație validă împotriva hotărârii judecătoriei care a analizat cauza în primă instanță (situație care ar putea conduce inclusiv la pierderea termenului util în care se poate formula respectiva contestație).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA303_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA303_short,id_pctA303)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA303_short,id_pctA303)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA303_short,id_pctA303_bdy)"> ... 79. În fine, dacă s-ar aprecia că norma prevăzută de <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> este derogatorie față de regulile generale în materia contestației, ar trebui luată în considerare necesitatea introducerii contestației direct la tribunalul competent, iar nu la judecătoria care a pronunțat hotărârea contestată, așa cum indică dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 425^1 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>. Or, o astfel de interpretare nu ar putea subzista față de actualul cadru legislativ, precum și în raport de logica după care a reglementat legiuitorul actualul cadru procesual penal (și execuțional penal).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA304_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA304_short,id_pctA304)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA304_short,id_pctA304)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA304_short,id_pctA304_bdy)"> ... 80. Nu în ultimul rând, s-a subliniat că persoana condamnată privată de libertate față de care se analizează în instanță posibilitatea liberării condiționate se găsește, de regulă, într-un punct avansat al executării respectivei sancțiuni penale, în condiții de stabilitate a detenției, astfel încât, de principiu, vor fi rare/excepționale situațiile în care, la momentul formulării contestației, aceasta se va găsi definitiv transferată într-un alt penitenciar decât cel în care se găsea la momentul sesizării judecătoriei competente să se pronunțe în primă instanță cu privire la beneficiul liberării condiționate.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA305_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA305_short,id_pctA305)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA305_short,id_pctA305)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA305_short,id_pctA305_bdy)"> ... 81. Universitatea de Vest din Timișoara - Facultatea de Drept a susținut, în cuprinsul materialului înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție, că sesizarea ce formează obiectul prezentului dosar îndeplinește condițiile de admisibilitate prevăzute de lege, iar pe fondul acesteia a opinat că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărui circumscripție se află locul de deținere la data formulării contestației.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA306_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA306_short,id_pctA306)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA306_short,id_pctA306)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA306_short,id_pctA306_bdy)"> ... 82. S-a arătat că una dintre orientările jurisprudențiale susține că interpretarea corectă a <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> este în sensul că tribunalul, ca instanță de control, ce judecă contestația împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate, trebuie să fie cel în a cărui jurisdicție se află locul de deținere de la data formulării cererii/propunerii de liberare, argumentele ce susțin această orientare fiind două, în esență.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA307_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA307_short,id_pctA307)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA307_short,id_pctA307)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA307_short,id_pctA307_bdy)"> ... 83. Primul argument se referă la <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/206128">Decizia nr. 15 din 17 septembrie 2018</A>, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 22 octombrie 2018, prin care s-a stabilit că instanța competentă să soluționeze cererile formulate de persoanele condamnate în cursul executării pedepsei este instanța în a cărei circumscripție se află locul de deținere la data formulării cererii, indiferent dacă locul de deținere este reprezentat de penitenciarul stabilit inițial sau de penitenciarul stabilit prin transferarea definitivă ori temporară a persoanei condamnate.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA308_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA308_short,id_pctA308)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA308_short,id_pctA308)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA308_short,id_pctA308_bdy)"> ... 84. S-a apreciat că decizia invocată nu este aplicabilă în speță, întrucât soluția dată recursului în interesul legii se referă, expressis verbis, la cererile din cursul executării, dar nu poate fi extinsă și la contestații, care sunt, conform <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 425^1 alin. (1) din Codul de procedură penală</A>, căi de atac. În consecință, aceasta reglează doar competența de primă instanță în materia liberării condiționate în favoarea judecătoriei în a cărei jurisdicție se află locul de deținere la momentul formulării cererii. Decizia nu se referă și la căile de atac, întrucât în obiectul respectivului recurs în interesul legii a intrat doar analiza dispozițiilor din C<A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">odul de procedură penală</A> pentru judecata cererilor în primă instanță în raport cu dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282153">Legii nr. 254/2013</A>, neputându-se deduce că problema de drept supusă recursului în interesul legii pendinte ar fi primit deja o soluție prin precedentul citat.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA309_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA309_short,id_pctA309)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA309_short,id_pctA309)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA309_short,id_pctA309_bdy)"> ... 85. Al doilea argument este dedus dintr-un principiu imanent al procedurii penale, și anume că instanța de control judiciar nu ar putea fi decât cea superioară instanței de fond, adică instanța superioară celei ce a pronunțat sentința în primă instanță, în a cărei jurisdicție se afla locul de deținere. Argumentul este dedus din <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală</A>, conform căruia contestația se soluționează de către instanța superioară celei sesizate. Noțiunea de instanță superioară nu aduce însă claritate în speță, întrucât orice tribunal este o instanță superioară oricărei judecătorii, din perspectiva competenței funcționale. Dar acest tribunal poate fi atât cel în a cărui jurisdicție se află judecătoria ce a pronunțat hotărârea de fond, cât și tribunalul căruia nu îi este arondată judecătoria respectivă, dar îi este arondat locul de deținere actual al persoanei condamnate.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA311_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA311_short,id_pctA311)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA311_short,id_pctA311)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA311_short,id_pctA311_bdy)"> ... 86. În consecință, s-a apreciat că cele două argumente legale nu au natură decisivă pentru a tranșa controversa. S-ar mai putea aduce în discuție și consecințele practice ce derivă din adoptarea acestei orientări. Astfel, dacă singura instanță competentă este cea superioară celei ce a pronunțat hotărârea de primă instanță, la momentul formulării cererii, atunci persoana condamnată nu ar putea sesiza instanța corespondentă în a cărei jurisdicție s-a mutat locul de deținere, deși ea se află în acel loc (definitiv sau temporar). Persoana condamnată ar trebui adusă la instanța superioară celei ce s-a pronunțat în primă instanță, chiar dacă aceasta s-ar afla la o distanță considerabilă față de locul actual de deținere (și nu s-ar putea aplica procedura prin videoconferință). Or, acest transfer ar apărea inutil și costisitor. Mai mult, în această situație, procedura judecării contestației ar putea fi temporizată excesiv în vederea aducerii persoanei condamnate în fața instanței de control ce nu include locul de deținere în jurisdicția ei. Or, tocmai acest aspect s-a urmărit a fi inhibat prin pronunțarea <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/206128">Deciziei nr. 15 din 17 septembrie 2018</A> de către Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, instanța supremă dorind să traseze o regulă prin care să se evite timpii excesivi în materia procedurilor execuțional penale.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA312_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA312_short,id_pctA312)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA312_short,id_pctA312)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA312_short,id_pctA312_bdy)"> ... 87. În susținerea argumentării s-a învederat că este important și punctul de vedere al procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, exprimat cu ocazia pronunțării deciziei anterior menționate, făcându-se referire la necesitatea eficienței principiului celerității prevăzut de <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/175187">art. 6 paragraful 1 din Convenția europeană a drepturilor omului</A> și <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 8 din Codul de procedură penală</A>, impunându-se evitarea întârzierilor în soluționarea cererilor formulate ori respingerea acestora ca rămase fără obiect.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA313_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA313_short,id_pctA313)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA313_short,id_pctA313)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA313_short,id_pctA313_bdy)"> ... 88. Ca atare, a fost susținută orientarea jurisprudențială opusă, conform căreia instanța competentă să judece contestația este cea de la momentul formulării căii de atac, dacă locul de deținere s-a schimbat în raport cu momentul formulării cererii, sens în care au fost exprimate două argumente.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA314_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA314_short,id_pctA314)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA314_short,id_pctA314)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA314_short,id_pctA314_bdy)"> ... 89. Un argument este cel al interpretării literale, ca primă formă a interpretării. În această abordare, <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> se referă, în mod expres, la împrejurarea că hotărârea judecătoriei poate fi atacată cu contestație la tribunalul în a cărui jurisdicție se află locul de deținere. Or, dacă textul legii nu distinge, adică nu departajează competența în raport cu momentul formulării cererii sau a contestației, ci cu locul de deținere actual, nu este necesară nicio altă precizare. Textul este clar și se aplică literal. Nu există nicio rațiune pentru care, dacă a operat o modificare a locului de deținere, tribunalul ce include în jurisdicția sa noul loc de deținere să nu fie cel competent. Această interpretare ar ține cont de modificarea situației condamnatului și nu ar mai implica costuri logistice și timp de transfer. Dosarul condamnatului, așa cum s-a arătat în cuprinsul sesizării, cu referire la <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/269789">art. 227 alin. (2) din Regulamentul</A> de aplicare a <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282153">Legii nr. 254/2013</A> privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, aprobat prin <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/269788">Hotărârea Guvernului nr. 157/2016</A>, cu modificările și completările ulterioare, însoțește persoana condamnată oriunde este transferată, astfel încât nu s-ar putea spune că instanța de control nu ar avea acces la documentele relevante pentru a decide asupra contestației. În plus, dacă, după declararea contestației, urmărind soluționarea acesteia de către instanța în a cărei jurisdicție se află penitenciarul, persoana condamnată ar trebui să revină la locul inițial de deținere (prin epuizarea transferului temporar, spre exemplu), împrejurarea nu ar determina o declinare de competență, întrucât soluționarea contestației reprezintă, prin ea însăși, un motiv de prelungire a transferului temporar.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA315_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA315_short,id_pctA315)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA315_short,id_pctA315)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA315_short,id_pctA315_bdy)"> ... 90. Singura chestiune rămasă de analizat ar fi aceea a compatibilității exercitării controlului judiciar de către un tribunal, care, deși este superior din punct de vedere funcțional judecătoriei, nu conține în jurisdicția sa teritorială respectiva judecătorie. În mod uzual, aceasta ar trebui să fie o falsă problemă, întrucât sunt numeroase cazuri în care, prin efectul legii, controlul judiciar se exercită de către alte instanțe decât cele superioare funcțional și teritorial instanței de fond. Așa se întâmplă în cazul strămutării, respectiv al desemnării altei instanțe, potrivit <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 68 alin. (9) din Codul de procedură penală</A> sau <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 76</A> din același cod, etc.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA316_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA316_short,id_pctA316)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA316_short,id_pctA316)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA316_short,id_pctA316_bdy)"> ... 91. Pe de altă parte, s-a arătat că analizând, ca argument, și relevanța dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală</A>, rezultă că „hotărârile pronunțate în primă instanță în materia executării potrivit prezentului titlu pot fi atacate cu contestație la instanța ierarhic superioară (...)“, fără a se indica elemente de determinare a competenței. Orientarea jurisprudențială criticată reliefează că, raportat la aceste dispoziții legale, rezultă că <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> nu derogă de la normele generale, ci reprezintă o aplicare concretă a acestora, în sensul că, în materia liberării condiționate, sunt de competența tribunalului ierarhic superior contestațiile formulate împotriva hotărârii judecătoriei, criteriul de competență fiind locul de deținere de la momentul formulării cererii inițiale, în ambele situații, atât judecata în primă instanță, cât și în calea de atac.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA317_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA317_short,id_pctA317)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA317_short,id_pctA317)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA317_short,id_pctA317_bdy)"> ... 92. Din această perspectivă s-a apreciat că, dimpotrivă, <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> nu poate fi considerat o aplicare concretă a <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7)</A> din același cod, întrucât, pe lângă referința la „tribunal“ ce reprezintă, într-adevăr, instanță ierarhic superioară, textul legal în discuție particularizează și se referă la „tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere“.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA318_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA318_short,id_pctA318)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA318_short,id_pctA318)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA318_short,id_pctA318_bdy)"> ... 93. Ca atare, s-a considerat a fi mai adecvată interpretarea propusă de cealaltă orientare jurisprudențială, conform căreia dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> au caracter special, derogatoriu de la regula generală prevăzută de <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală</A>, deoarece stipulează că hotărârea judecătoriei poate fi atacată cu contestație la tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA319_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA319_short,id_pctA319)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA319_short,id_pctA319)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA319_short,id_pctA319_bdy)"> ... 94. Prin urmare, <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> reprezintă o normă specială ce adaugă la regula generală prevăzută de <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7)</A> din același cod, stabilind că este competent tribunalul ce include în jurisdicția sa locul de deținere. Or, acest penitenciar nu poate fi decât cel de la data formulării contestației, determinarea instanței competente nefăcându-se în raport cu momentul formulării cererii, ci cu locul de deținere actual.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA320_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA320_short,id_pctA320)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA320_short,id_pctA320)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA320_short,id_pctA320_bdy)"> ... 95. După cum s-a reținut și în practica judiciară care adoptă opinia stabilirii unei competențe speciale, spre deosebire de celelalte ipoteze legale în care instanța competentă să soluționeze contestația este instanța superioară în a cărei circumscripție se află instanța care a pronunțat hotărârea, <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> instituie o excepție în favoarea instanței superioare în a cărei circumscripție se află locul de deținere al persoanei care pretinde liberarea condiționată și a formulat contestație.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA322_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA322_short,id_pctA322)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA322_short,id_pctA322)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA322_short,id_pctA322_bdy)"> ... 96. Această interpretare se bazează și pe faptul că legiuitorul, dacă nu ar fi dorit instituirea unei excepții de la regulile de competență, nu ar mai fi prevăzut în mod expres dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, iar dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7)</A> din același cod, ce reprezintă dreptul comun în materia căilor de atac în faza de executare, ar fi fost suficiente.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA323_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA323_short,id_pctA323)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA323_short,id_pctA323)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA323_short,id_pctA323_bdy)"> ... 97. Prin urmare, s-a precizat că, dacă se stabilește că regula instituită de <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> reprezintă o veritabilă excepție în materie de competență a instanței superioare, se poate ajunge la clarificarea voinței legiuitorului în materia liberării condiționate, în care fiecare zi în plus în care este temporizată procedura reprezintă, de fapt, o zi în plus de detenție pentru persoanele condamnate cărora le-a fost admisă cererea de liberare (fie în primă instanță, fie în contestație).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA324_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA324_short,id_pctA324)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA324_short,id_pctA324)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA324_short,id_pctA324_bdy)"> ... 98. De aceea, s-a arătat că, deși uneori formulările legale pot genera situații de ambiguitate, interpretarea regulilor de procedură se va realiza mult mai eficient dacă organele judiciare vor porni de la esența instituției de procedură și de la consecințele practice ale aplicării acesteia. Regulile de procedură nu trebuie privite doar într-o perspectivă strict teoretică, întrucât acestea, aproape de fiecare dată, creează situații faptice cu consecințe reale, ce vizează, în proporție covârșitoare, drepturi fundamentale.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA325_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA325_short,id_pctA325)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA325_short,id_pctA325)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA325_short,id_pctA325_bdy)"> ... 99. Or, argumentul potrivit căruia stabilirea regulii de competență analizate poate avea consecințe importante asupra unui drept fundamental - dreptul la libertate determină aprecierea că tribunalul cel mai apropiat de locul de detenție (în circumscripția căruia se află locul de detenție) va judeca contestația formulată, tocmai în vederea evitării temporizării excesive a procedurii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA326_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA326_short,id_pctA326)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA326_short,id_pctA326)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA326_short,id_pctA326_bdy)"> ... 100. Așadar, în dezacord cu opinia contrară, s-a apreciat că <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> trebuie interpretat ca reprezentând o excepție de la regula generală prevăzută de <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7)</A> din același cod, tocmai în vederea respectării principiului antemenționat. Mai mult, orice tribunal reprezintă o instanță superioară unei judecătorii, deci, inclusiv regula generală stabilită de <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală</A> ar fi aparent respectată (acest text de lege nefăcând referire, de exemplu, la instanța ierarhic superioară din cadrul aceleiași circumscripții a curții de apel).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA327_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA327_short,id_pctA327)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA327_short,id_pctA327)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA327_short,id_pctA327_bdy)"> ... 101. S-a mai menționat că, verificând dispozițiile din cuprinsul <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/288614">Legii nr. 304/2022</A> privind organizarea judiciară, aceasta nu definește în niciun fel noțiunea de instanță ierarhic superioară. Mai mult, <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/288614">Legea nr. 304/2022</A> face referire la termenul ierarhic doar în capitolele dedicate reglementării organizării parchetelor, în situația instanțelor acest termen nefiind utilizat. Prin urmare, neexistând o definiție legală a noțiunii, chiar dacă textul din <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">Codul de procedură penală</A> face referire la aceasta, instanță superioară poate fi considerată orice instanță mai mare în grad (în speță, tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de detenție).<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA328_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA328_short,id_pctA328)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA328_short,id_pctA328)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA328_short,id_pctA328_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA276_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA276_short,id_pctA276)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA276_short,id_pctA276)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA276_short,id_pctA276_bdy)"> ... X. Raportul asupra recursului în interesul legii102. Judecătorul-raportor, prin raportul întocmit în cauză, a constatat că recursul în interesul legii este admisibil, apreciind ca fiind îndeplinite cerințele impuse de dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 471</A> și <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">472 din Codul de procedură penală</A>, referitoare la titularul sesizării și la existența unei chestiuni de drept care a fost soluționată diferit de instanțele judecătorești, fiind depuse hotărâri definitive ce denotă existența unei jurisprudențe neunitare referitoare la problema de drept care constituie obiectul recursului în interesul legii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA330_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA330_short,id_pctA330)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA330_short,id_pctA330)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA330_short,id_pctA330_bdy)"> ... 103. Cu referire la problema de drept ce formează obiectul sesizării, judecătorul-raportor a apreciat că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, se impune a se stabili că instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA331_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA331_short,id_pctA331)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA331_short,id_pctA331)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA331_short,id_pctA331_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA329_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA329_short,id_pctA329)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA329_short,id_pctA329)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA329_short,id_pctA329_bdy)"> ... XI. Înalta Curte de Casație și JustițieXI.1. Admisibilitatea recursului în interesul legii104. Sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție s-a făcut de către procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 471 din Codul de procedură penală</A>, potrivit cărora:(1) Pentru a se asigura interpretarea și aplicarea unitară a legii de către toate instanțele judecătorești, procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, din oficiu sau la cererea ministrului justiției, colegiul de conducere al Înaltei Curți de Casație și Justiție sau colegiile de conducere ale curților de apel, precum și Avocatul Poporului au îndatorirea să ceară Înaltei Curți de Casație și Justiție să se pronunțe asupra chestiunilor de drept care au fost soluționate diferit de instanțele judecătorești.(2) Cererea trebuie să cuprindă soluțiile diferite date problemei de drept și motivarea acestora, jurisprudența Curții Constituționale, a Înaltei Curți de Casație și Justiție, a Curții Europene a Drepturilor Omului sau, după caz, a Curții de Justiție a Uniunii Europene, opiniile exprimate în doctrină relevante în domeniu, precum și soluția ce se propune a fi pronunțată în recursul în interesul legii.(3) Cererea de recurs în interesul legii trebuie să fie însoțită, sub sancțiunea respingerii ca inadmisibilă, de copii ale hotărârilor judecătorești definitive din care rezultă că problemele de drept care formează obiectul judecății au fost soluționate în mod diferit de instanțele judecătorești.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA334_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA334_short,id_pctA334)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA334_short,id_pctA334)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA334_short,id_pctA334_bdy)"> ... 105. Sub aspectul condițiilor de admisibilitate, <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 472 din Codul de procedură penală</A> prevede că recursul în interesul legii este admisibil numai dacă se face dovada că problemele de drept care formează obiectul judecății au fost soluționate în mod diferit prin hotărâri judecătorești definitive, care se anexează la cerere.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA339_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA339_short,id_pctA339)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA339_short,id_pctA339)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA339_short,id_pctA339_bdy)"> ... 106. Verificând regularitatea învestirii Înaltei Curți de Casație și Justiție, în raport cu textele de lege menționate, care enumeră, în categoria subiecților de drept care pot promova recurs în interesul legii, pe procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, se constată că această primă cerință referitoare la titularul dreptului de sesizare este îndeplinită.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA340_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA340_short,id_pctA340)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA340_short,id_pctA340)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA340_short,id_pctA340_bdy)"> ... 107. De asemenea, în ceea ce privește cea de-a doua condiție de admisibilitate, se observă că interpretarea diferită dată de instanțele judecătorești vizează dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, referitoare la instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva hotărârii pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate, în cazul în care, la data formulării contestației împotriva sentinței pronunțate de judecătorie, persoana condamnată se află într-un penitenciar ce este situat în circumscripția altui tribunal decât cel ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA341_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA341_short,id_pctA341)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA341_short,id_pctA341)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA341_short,id_pctA341_bdy)"> ... 108. Din împrejurarea că unele instanțe au reținut că tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere a persoanei condamnate, la data formulării contestației, este competent să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate (anexele 1-35) și altele au apreciat că tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a soluționat cauza în primă instanță, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere, la data formulării cererii, este competent să soluționeze contestația (anexele 36-46), rezultă, cu evidență, caracterul neunitar al practicii judiciare la nivelul instanțelor naționale.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA342_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA342_short,id_pctA342)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA342_short,id_pctA342)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA342_short,id_pctA342_bdy)"> ... 109. Totodată, cererea de recurs în interesul legii este însoțită de copii ale hotărârilor judecătorești definitive privind cele două orientări jurisprudențiale, din care rezultă modul diferit de soluționare de către instanțele judecătorești, așa cum sunt enumerate în anexele mai sus indicate.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA344_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA344_short,id_pctA344)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA344_short,id_pctA344)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA344_short,id_pctA344_bdy)"> ... 110. Ca atare, se constată îndeplinite, în mod cumulativ, condițiile de sesizare prevăzute de <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 471 din Codul de procedură penală</A>, precum și cele de ordin formal de la <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 472 din Codul de procedură penală</A>, impunându-se dezlegarea problemei de drept prin pronunțarea unei decizii în interesul legii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA345_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA345_short,id_pctA345)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA345_short,id_pctA345)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA345_short,id_pctA345_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA333_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA333_short,id_pctA333)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA333_short,id_pctA333)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA333_short,id_pctA333_bdy)"> ... XI.2. Analiza pe fond a problemei de drept111. <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">Art. 587 alin. (1) din Codul de procedură penală</A> prevede că judecătoria în a cărei circumscripție se află locul de deținere este competentă să soluționeze cererea sau propunerea de liberare condiționată făcută potrivit dispozițiilor legii privind executarea pedepselor.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA347_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA347_short,id_pctA347)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA347_short,id_pctA347)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA347_short,id_pctA347_bdy)"> ... 112. Instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva hotărârii judecătoriei prin care se soluționează cererea sau propunerea de liberare condiționată este, potrivit <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere, însă textul de lege nu prevede criteriul temporal avut în vedere pentru stabilirea acestui loc, respectiv fie data formulării cererii sau propunerii de liberare condiționată, fie data declarării contestației.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA348_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA348_short,id_pctA348)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA348_short,id_pctA348)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA348_short,id_pctA348_bdy)"> ... 113. Competența teritorială a tribunalului ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat hotărârea contestată rezultă din interpretarea sistematică a dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, prin raportare la <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală</A>. Astfel, instituția liberării condiționate este reglementată în <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 din secțiunea 1^1</A> cu denumirea marginală - Schimbări în executarea unor hotărâri, <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">capitolul III</A> cu denumirea marginală - Alte dispoziții privind executarea, <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">titlul V</A> cu denumirea marginală - Executarea hotărârilor penale, din <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">Partea specială a Codului de procedură penală</A>.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA349_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA349_short,id_pctA349)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA349_short,id_pctA349)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA349_short,id_pctA349_bdy)"> ... 114. Conform <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7) din Codul de procedură penală</A>, „Hotărârile pronunțate în primă instanță în materia executării potrivit prezentului titlu pot fi atacate cu contestație la instanța ierarhic superioară, în termen de 3 zile de la comunicare“.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA350_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA350_short,id_pctA350)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA350_short,id_pctA350)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA350_short,id_pctA350_bdy)"> ... 115. Această normă instituie, în materia executării hotărârilor penale, regula generală statuată, cu titlu de principiu, prin dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală</A>, conform cărora „Contestația se soluționează de către judecătorul de drepturi și libertăți, respectiv de către judecătorul de cameră preliminară de la instanța superioară celei sesizate sau, după caz, de către instanța superioară celei sesizate, respectiv de completul competent al Înaltei Curți de Casație și Justiție, în ședință publică, cu participarea procurorului.“<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA351_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA351_short,id_pctA351)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA351_short,id_pctA351)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA351_short,id_pctA351_bdy)"> ... 116. Dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A> nu derogă de la regula generală sus-menționată, deoarece stabilesc că instanța competentă să soluționeze contestația este tribunalul în a cărui circumscripție se află locul de deținere, adică instanța ierarhic superioară (competentă funcțional și material) judecătoriei competente stabilite conform <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">alin. (1)</A> al aceluiași articol, respectiv cea în a cărei circumscripție se afla locul de deținere a contestatarului la data formulării cererii ori propunerii de liberare condiționată.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA352_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA352_short,id_pctA352)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA352_short,id_pctA352)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA352_short,id_pctA352_bdy)"> ... 117. Această interpretare este conformă cu dezlegarea de principiu dată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul competent să judece recursul în interesul legii prin <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/206128">Decizia nr. 15 din 17 septembrie 2018</A>, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 22 octombrie 2018, prin care s-a stabilit că „Instanța competentă să soluționeze cererile formulate de persoanele condamnate în cursul executării pedepsei este instanța în a cărei circumscripție se află locul de deținere la data formulării cererii, indiferent dacă locul de deținere este reprezentat de penitenciarul stabilit inițial sau de penitenciarul stabilit prin transferarea definitivă ori temporară a persoanei condamnate“. În considerentele deciziei s-au reținut, printre altele, următoarele: „Criteriul locului de deținere în care execută pedeapsa persoana condamnată la data formulării cererii, ca loc de deținere pe baza căruia se determină instanța competentă, presupune că transferarea persoanei condamnate, ulterior datei formulării cererii, într-un alt penitenciar nu are aptitudinea de a modifica instanța competentă și nu poate avea ca efect declinarea competenței“.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA353_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA353_short,id_pctA353)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA353_short,id_pctA353)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA353_short,id_pctA353_bdy)"> ... 118. Argumentul este valabil și în cazul interpretării dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, în sensul că, dacă transferarea persoanei condamnate, ulterior formulării cererii sau propunerii de liberare condiționată, într-un alt penitenciar nu constituie un motiv pentru modificarea competenței teritoriale a instanței de fond, nu poate avea astfel de efect nici în ceea ce privește competența instanței de control judiciar.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA354_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA354_short,id_pctA354)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA354_short,id_pctA354)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA354_short,id_pctA354_bdy)"> ... 119. Momentul debutului procedurii de acordare a liberării condiționate este acela al formulării cererii sau propunerii în acest sens, acesta fiind reperul temporal cel mai clar prin raportare la care se poate stabili competența teritorială a instanțelor în această materie (judecătorie, respectiv tribunalul aferent - în eventualitatea unei contestații ulterioare hotărârii judecătoriei respective). Formularea contestației nu echivalează cu debutul unei noi proceduri de acest tip, ci reprezintă doar o simplă continuare a cererii sau a propunerii inițial formulate, încă nesoluționate definitiv.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA355_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA355_short,id_pctA355)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA355_short,id_pctA355)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA355_short,id_pctA355_bdy)"> ... 120. Interpretarea potrivit căreia instanța de control judiciar poate fi alta decât cea ierarhic superioară celei sesizate contravine dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală</A>. Doar în mod excepțional ar putea un tribunal să soluționeze o cale de atac formulată împotriva unei hotărâri judecătorești pronunțate de o judecătorie care nu se află în circumscripția sa, respectiv atunci când se admite o cerere de strămutare sau în situația desemnării altei instanțe.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA356_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA356_short,id_pctA356)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA356_short,id_pctA356)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA356_short,id_pctA356_bdy)"> ... 121. Totodată, s-ar prelungi, în mod nejustificat, întreaga procedură de soluționare a cererii/propunerii de liberare condiționată, în condițiile în care, potrivit <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 425^1 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, „Contestația se depune (...) la instanța care a pronunțat hotărârea care se atacă și se motivează până la termenul stabilit pentru soluționare, dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 415</A> aplicându-se în mod corespunzător“.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA357_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA357_short,id_pctA357)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA357_short,id_pctA357)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA357_short,id_pctA357_bdy)"> ... 122. Transferarea persoanei condamnate într-un alt loc de detenție nu este un motiv prevăzut de lege care să conducă la schimbarea competenței de soluționare a contestației, stabilită conform dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 425^1 alin. (5) din Codul de procedură penală</A>. Astfel, dacă s-ar accepta opinia contrară, s-ar crea premisa ca, prin transferul condamnatului, să se aleagă instanța care va soluționa contestația formulată împotriva hotărârii prin care s-a soluționat propunerea sau cererea de liberare condiționată.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA358_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA358_short,id_pctA358)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA358_short,id_pctA358)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA358_short,id_pctA358_bdy)"> ... 123. Procedura liberării condiționate reglementată de <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 din Codul de procedură penală</A> nu are un caracter special în raport cu dispozițiile <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 597 alin. (7)</A> din același act normativ, deoarece ambele texte de lege sunt cuprinse în <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">titlul V din Partea specială</A> a legii organice, neexistând vreun motiv care să confere liberării condiționate un caracter special în comparație cu celelalte proceduri reglementate în <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">titlul V</A>. Dacă legiuitorul ar fi urmărit să confere liberării condiționate un caracter special, ar fi inclus această procedură în titlul IV care reglementează procedurile speciale.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA359_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA359_short,id_pctA359)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA359_short,id_pctA359)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA359_short,id_pctA359_bdy)"> ... 124. Față de considerentele expuse, în temeiul <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 471</A> raportat la <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 474 din Codul de procedură penală</A>, se va admite recursul în interesul legii formulat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, urmând ca, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul procedură penală</A>, să se stabilească în sensul că instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii.<span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA360_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA360_short,id_pctA360)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA360_short,id_pctA360)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA360_short,id_pctA360_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA346_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA346_short,id_pctA346)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA346_short,id_pctA346)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA346_short,id_pctA346_bdy)"> ... <span style="display:none" class="S_PCT_SHORT" id="id_pctA332_short" onMouseOver="marcheaza(id_pctA332_short,id_pctA332)" onMouseOut="demarcheaza(id_pctA332_short,id_pctA332)" onMouseDown="plusMinus(id_pctA332_short,id_pctA332_bdy)"> ... ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE În numele legii DECIDE:Admite recursul în interesul legii formulat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.În interpretarea și aplicarea dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 587 alin. (3) din Codul de procedură penală</A>, stabilește că instanța competentă să soluționeze contestația formulată împotriva sentinței pronunțate de judecătorie în materia liberării condiționate este tribunalul ierarhic superior judecătoriei care a pronunțat sentința contestată, în a cărei circumscripție se afla locul de deținere la data formulării cererii.Obligatorie, potrivit dispozițiilor <A href="~/../../../Public/DetaliiDocumentAfis/282214">art. 474 alin. (4) din Codul de procedură penală</A>.Pronunțată în ședință publică astăzi, 7 octombrie 2024. PREȘEDINTELE ÎNALTEI CURȚI DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE CORINA-ALINA CORBU Magistrat-asistent, Elena Mihaela Mustață----- </div> <div id="div_Formerepublicate" class="content_forma_act" style="display: none" data-state="empty"></div> <div id="div_Formadebaza" class="content_forma_act" style="display: none" data-state="empty"></div> </div> <div id="fisa_act_container" style="display: none" data-id="FisaAct" data-state="empty"> <div id="div_Actiunisuferite" class="content_fisa_act" data-state="empty"> </div> <div id="div_ActiuniInduse" class="content_fisa_act" data-state="empty"> </div> <div id="div_Referape" class="content_fisa_act" data-state="empty"> </div> <div id="div_Referitde" class="content_fisa_act" data-state="empty"> </div> </div> </div> </div> </div> </div> </div> </div> <script type="text/javascript"> if (navigator.appVersion.indexOf("MSIE 8.") != -1) { $("#meniu").css("float", "left"); $("#meniu").css("width", "20%"); $(".affix-top").css("position", "fixed"); $(".affix-top").css("top", "20px"); $(".affix-bottom").css("top", "20px"); $("#infoactinfoact").css("float", "right"); $("#infoactinfoact").css("width", "79%"); //var naturalWidth = img.naturalWidth; //var imagini = document.getElementsByTagName("img"); //for (i=0;i<imagini.length;i++) //{ // alert(imagini[i].naturalWidth); // imagini[i].setAttribute("style","max-width:"+imagini[i].naturalWidth+"px"); // } //////$("#infoactinfoact img").css("max-width", +"px"); /////alert($("#infoactinfoact img").width); $("#infoactinfoact img").css("width", "auto"); } var sbarHeight = null; $(function () { if (document.getElementsByClassName("alert")[0]) document.getElementsByClassName("alert")[0].style.visibility = 'hidden'; document.getElementById("Actiunisuferite").checked = false; document.getElementById("ActiuniInduse").checked = false; document.getElementById("Referape").checked = false; document.getElementById("Referitde").checked = false; //alert(document.getElementById("header_wrapper").offsetHeight); //alert(screen.height); var inaltime_meniu_stanga = screen.height - document.getElementById("header_wrapper").offsetHeight; //alert(inaltime_meniu_stanga); // document.getElementById("meniu_stanga").style.maxHeight = inaltime_meniu_stanga + "px"; if (window.location.href.indexOf("forma_de_baza") != -1) { document.getElementById("Formadebaza").style.disabled = true; document.getElementById("Formadebaza").nextSibling.style.disabled = true; } if (window.location.href.indexOf("isFormaDeBaza") != -1) { if (document.getElementById('istoric_fa')) document.getElementById('istoric_fa').style.display = 'none' document.getElementById("Formadebaza").checked = true; } if (window.location.href.indexOf("#A") != -1) { var id_elem = window.location.href.split("#")[1]; window.scrollTo(id_elem.offsetHeight, 0); } else window.scrollTo(0, 0); //alert(document.getElementById('menu')); //afisare/ascundere radio buttons (forme consolidate, forme republicate, forma de baza) if (window.innerWidth < 1010) { document.getElementById('sidebar').id = 'sidebar1'; document.getElementById('meniutitlu').appendChild(document.getElementById('sidebar1')); document.getElementById('sidebar1').style.display = 'block'; } $('a[href*=#]:not([href=#])').click(function () { if (location.pathname.replace(/^\//, '') == this.pathname.replace(/^\//, '') && location.hostname == this.hostname) { var target = $(this.hash); target = target.length ? target : $('[name=' + this.hash.slice(1) + ']'); if (target.length) { $('html,body').animate({ scrollTop: target.offset().top - 0 //offsets for fixed header }, 50); return false; } } }); //Executed on page load with URL containing an anchor tag. if ($(location.href.split("#")[1])) { var target = $('#' + location.href.split("#")[1]); if (target.length) { $('html,body').animate({ scrollTop: target.offset().top - 0 //offset height of header here too. }, 50); return false; } } /* $("#sidebar").affix({ offset: { top: $("header").outerHeight(true), bottom: $("footer").outerHeight(true)+10 } }); */ //alert(inaltimediv); //document.getElementsByClassName('meniuaffix')[0].style.maxHeight = inaltimediv + "px"; $(window).resize(function () { doResizeMenu(); }); // scroll pe meniu la incarcare pagina (onload jQuery) doResizeMenu(); imgSIZE(); // redim poze // inaltime initiala sidebar if ($("#sidebar").html()) sbarHeight = $("#sidebar").height(); else sbarHeight = $("#sidebar1").height(); $(window).scroll(function () { if (isScrolledIntoView($(".footer_logo"))) { $("#sidebar").height(sbarHeight - 200); } else { $("#sidebar").height(sbarHeight); } }); var _tipact = 1; //alert(_tipact); if ((_tipact == 3 || _tipact == 2) && window.location.href.indexOf('isFormaDeBaza') == -1) { if (document.getElementById('Formaconsolidata')) { document.getElementById('Formaconsolidata').checked = true; } } else { //republicare if (_tipact == 4) { if (document.getElementById('Formerepublicate')) { document.getElementById('Formerepublicate').checked = true; } else if (document.getElementById('Formadebaza')) { document.getElementById('Formadebaza').checked = true; } } else if (document.getElementById('Formadebaza')) { document.getElementById('Formadebaza').checked = true; } } //republicata (fortez forma de baza) if (_tipact == 5) { if (document.getElementById('Formaconsolidata')) { document.getElementById('Formaconsolidata').checked = true; } } }); // onload jQuery END function doResizeMenu() { var proc = 65; var wh = window.innerHeight; var dy = Math.floor(proc*wh/100); var inaltimediv = window.innerHeight; //var inaltimediv = window.innerHeight - $('#header_footer').height() - 400; // $("#footer_wrapper").height(); var inaltimediv1 = window.innerHeight - $('#header_wrapper').height(); $("#sidebar").height(dy); $("#sidebar1").height(inaltimediv1); } function AfiseazaTextModificat(e) { // console.log($(e).prop("checked")); } function toggle_cuprins() { if (document.getElementById('tree_cuprins_act').style.display != 'none') document.getElementById('tree_cuprins_act').style.display = 'none' else document.getElementById('tree_cuprins_act').style.display = 'block'; } function toggle_fisaact() { if (document.getElementById('content_fisaact').style.display != 'none') { document.getElementById('label_fisaact_plus_minus').innerHTML = '+'; document.getElementById('content_fisaact').style.display = 'none' } else { document.getElementById('label_fisaact_plus_minus').innerHTML = '— '; document.getElementById('content_fisaact').style.display = 'block'; } } function toggle_istoric_forme_actz() { if (document.getElementById('istoric_fa').style.display != 'none') { document.getElementById('istoric_fa').style.display = 'none'; document.getElementById('label_forme_actz').innerHTML = "   + istoric consolidari"; } else { document.getElementById('istoric_fa').style.display = 'block'; document.getElementById('label_forme_actz').innerHTML = "   — istoric consolidari"; } } function scroll_to_fa() { if (document.getElementById('fa_selectata')) document.getElementById('meniu_stanga').scrollTop = document.getElementById('fa_selectata').offsetTop; } function ArataFisaAct(elem) { //alert(elem.id); if (elem.id == 'Actiunisuferite') { if (document.getElementById('actiuni_suferite').innerHTML == '') { $("#loaderDiv").show(); $.post("/Public/actiuniSuferite", { contor: document.getElementById('id_act').value }, function (result) { if (result.acte.indexOf('Nu exist') != -1) document.getElementById('actiuni_suferite').style.height = '30px'; document.getElementById('actiuni_suferite').innerHTML = result.acte; $("#loaderDiv").hide(); }); } if (document.getElementById('actiuni_suferite').style.display == 'none') document.getElementById('actiuni_suferite').style.display = 'block'; else document.getElementById('actiuni_suferite').style.display = 'none'; } if (elem.id == 'ActiuniInduse') { if (document.getElementById('actiuni_induse').innerHTML == '') { $("#loaderDiv").show(); $.post("/Public/actiuniInduse", { contor: document.getElementById('id_act').value }, function (result) { if (result.acte.indexOf('Nu exist') != -1) document.getElementById('actiuni_induse').style.height = '30px'; document.getElementById('actiuni_induse').innerHTML = result.acte; $("#loaderDiv").hide(); }); } if (document.getElementById('actiuni_induse').style.display == 'none') document.getElementById('actiuni_induse').style.display = 'block'; else document.getElementById('actiuni_induse').style.display = 'none'; } if (elem.id == 'Referape') { if (document.getElementById('refera_pe').innerHTML == '') { $("#loaderDiv").show(); $.post("/Public/referaPe", { contor: document.getElementById('id_act').value }, function (result) { if (result.acte.indexOf('Nu exist') != -1) document.getElementById('refera_pe').style.height = '30px'; document.getElementById('refera_pe').innerHTML = result.acte; $("#loaderDiv").hide(); }); } if (document.getElementById('refera_pe').style.display == 'none') document.getElementById('refera_pe').style.display = 'block'; else document.getElementById('refera_pe').style.display = 'none'; } if (elem.id == 'Referitde') { if (document.getElementById('referit_de').innerHTML == '') { $("#loaderDiv").show(); $.post("/Public/referitDe", { contor: document.getElementById('id_act').value }, function (result) { if (result.acte.indexOf('Nu exist') != -1) document.getElementById('referit_de').style.height = '30px'; document.getElementById('referit_de').innerHTML = result.acte; $("#loaderDiv").hide(); }); } if (document.getElementById('referit_de').style.display == 'none') document.getElementById('referit_de').style.display = 'block'; else document.getElementById('referit_de').style.display = 'none'; } window.scrollTo(0, 0); } function alege_articol(tip, select) { var element_selectat = select.options[select.selectedIndex].text; var id_elem = ''; if (tip == 1) id = "actiuni_suferite"; else if (tip == 2) id = "actiuni_induse"; else if (tip == 3) id = "refera_pe"; else id = "referit_de"; var linii_tabel = document.getElementById(id).childNodes[4].childNodes[0].childNodes; if (element_selectat == 'Toate sectiunile') for (i = 0; i < linii_tabel.length; i++) { linii_tabel[i].style.display = 'table-row'; } else { linii_tabel[0].style.display = 'table-row'; for (i = 1; i < linii_tabel.length; i++) { var element_gasit = linii_tabel[i].childNodes[0].innerHTML; if (element_selectat != element_gasit) linii_tabel[i].style.display = 'none'; else linii_tabel[i].style.display = 'table-row'; } } } function alege_articol_ref(select) { var element_selectat = select.options[select.selectedIndex].text; $("#loaderDiv").show(); $.post("/Public/getReferitDe", { contor: document.getElementById('id_act').value, element: element_selectat }, function (result) { if (result.acte.indexOf('Nu exist') != -1) document.getElementById('referit_de').style.height = '30px'; document.getElementById('referit_de').innerHTML = result.acte; $("#loaderDiv").hide(); }); } function incarcaFormaDeBaza(contor) { $.post("/Public/DetaliiDocument/291269", { isFormaDeBaza: true }, function (result) { window.location.href = result.Url; }); } function myFunction() { var latime = window.innerWidth; if (latime < 1010) { if (document.getElementById('sidebar')) { document.getElementById('meniutitlu').appendChild(document.getElementById('sidebar')); document.getElementById('sidebar').style.display = 'block'; // $("#sidebar").hide(); // display : none // $("#sidebar").show(); // display : default document.getElementById('sidebar').id = 'sidebar1'; } } else { if (document.getElementById('sidebar1')) { document.getElementById('meniu').insertBefore(document.getElementById('sidebar1'), document.getElementById('infoact')); document.getElementById('sidebar1').style.display = 'block'; document.getElementById('sidebar1').id = 'sidebar'; setTimeout(function () { $("#sidebar").height(sbarHeight); }, 1000); } else { document.getElementById('meniu').insertBefore(document.getElementById('sidebar'), document.getElementById('infoact')); document.getElementById('sidebar').style.display = 'block'; //document.getElementById('sidebar').id = 'sidebar'; } } } //document.getElementById('menu').appendChild(document.getElementById('sidebar')); //document.getElementById('sidebar').style.display = 'inline'; //document.getElementById('sidebar').style.zIndex = '999'; window.onresize = myFunction; function isScrolledIntoView(elem) { var docViewTop = $(window).scrollTop(); var docViewBottom = docViewTop + $(window).height(); var elemTop = $(elem).offset().top; var elemBottom = elemTop + $(elem).height(); return ((elemBottom <= docViewBottom) && (elemTop >= docViewTop)); } $(document).ready(function () { doResizeMenu(); }); $(window).resize(function () { doResizeMenu(); }); </script> </div> <div class="clear"></div> </div> <div class="clear"></div> </div> <footer> <div id="footer_wrapper"> <div class="footer_wrapper_inner bs-docs-footer"> <div class="footer_inner"> <div class="footer_logo"></div> <ul class="top_menu"> <li class="floatnone" style="margin-left: -70px;"> <center> <div style="max-width:1024px;"> <img src="/Content/Images/Site/justitie_logo.png" style="max-width:90px; position:relative; z-index:9999; width:100%; margin-top:-35px;" align="left" alt="logo" /> Conținutul acestui material nu reprezintă în mod obligatoriu poziția oficială a Uniunii Europene sau a Guvernului României. <center>Pentru informații detaliate despre celelalte programe cofinanțate de Uniunea Europeană, vă invităm să vizitați <a onmouseover="this.style.color = '#386897'" onmouseout=" this.style.color = '#ffffff'" style="color: #ffffff; font-weight:bold;" href="http://www.fonduri-ue.ro">www.fonduri-ue.ro</a>.</center> </div> </center> </li> </ul> <div class="clear"></div> </div> </div> <div class="footer_bottom"> <div class="footer_inner"> <div class="copyright left"> Copyright © 2024 - Ministerul Justiției. Toate drepturile rezervate. - <a href="/Public/Termeni">Termeni și Condiții</a> <div id="meniufooter"> </div> </div> <div class="copyright right"> <li class="meniufooter"> <a style="color: #386897;" onmouseover="this.style.color = '#fafafa'" onmouseout="this.style.color = '#386897'" href="/Public/Acasa">  | Acasă </a> </li> <li class="meniufooter"> <a style="color: #386897;" onmouseover="this.style.color = '#fafafa'" onmouseout="this.style.color = '#386897'" href="/Public/NLEX">  | Despre Proiect </a> </li> <li class="meniufooter"> <a style="color: #386897;" onmouseover="this.style.color = '#fafafa'" onmouseout="this.style.color = '#386897'" href="/Public/Functionalitati">  | Facilități Oferite </a> </li> <li class="meniufooter"> <a style="color: #386897;" onmouseover="this.style.color = '#fafafa'" onmouseout="this.style.color = '#386897'" href="/Public/LegaturiUtile">  | Legături Utile </a> </li> </div> <div class="clear"></div> </div> </div> </div> </footer> <script type="text/javascript"> $(document).ready(function () { $('.toggle-menu').jPushMenu(); $('ul.mainmenu li.dropdown').hover(function () { $(this).find('a.main_link').addClass('active'); $(this).find('.level2_menu').show(); $('li.dropdown_2').hover(function () { $(this).find('a.second_link').addClass('second_active'); $(this).find('.level3_menu').show(); }, function () { $(this).find('a.second_link').removeClass('second_active'); $('.level3_menu').hide(); }); }, function () { $(this).find('a.main_link').removeClass('active'); $('.level2_menu').hide(); }); if (navigator.appVersion.indexOf("MSIE 8.") != -1) { $('#mesajIe8Modal').modal('show'); } }); // $(document).ready(function () { //stick in the fixed 100% height behind the navbar but don't wrap it $('#slide-nav.navbar-inverse').after($('<div class="inverse" id="navbar-height-col"></div>')); $('#slide-nav.navbar-default').after($('<div id="navbar-height-col"></div>')); // Enter your ids or classes var toggler = '.navbar-toggle'; var pagewrapper = '#page-content'; var navigationwrapper = '.navbar-header'; var menuwidth = '100%'; // the menu inside the slide menu itself var slidewidth = '60%'; var menuneg = '-100%'; var slideneg = '-60%'; $("#slide-nav").on("click", toggler, function (e) { var selected = $(this).hasClass('slide-active'); $('#slidemenu').stop().animate({ left: selected ? menuneg : '0px' }); $('#navbar-height-col').stop().animate({ left: selected ? slideneg : '0px' }); $(pagewrapper).stop().animate({ left: selected ? '0px' : slidewidth }); $(navigationwrapper).stop().animate({ left: selected ? '0px' : slidewidth }); $(this).toggleClass('slide-active', !selected); $('#slidemenu').toggleClass('slide-active'); $('#page-content, .navbar, body, .navbar-header').toggleClass('slide-active'); }); var selected = '#slidemenu, #page-content, body, .navbar, .navbar-header'; $(window).on("resize", function () { if ($(window).width() > 1010 && $('.navbar-toggle').is(':hidden')) { $(selected).removeClass('slide-active'); } }); }); </script> </div> <script> function replaceScript() { var toReplace = '<a href="javascript:;">Proiect</a>'; var replaceWith = ''; document.body.innerHTML = document.body.innerHTML.replace(toReplace, replaceWith); } replaceScript(); if (navigator.appVersion.indexOf("MSIE 8.") != -1) { $("#toTop").hide(); $(".meniunu").hide(); $(".icon-bar").hide(); $("#btnNavbar").hide(); $(".navbar-header").hide(); $("body").css("min-width", "600px"); } /* if (navigator.appName.indexOf("Netscape") != -1) { $("#page_wrapper").css("transform", "scale(0.8)"); alert(0); $("#page_wrapper").css("transform-origin", "50% 0% "); }*/ </script>  <div class="modal fade" id="mesajBetaModal" tabindex="-1" role="dialog" aria-labelledby="mesajBetaModalLabel" aria-hidden="true"> <div class="modal-dialog" style="max-width: 700px; margin: 5% auto; "> <div class="modal-content"> <div class="modal-header"> <button type="button" class="close" data-dismiss="modal">×Inchide</button> <div class="alert alert-danger" role="alert"> <center>Versiune Beta</center></div> </div> <div class="modal-body"> <center> A fost lansata versiunea Beta a Portalului Legislativ Fiind o versiune Beta, este posibil ca unele facilitati sa nu functioneze in mod corect.</center> </div> <div class="modal-footer"> <button type="button" data-dismiss="modal" class="btn btn-primary">Inchide mesajul de atentionare</button> </div> </div> </div> </div>  <div class="modal fade" id="mesajIe8Modal" tabindex="-1" role="dialog" aria-labelledby="mesajIe8ModalLabel" aria-hidden="true"> <div class="modal-dialog" style="max-width: 700px; margin: 5% auto; "> <div class="modal-content"> <div class="modal-header"> <button type="button" class="close" data-dismiss="modal">×Inchide</button> <div class="alert alert-danger" role="alert"> <center>Datorita faptului ca folositi o versiune de Internet Explorer (Internet Explorer 8) foarte veche este posibil ca unele functionalitati sa fie dezactivate sau sa nu functioneze corect!</center></div> </div> <div class="modal-body"> <div style="width:100%;"> <div style="width:50%; float:left; text-transform:uppercase;"> Ce browser sa aleg? <div class="row"> <img src="/Content/Images/Site/browsere/chrome.jpg" align="left" width="69" style="padding-right:10px;" />Google Chrome <a href="http://www.google.com/chrome" target="_blank">Descarca Browser</a> </div> <div class="row"> <img src="/Content/Images/Site/browsere/firefox.jpg" align="left" width="69" style="padding-right:10px;" />Mozilla Firefox <a href="https://www.mozilla.org/en-US/firefox/all/?q=romania" target="_blank">Descarca Browser</a> </div> <div class="row"> <img src="/Content/Images/Site/browsere/ie.jpg" align="left" width="69" style="padding-right:10px;" />Internet Explorer <a href="http://www.microsoft.com/windows/internet-explorer/default.aspx" target="_blank">Descarca Browser</a> </div> <div class="row"> <img src="/Content/Images/Site/browsere/safari.jpg" align="left" width="69" style="padding-right:10px;" />Apple Safari <a href="http://www.apple.com/safari/" target="_blank">Descarca Browser</a> </div> </div> <div style="width:50%; float:left;"> De ce sa actualizez browserul? Browserele invechite, cum ar fi Internet Explorer 8 (lansat în 2001) nu respecta standardele web, nu ofera unele facilitati noi browser-ului, cum ar fi de navigatie sau descarcare, managerul de tab-uri, si au probleme de securitate. Aceasta afecteaza, de asemenea, calitatea de redare site-uri web. </div> </div> </div> <div class="modal-footer"> <button type="button" data-dismiss="modal" class="btn btn-primary">Inchide mesajul de atentionare</button> </div> </div> </div> </div> </body> </html>